杨永英加快法治政府建设推动经济社会发展

    党的十八届四中全会强调，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”市县两级政府处于执行国家法律法规、上级决策部署的前沿，对实施依法治国方略至关重要，必须在法治政府建设上明确职责、拿出真招、见到成效，增强执行力、落实力和公信力，才能更好地推进全面建成小康社会战略目标的实现。下面，结合所学、所思，我就如何推进法治政府建设、加快经济社会发展，谈两点粗浅认识。
     一、构建法治政府考核体系，全面推进依法行政 加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。当前，法治政府建设进展缓慢的重要原因之一，是缺乏硬性考核机制，需要我们健全考核体系、完善考核方式，着力解决好“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办”的问题，统筹推进政府部门执法责任落实、乡镇执法体制改革、执法案件质量评估三项重点工作。    
    （一）厘清政府部门行政执法责任。当前，群众反映的“行政执法不公、效率不高”等问题，重要原因是执法部门间的执法关系不顺，交叉执法、多头执法。针对这些问题，我们应着力在“整合执法资源、落实执法责任、提升执法质量”等方面下功夫，推进执法责任的落实。应把理顺执法体制作为重点，推进食品药品安全、公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输等重点领域综合执法，探索开展跨部门、跨行业综合执法试点，切实解决好“谁都管、谁都不管”的问题。
    （二）推动乡镇行政执法体制改革。乡镇政府执法职能不明、依据不清，是基层违法行政的重要原因，也是乡镇执法体制改革的重要内容。十八届四中全会指出，要“推进基层治理法治化”。落实全会要求，我们应紧扣“确权定责、业务指导、执法资格”等乡镇行政执法的关键环节，全面深化执法体制改革，尤其应按照“法定职责必须为，法无授权不得为”的原则，逐一“对表”法律规定，对乡镇政府行政许可、行政处罚、行政强制等进行清理，坚决纠正于法无据的执法行为，全面履行法定职责。及时研究出台加强乡镇行政执法工作的意见、乡镇行政执法示范文书等，强化对一线执法机构的业务指导，***执法体制改革“瓶颈”。
    （三）强化执法案件质量评查。行政执法案卷作为具体行政行为的客观记载，既是执法过程的真实体现，又是保障群众合法权益的有力抓手。我们应把执法案件质量评查作为确保公正文明执法的“关键一招”，强化对执法主体、程序、依据的审核、评估，尤其应加大对经济发展、民生保障、安全生产、环境保护等社会反响强烈、公众密切关注领域执法案件的评查力度，防止政府“乱作为”，治理政府“不作为”。
    二、以法治思维和法治方式，全面推动经济社会发展
    贵州省委书记赵克志强调：全面依法治国，事关党和国家长治久安，事关人民幸福安康，事关贵州同步小康，要求我们紧紧抓住贫困落后这个主要矛盾和加快发展这个根本任务，全面推动经济社会发展。
    （一）坚持用法治思维和法治方式推动发展。当前，黔西南正按照省委书记赵克志提出的“五个起来”新思路，加快全面小康建设。在新的起点上，要实现新发展，离不开法治的引领和规范，更离不开法治的保障和支撑。应紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，既坚持依法行政、依法办事的新常态，又有敢闯敢干、敢为人先的新胆识，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来创新业。应紧紧抓住“履职尽责”这个重点，聚焦部门“一把手”，开展集体“赶考”，让“一把手”面对纪检监察部门、组织人事部门、新闻媒体进行工作述职、廉政承诺，把“一把手”权力运行置于组织、群众和舆论的监督下，通过工作晒比评，实现发展追赶超。
    （二）坚持用法治思维和法治方式深化改革。法治是改革的“压舱石”。只有用法治思维和法治方式***改革难题、化解改革风险，才能确保改革有秩序、不走样。应紧紧抓住法治与改革“两个轮子”，妥善处理好依法行政与改革开放、法治思维与创新理念的关系，在法律框架下大胆地创、大胆地试，更好地推动发展、改善民生、维护稳定。尤其是对改革实践中已形成的好经验、好做法，应全面总结提炼，比较成熟的要及时建章立制，有条件的尽快上升为法律法规。
    （三）坚持用法治思维和法治方式增进和谐。法治具有明确性、公正性、稳定性的特点，是调节利益关系、促进长治久安的利器。应紧紧抓住“有权不能任性”这个关键，通过公开承诺晒“权力”、广泛监督管“权力”、依法行政用“权力”，引导各级领导干部自觉抵制“搞定就是稳定、摆平就是水平”等错误理念，争做尊法学法守法用法模范，干给群众看、带着群众干，凝聚法治政府建设的强大合力。应建立健全规范、长效的利益平衡机制、诉求表达机制、矛盾化解机制，加快把社会治理纳入法治化轨道。同时，积极推进法治文化建设，大力弘扬社会主义法治理念，让法治成为全社会的共同意识和行为准则，共建和谐社会。
    全面推进法治政府建设是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。我们要结合黔西南的实际，努力加快法治政府建设，奋力推动全州经济社会全面发展。