关于印发黔西南州水利水电工程移民局加强和创新社会管理解决好涉及群众利益的52个突出问题涉及移民部分分解方案的通知
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于2021年12月22日发表
州移发〔2012〕1号
关于印发《黔西南州水利水电工程移民局加强和创新社会管理解决好涉及群众利益的52个突出问题涉及移民部分分解方案》的通知
局机关各科室：
2011年11月19日，省委、省政府在瓮安县召开全省加强和创新社会管理做好新形势下群众工作经验交流现场会，省委书记***同志要求2012年要重点解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益10个方面的突出问题。12月6日，州委、州政府在兴义召开全州加强和创新社会管理工作会议，州委书记陈鸣明同志要求对10个方面52个问题进行分解细化，明确责任，抓好整改落实。州委办、州政府办专门下发了州委办字〔2011〕203号文件对加强和创新社会管理解决好涉及群众利益的52个突出问题进行分解督办。结合全州移民工作实际，现将52个突出问题涉及移民部分工作进行细化督办,要求如下:
一、要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想，时刻绷紧维稳这根弦，把加强和创新社会管理、做好新形势下的移民群众工作摆在更加突出的位置，始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则，始终注意解决移民群众的利益诉求，注意增进同移民群众的感情。
二、要切实改进工作作风，深入基层、深入实际、深入移民群众，进一步了解和掌握移民群众关心的热点难点问题、社会管理的薄弱环节及问题症结，摸清突出问题的真实情况，找准工作的切入点和着力点，加大协调指导力度，在调研中研究解决，在解决中推进落实。
三、结合实际，积极探索加强和创新库区和移民安置区社会管理的新办法、新措施，使移民区社会管理工作更加合理，更加优化。
四、要切实按照分解方案，逐项分析研究解决办法，逐一解决落实。相关科室需半年进行一次自查并将自查报告送交办公室。
五、加强和创新社会管理、做好新形势下的移民群众工作将纳入科室目标责任考核，对因工作不落实、不到位、不负责导致发生重大不安全、不稳定问题，将严肃追究相关人员责任
附：黔西南州加强和创新社会管理解决好涉及群众利益的52个突出问题涉及移民部分分解方案
黔西南州水利水电工程移民局
二O一二年二月十五
主题词：移民 加强和创新社会管理 通知
黔西南州加强和创新社会管理解决好涉及群众利益的52个突出问题涉及移民部分分解方案
序号 | 涉及群众利益问题 | 主管 领导 | 分管领导 | 责任科室及责任人 | 目标任务及完成时限 | ||
近期目标 | 中期目标 | 远期目标 | |||||
一、基本民生方面 | |||||||
1 | 特困户、特困人口和灾民基本生活问题。 | 王一中 | 按分工由各库区分管领导和分管后期扶持工作领导负责 | 后期扶持科 张骏 | 州委要求：城乡低保等特困群体（55万人，占全州总人口的17.3%）全部纳入最低生活保障，达到“应保尽保”的目标。建立临时救助制度，低保边缘群体的基本生活得到有效救助。对于受灾的灾民，争取国家资金支持和实施临时救助，灾民基本生活全部得到有效救助，救助率达100%。 州移民局协调相关部门落实解决好移民特困户、特困人口、灾民基本生活问题。 | 进一步完善社会救助制度，做好低保与扶贫开发两项制度的衔接，力争在中期低保人口达到当时人口的12%。 州移民局协调相关部门落实解决好移民特困户、特困人口、灾民基本生活问题。 | 进一步完善社会救助制度，做好低保与扶贫开发两项制度的衔接，力争低保人口达到当时人口的8%，纳入常期救助范围。 州移民局协调相关部门落实解决好移民特困户、特困人口、灾民基本生活问题。 |
2 | 城市和乡村危房户的住房问题 | 王一中 | 按分工由各库区分管领导和分管后期扶持工作领导负责 | 后期扶持科 张骏 | 州委要求：1、农村危房改造： 3月前根据省下达的任务数进行分解到县到村。 2、城镇保障性安居工程：3月31日前将省下达确定的2012年保障性住房建设用地计划落实到地块。按照规定的资金渠道落实匹配资金。其中按规定足额提取的公积金增值净收益、土地出让总收入应于4月30日前将2011年所提资金转入本地区住房保障专户。同时，将以前年度应提而未提取的上述两类资金一并清算核定后全部转入本地区住房保障专户。 州移民局协调相关部门落实解决好移民危房改造、城镇安置移民保障性住房问题。 | 1、农村危房改造：8月前累计完成10000户，10月前组织乡镇验收，10月底组织县级验收。 