地上做文章变中求富裕——红岩社区双坝村党建引领发展村级集体经济侧记

走访村民，共商发展大计。

双坝村新办公、服务楼。

给贫困村民送温暖。

资助辖区贫困大学生家庭。

村民喜领村集体分红。

□李思琴 乌蒙新报记者 周 明

“去年，我们村村级集体经济总收入达到102万元，人均纯收入达到8700余元。”近日，钟山区红岩社区双坝村党支部书记吴长兵给记者报出了一串喜人的数据。

据了解，双坝村在四年前人均年纯收入还不足5000元，这样一个除了山还是山的村落，何以在短短几年实现人均纯收入高速增长、全村村级集体经济总收入突破百万大关？“穷嘛，总要想办法。其实，双坝村还真是靠地吃‘地’，才有今天的变化……”吴长兵说，双坝村通过党建引领，在“地”上做文章、在“变”中求富裕，使村级集体经济发展壮大。

在土地上做文章

虽然春节刚过不久，但是提及年前的分红，双坝村村民聂忠奇依旧笑得合不拢嘴。

2019年1月30日这天，双坝村684名村民从村第四次村级集体经济收入中分到了红利。聂忠奇拿着自家的4200元分红钱，感激地说：“这几年来，社区的干部、村干部对我们的生活很关心，带领着我们找发展路子，从孩子上学到生产生活，他们都帮了大忙。没有他们，我今天也领不到这笔钱。”

聂忠奇说的这笔分红的钱，就是村集体土地的收益分红。

土地是农民的“命根子”，要想鼓起农民的腰包，就必须在土地上做文章。双坝村有60多亩集体土地，闲置多年没有产生任何效益，如何盘活现有资源，成为考验双坝村村支“两委”的一大难题。

2016年，新一届村级班子积极寻求发展途径，大胆提出集体土地综合开发经营思路，变资源优势为经济优势，走以“地”生财的路子。

思路决定出路。思路清了、目标明了，如何经营？双坝村把村集体土地、森林、草地、荒山等自然资源和房屋、建设用地、基础设施等可经营性资产的使用权评估折价变为资产，通过合同或协议方式，以资本形式投资入股，把曾经的死资源变成活资源、冷资源变成热资源、黑资源变成绿资源，共将约65亩土地租赁给在辖区内施工的六威高速施工项目、殡仪馆建设项目、垃圾填埋场建设项目等，仅此一项，在2018年获得收益102万余元。

与此同时，经过村民代表大会议定，从集体收益部分以外提取41.04万元，按土地入股每户每人600元的分红，发放给村民，让村民成为最大的受益者。另外，还特别拨出9000元发放给村内在读大学生，鼓励大学生们通过学业改变出路，回报社会。

聂忠奇给记者算了一笔账：每年随着村级集体经济积累的增长，他家有10亩土地，今年是第四年分红，分红从第一年的每人每年500元，增长到今年每人每年600元，今年他家7个人一共分到了4200元。

在思变中求富裕

在此次分红大会上，应邀前来见证分红大会的红岩社区党委书记王丽敏说：“双坝村是红岩社区除居委会外唯一的一个村，随着道路交通、产业发展、村委便民服务大厅的变化等等的改变，使双坝村村民的幸福指数也随之提升。村支‘两委’为发展村级集体经济付出了艰辛的努力。希望下一步，村支‘两委’在目前的基础上，带动大家继续保持高昂的创业热情，用‘变’使村集体、村民收获更多，让村民的幸福指数更高。”

据了解，地处钟山区城乡结合部的双坝村，曾是一个纯农业村。村民收入主要以种植农作物和外出务工为主，村级集体经济发展的严重滞后，成为制约双坝村打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略的短板。

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”村级集体经济发展离不开一个坚强的村支“两委”班子，建强班子，夯实组织基础，是解决村级集体经济发展瓶颈首先要***的难题。

“以前，村没有集体收入，是典型的‘空壳村’，仅靠上级部门的投入维持基本运转。村干部缺乏号召力，想办点实事都要申请上级支持，现在，我们发展村级集体经济，就是要从根本上改变这一局面。”回忆起当初的情况，吴长兵感慨万千地说道。

2016年，在村支“两委”换届选举时，在社区党委的指导下，把政治立场坚定、思想作风过硬、工作认真踏实、群众认可度高的党员干部选配到村支“两委”班子中，在后期还吸纳两名大学生参与村委工作。成立了双坝村村级集体经济工作领导小组，为发展壮大村级集体经济提供了组织保证。

同时，为啃下村级集体经济“空壳村”这块“硬骨头”，上任伊始的村支“两委”班子成员，在红岩社区党委和服务中心的指导下，通过实地走访、召开村民代表大会等方式积极开展调研，最终确定了“狠抓村级集体经济发展，大力招商引资，促进村级集体经济快速增长”的村级集体经济发展思路。

内环快线项目进驻，给双坝村带来了一次发展的机遇。双坝村紧紧抓住项目发展这个关键点，大力实施党建引领项目发展，通过村民代表大会，村民们以土地入股的方式，把村集体闲置土地资源出租给内环快线项目部，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种措施，盘活资源要素，形成资源叠加效应，培育壮大村级集体经济。之后，随着西福园公墓、麒麟北路、六威高速等多个项目的不断进驻，双坝村原有的荒山、空地发挥了巨大作用，为村集体和村民带来了源源不断的收入。

项目建设也使得村内的交通更加便利，通过集体研究，村里决定开办合作社，集合村民之力，招商引资，大力发展经济，为村民们增加收入，全村生活水平逐步向小康发展。

如今，看着村民们一次次享受村级集体经济红利的幸福时，村干部们更加坚定地说：“这说明了村民要幸福，村里要发展，还得靠转变思路，发展和壮大村级集体经济。”

双坝村地处城郊，距离市中心城区只有5公里，如何将这一地理优势充分利用好，红岩社区党委和双坝村村支“两委”一班人在思考。

除做好土地文章外，双坝村村支“两委”也不忘在“农”字上做文章。在这种理念引领下，以“吃农家饭、住农家屋、游农家乐”为主要内容的“农家经济”在双坝村悄然兴起。

如今，走进双坝村，采摘、游乐、垂钓体验到处都是……带着浓郁乡土情怀的城市人，正给双坝村“农家乐”产业注入旺盛的生命力，亦给村民们创造了可观的经济效益。每每谈及此，当地开办“农家乐”的村民们无不热情洋溢。据了解，该村公路沿线、辖区项目部附近的“农家乐”餐馆已发展到30余家，“农家乐”正成为拉动双坝村村级集体经济和农民增收的又一亮点。