浅议以三个五模式加强消防部队党委班子建设

        对新时期公安消防部队来说，***在消防部队的各级组织暨各级领导班子是确保党的路线方针政策及***各项决策落实，并组织指挥消防工作具体开展的前沿阵地，特别在当前国内外政治经济形势日趋复杂的大环境下，班子战斗力强弱对部队是否安全稳定，消防事业发展快慢具有至关重要的作用，因此班子建设已经是一项摆在部队各级领导干部面前的一个重要课题，下面笔者就结合平时对党组织建设的文献学习、总结和思考，简要阐述一下自己对于加强部队班子建设的一些看法，归纳起来为“解决五个问题、增强五种意识、打造五型班子”。
        一、解决理论水平不够高的问题，增强学习意识，打造知识型班子
学习程度决定理论层次，理论层次决定思维能力，思维能力决定领导水平，各级消防部队加强班子建设，必须把加强学习作为第一要务，做到学习经常化、工作化、系统化。然而现实工作中，很多领导干部由于平时处理事务性工作多，无时间加强理论学习，特别是对待隶属哲学范畴而且相对抽象的政治理论和业务以外的知识常常满足于浅尝辄止，理论学习不深入、不系统，个人业务素质的培养跟不上工作需要，同时一些领导干部由于犯教条主义、经验主义倾向，工作思路、方法、措施单一，没能做到学以致用，用理论知识解决实际问题的能力亟待提高，针对这一情况，就应要求领导干部做勤于学习、善于学习的表率。勤奋学习、学以致用，是每一位领导干部增强素质、提高本领最基本的前提。领导干部要通过加强学习，进一步提高思想境界，完善知识结构，开阔视野胸襟，培养战略思维，拓宽工作思路，不断增强领导部队建设科学发展的能力和水平。领导干部要用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，落实科学发展观，牢固树立终身学习的思想，从个人实际需要出发，优化知识结构，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，真正起到“武装头脑、指导实践、推动工作”的效果，努力打造知识型班子：
        第一是要让学习成为一种习惯。要大力培养和树立长远的、强烈的学习意识，以时不我待、只争朝夕的进取精神，利用一切时间、一切方式、一切机会开展学习，本着缺什么、学什么，用什么、学什么的态度，努力提高知识含量以及实际工作能力。
        第二是要坚持学以致用、知行统一。学习目的是用科学理论和文化知识武装头脑，关键是将成果运用于具体实践中，并不断地在学习与实践的过程中提高认识问题、解决问题的能力，实现学习和实践的有机结合，使二者相互促进，相得益彰。
        第三是要注意学习方法。要坚持理论学习与业务学习相结合，要坚持中心组学习与个人自学相结合，要坚持“走出去”与“请进来”相结合，确保取得实效。
第四是自觉进行深层次的理论研究和加强思维能力的锻炼，不断提高领导干部科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力，自觉实现理论学习成果向推动实际工作的转化。
        二、解决事业心责任心不强的问题，增强担当意识，打造实干型班子
俗话说：“空谈误国，实干兴邦”，要搞好消防部队各项工作，必须增强各级领导干部的主动担当意识，努力培养和树立求真务实、真抓实干的良好作风。当前有一些领导干部受社会不良风气影响大，导致了政治思想不稳定，工作精力不集中，心中无事业，脑中无责任；工作作风不够严谨，平时工作部署强调的多，***问效抓落实的少；下基层频次低，深入基层、深入群众调查研究解决实际问题不够，对基层了解不够、对基层官兵的疾苦关心不够，不能俯下身子，真真正正、实实在在地为基层排忧解难，对长期困扰官兵的实际困难不能及时有效地加以解决，距“服务基层、服务官兵”的要求还存在着差距。针对这些情况，笔者认为公安消防部队各级领导干部要深入贯彻“力量往基层使，工作往实里干”的原则，主动担当起自己的职责，努力打造实干型班子：
        第一是要用实劲、办实事、求实效。对工作中的热点难点问题，不能麻木不仁无动于衷，不能装聋作哑视而不见，不能敷衍塞责推诿扯皮，要主动地去发现，深入地去研究，满腔热情地去解决；要敢于担当，敢于碰硬，敢于攻坚破难；要坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好各项工作，不搞弄虚作假的“形象工程”，不搞涸泽而渔的“政绩工程”。
        第二是要敢于承担责任乐于解决问题。工作中碰到矛盾和问题不能绕道走，不能让矛盾和问题越积越多影响全局，每名领导干部都要力戒空喊口号、花拳绣腿、走马观花的浮躁心态，坚持放下身子、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，特别在解决疑难问题时，更要做到身体力行，杜绝人浮于事。
        第三是要狠抓各项工作落实。要紧紧围绕工作思路、目标和任务做到决而有行，行而有果。在党委班子中，一把手要负总责，牵头抓总，班子成员各负其责，具体抓实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，坚持在狠抓落实、务求实效的实践中稳步提高班子整体战斗力，切实把我们的各项工作任务落到实处，干出实效。
        三、解决民主集中制贯彻不到位的问题，增强团结意识，打造合力型班子
团结是领导班子的生命，团结是水平也是能力。实践证明，领导班子只有密切配合、搞好团结，才能出凝聚力战斗力。但是现在偏有些领导干部缺乏长远的眼光和整体的思维，想问题、出主意、提建议，不能从宏观上、全局上思考，不能准确把握上级的指示精神。通过近年来的调研、观察和思考，公安消防部队甚至在一些公安机关内部，均有少数领导班子民主集中制度贯彻不好，班子成员不团结、不和谐的现象时有存在。极个别班子成员之间在权力上争你高我低、在荣誉上争你有我无、在利益上争你多我少，“揽权”、“争权”、“越权”的现象时有发生，甚至出现把工作上的争论转化为人与人之间的矛盾，影响了班子的团结，降低了集体领导水平。特别对于班子成员年龄阅历、工作作风、处事风格等方面存在的差异，经常造成“各自为战”的情况，班子成员凝聚力的下降直接导致了党委班子的威信下降，最终必然导致党委决议执行力的下降。这就要求部队各级党组织要坚持大事讲原则、小事讲风格，平时多通气、遇事勤沟通，积极营造和睦相处、和谐共事的氛围，班子成员要带头维护团结，相互理解、相互支持、相互配合，努力打造合力型班子：