2、城镇保障性安居工程：加强保障性安居工程项目管理。严格执行项目“四制”，加强工程监督和技术指导，确保工程建设进度和工程质量，切实完善项目建设各项手续，包括2011年及以前年度已实施的项目，确保2012年城镇保障性安居工程建设项目8月31日前全面开工。 州移民局协调相关部门落实解决好移民危房改造、城镇安置移民保障性住房问题。 | 1、农村危房改造：全年累计完成农村危房改造15000户，11月组织州级验收，12月省级验收。 2、城镇保障性安居工程：2012年工程目标任务4499套，（其中:廉租住房1040套，公共租赁住房2762套（教师周转房17***套），城市棚户区改造426套，国有林区棚户区改造85套，国有垦区危旧房改造186套）所有项目要在11月30日前基本建成和竣工，目标任务于12月31日前全面完成。 州移民局协调相关部门落实解决好移民危房改造、城镇安置移民保障性住房问题。 |
3 | 农村用水极度困难和喝不上安全水的问题 | 王一中 | 按分工由各库区分管领导和分管后期扶持工作领导负责 | 后期扶持科 张骏 | 州委要求：2012年完成规划内30万人。 州移民局协调相关部门解决好移民安置用水困难、安全饮水问题。 | 2013年完成规划内40万人。 州移民局协调相关部门解决好移民安置用水困难、安全饮水问题。 | 2014年以后完成31万规划内和需要解决未列入规划的饮水安全人口。 州移民局协调相关部门解决好移民安置用水困难、安全饮水问题。 |
| 二、征地拆迁方面9民主商议问题王一中按分工由各库区分管领导和分管规划安置工作领导负责规划安置科岑民、潘瑜 州委要求：征地土地报批前将征地位置、地类、面积、用途及补偿标准等事项进行公告，同时发出征地听证公告并在被征地村组进行张贴，按照规定在召开听证10个工作日前告知被征地村组代表，做好征地前听证公告、听证送达回执、听证记录、听证纪要等工作。征收土地批准后，认真按国土资源部10号令的规定开展两公告一登记，根据征地现状地类、面积做好征地丈量工作，做到逐地块丈量登记，征占用地面积由被征地农户、村组干部、工作人员等共同签字确认、公示。州移民局协调配合做好水利水电工程移民征地相关工作。 征地土地报批前将征地位置、地类、面积、用途及补偿标准等事项进行公告，同时发出征地听证公告并在被征地村组进行张贴，按照规定在召开听证10个工作日前告知被征地村组代表，做好征地前听证公告、听证送达回执、听证记录、听证纪要等工作。征收土地批准后，认真按国土资源部10号令的规定开展两公告一登记，根据征地现状地类、面积做好征地丈量工作，做到逐地块丈量登记，征占用地面积由被征地农户、村组干部、工作人员等共同签字确认、公示。州移民局协调配合做好水利水电工程移民征地相关工作。 征地土地报批前将征地位置、地类、面积、用途及补偿标准等事项进行公告，同时发出征地听证公告并在被征地村组进行张贴，按照规定在召开听证10个工作日前告知被征地村组代表，做好征地前听证公告、听证送达回执、听证记录、听证纪要等工作。征收土地批准后，认真按国土资源部10号令的规定开展两公告一登记，根据征地现状地类、面积做好征地丈量工作，做到逐地块丈量登记，征占用地面积由被征地农户、村组干部、工作人员等共同签字确认、公示。州移民局协调配合做好水利水电工程移民征地相关工作。11长远生活门路和生活问题王一中按分工由各库区分管领导和分管后期扶持工作领导负责后期扶持科张骏州委要求：鼓励企业吸纳被征地农民；加大对失地农民职业技能培训，提高就业能力；加大对有创业意向的被征地农民的贷款扶持力度。按照黔府办发〔2011〕26号文件，督促各县（市）、顶效开发区落实好被征地农民社会保障资金，将符合被征地农民参保条件的人员全部纳入社会保障，实现应保尽保。州移民局积极与相关部门联系帮助解决移民长远生活门路和生活问题。加大劳动力转移力度，着力推进劳动者素质提升工程，加强就业创业指导；认真落实政策，进一步建立健全被征地农民社保障体系，实现应保尽保。州移民局积极与相关部门联系帮助解决移民长远生活门路和生活问题。积极争取项目，加大项目建设力度，促进带动被征地农民就业。加大对被征地农民就业创业的支持力度，进一步完善被征地农民社会保障制度，研究制定被征地农民参保优惠政策，解决后顾之忧。州移民局积极与相关部门联系帮助解决移民长远生活门路和生活问题。三、矿权矛盾和产权纠纷方面（无）四、水库移民安置方面17补偿标准差异或补偿不到位问题王一中按分工由各库区分管领导和分管规划安置、法规信访工作领导负责规划安置科岑民、潘瑜法规信访科资农1、2012年配合三省（区）移民、发改部门做好天生桥一级电站移民安置遗留问题处理报国家发改委申请解决的有关工作。2、2012年初前配合设计单位完成平班电站移民安置概算调整规划报告编制等有关工作。3、继续按照新建水利水电工程同库区统一年产值不同，采取增设生产安置措施费调平方式解决补偿标准不一的问题。4、按照上级的安排做好龙滩电站二次调概、光照电站移民安置规划修编有关工作。 1、配合三省区完成天生桥一级电站移民安置遗留问题处理报国家发改委。2、2012年配合两省区发改、移民部门做好平班电站移民安置概算调整规划报告报国家审查等工作。3、争取国家和省对新建水利水电工程同库区实行相同统一年产值政策。4、继续按照上级的安排做好龙滩电站二次调概、光照电站移民安置规划修编有关工作。 1、待国家发改委批复天生桥一级电站移民安置遗留问题处理报告后，做好下一步工作。2、待两省区发改、移民部门将平班电站移民安置概算调整规划报告报国家审批后组织实施。3、争取国家和省对新建水利水电工程同库区实行相同统一年产值政策。4、龙滩电站二次调概、光照电站移民安置规划修编完成后，做好有关工作。 18无土安置或有土安置困难问题王一中按分工由各库区分管领导和分管规划安置工作领导负责规划安置科岑民、潘瑜 1、对龙滩、董箐电站无土安置或有土安置困难的移民继续实行耕地长补政策。2、协调业主对天生桥一级、平班电站无土安置或有土安置困难的移民以耕地长补安置方式解决。3、对新建水利水电工程无土安置或有土安置困难的移民采取以耕地长补政策为主、一次性补偿为辅的安置方式。 1、对龙滩、董箐电站无土安置或有土安置困难的移民继续实行耕地长补政策。2、协调业主对天生桥一级、平班电站无土安置或有土安置困难的移民以耕地长补安置方式解决。3、对新建水利水电工程无土安置或有土安置困难的移民采取以耕地长补政策为主、一次性补偿为辅的安置方式。 1、对龙滩、董箐电站无土安置或有土安置困难的移民继续实行耕地长补政策。2、待天生桥一级、平班电站无土安置或有土安置困难的移民以耕地长补安置方式确定后组织实施。3、对新建水利水电工程无土安置或有土安置困难的移民采取以耕地长补政策为主、一次性补偿为辅的安置方式。19自行外迁移民难落户问题王一中按分工由库区分管领导和分管规划安置、法规信访工作领导负责规划安置科岑民、潘瑜法规信访科资农对光照电站自行外迁到顶效、平坝、清镇、江西等地移民落户等困难，督促协调晴隆县完成到顶效落户等有关手续。协调指导晴隆县抓好对光照电站自行外迁到平坝、清镇、江西等地移民落户等问题。督促晴隆县完成光照电站自行外迁到平坝、贵阳、江西等地移民落户等问题。20移民后期扶持问题王一中按分工由各库区分管领导和分管后期扶持工作领导负责后期扶持科张骏1、贯彻落实国家十四个部委整合资源帮扶移民文件精神，完善州级十四个委局办联席会议制度。2、进一步完善《2011-2015年库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《2011-2015年库区和移民安置区移民后期扶持规划》与地方各专业部门“十二五”规划的对接。 1、进一步抓好国家十四个部委整合资源帮扶移民文件精神的落实，形成工作机制。2、抓好《2011-2015年库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《2011-2015年库区和移民安置区移民后期扶持规划》与地方各专业部门“十二五”规划的对接实施。 1、继续抓好国家十四个部委整合资源帮扶移民文件精神的落实，形成工作机制。2、完成《2011-2015年库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《2011-2015年库区和移民安置区移民后期扶持规划》与地方各专业部门“十二五”规划的对接的年度计划。 五、国有企业改制和破产方面（无）六、涉军群体方面（无）七、涉法涉诉涉信访方面（无）八、城市管理和交通营运方面（无）九、社会治安和公共安全方面（无）十、特殊人群管理方面52性格偏执、长期缠访、闹访人员的管理问题王一中按分工由各库区分管领导和分管法规信访工作领导负责法规信访科资农州委要求：1—3月，进行排查摸底，按照“谁主管、谁负责”的原则进行交办，明确责任单位、责任人，由责任单位对缠访、闹访人员进行政策、法律等宣传教育，深入做好思想疏导工作。州移民局严格按照州委要求，主动做好移民信访维稳工作。4—6月，组织督查组对各县（市）和有关部门进行督促检查，对有合理诉求的事项解决到位，对无理缠访、闹访的按照三级信访终结程序进行终结。州移民局严格按照州委要求，主动做好移民信访维稳工作。7—12月，对已依法终结的信访事项仍无理缠访、闹访的人员按照《关于依法处置非正常上访行为的实施意见（试行）》的有关规定进行处置。州移民局严格按照州委要求，主动做好移民信访维稳工作。 | |||||||