        第一是要坚持党的民主集中制原则，靠民主决策促进和谐。坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分信任和支持班子成员积极开展工作，做到分工明确，权责统一。党委成员自觉服从集体领导，认真执行集体决议，做到指导思想上合、战线职能上分，整体目标上合、具体工作上分，重大决策上合、落实责任上分，确保班子的整体功能得到充分发挥。
        第二是要勇于开展批评与自我批评，靠积极的思想斗争促进班子和谐。要努力形成想事业、比贡献、顾大局、识大体的风气；形成公道正派、选贤任能、搞五湖四海的风气；形成大事讲原则、小事讲风格、互相学习的风气；形成勇于揭露矛盾、敢于批评与自我批评的风气，并要经常沟通思想，交换意见，调动班子成员的工作积极性，促进各项工作的开展。
        第三是要培育班子成员的民主参与意识。要把培育班子成员民主参与意识作为党委班子教育的重要内容，经常讲、反复抓，调动班子成员都能自觉参与集体领导、民主决策，坚决杜绝书记“独揽大权”，成员“唯唯诺诺”以及讨论时不发言、表决时随大流的现象出现。
        第四是要通过制度建设强化班子的团结。为推动党委工作，笔者建议可由支队一级单位结合实际进一步完善《党委议事规则》、《党委工作条例》和《重大问题请示报告制度》等规章制度，进一步理顺集体领导与个人分工负责的关系，每个党委成员都按照各自的职责分工，认真抓好分管工作，正确认识对待权力和责任，自觉接受党组织检查和监督，虚心听取党委成员的批评和意见，党委一班人以广阔的胸怀求同存异、凝聚共识，充分发挥出党委班子的“领头雁”作用。
        四、解决思想观念更新慢的问题，增强创新意识，打造开拓型班子
创新是进步的前提，是消防事业不断发展的动力，当前政治经济形势的变化，消防职能的变化都迫切需要我们进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。但是当前消防部队特别是基层部队中，少数领导干部在更新理念创新工作方面不够积极主动，开拓性、主动性不够，进取精神不强，“等靠”思想严重，很多领导思想陈旧，少有魄力，只安于完成工作任务，工作中老方法、旧模式运用的多，经验主义思想严重，处理事情方法简单，对问题不作深层次的分析，工作进步幅度和突破不大。部分领导干部缺乏创新意识和创新理念，不敢突破常规，不敢打破教条，不敢拓展新路，导致部分工作停滞不前、裹足难行。针对这些问题，笔者认为上级组织应明确要求基层各级领导班子用科学发展观统领消防工作，提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，深化对新时期消防工作规律特点的认识和把握，从不符合科学发展观要求的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，摒弃一切不利于工作的不良倾向，用科学的理念、精神和方法，研究新思路，采取新对策，加强工作统筹，创新工作方式方法，努力打造开拓型班子：
        第一是要创新观念。坚决摒弃守摊子、保位子的陈旧观念。树立奋力崛起意识，培养抢抓机遇意识，发扬全力进取精神，坚决克服无为、自满思想和畏难情绪，不断研究新情况，解决新问题，开辟新境界，使思想和行动更好地体现时代要求。
        第二是要创新制度。要及时地结合工作实际需要，修订完善制度，以保证制度的科学性、权威性和可执行性，进而积极营造鼓励官兵干事业、支持官兵干成事业的良好氛围。
        第三是要创新方法。要多想***难题的实招，多思加快发展的新法，不断增强班子的适应性，提高创造力，要敢于突破传统常规的思维定式的束缚，以新的视角和新的方法来认识和处理问题，不断提高应对挑战、谋求打赢的本领，始终立于事业发展的潮头。
        五、解决廉洁自律观念有所薄弱的问题，增强廉政意识，打造纪律型班子
廉洁自律是党对各级领导干部的一贯要求，也是领导班子建设好坏的重要标志。因此，作为领导干部要牢固树立强烈的廉洁自律意识，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。通过笔者观察以及对一些内部通报的学习和分析，发现基层消防部队中仍有少数干部受不良风气影响严重，廉洁观念消失殆尽，讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风还没有从个别领导干部思想上根除，极个别干部在工作中存在吃、拿、卡、要甚至于贪污受贿等违法违纪行为；同时在自律方面，极个别执法权在握的基层大队党委领导自以为身处要职，大权在握，于是无视支队管理，工作中我行我素，缺乏自律意识，极大影响了队伍建设和事业发展。为从根本上解决这些问题，笔者建议坚持做到以下三个方面，努力打造纪律型班子：
        第一是加强领导干部的思想锻造，要教育引导他们摒弃私心杂念，在任何时候、任何情况下，都以党和人民的利益为重，以消防事业发展为重，始终保持昂扬锐气、浩然正气。要保证各级领导干部带头接受群众监督以及来自下级和群众的批评，并认真加以改正。要不断增强领导干部的法治观念，要通过深入开展宣传教育，使领导干部形成自觉学法、守法、用法的法治思想。
        第二是建立健全并严格落实监督制约机制。要按照党内监督条例和纪律处分条例的要求，认真发挥党内监督、纪检监督和群众监督的作用，建立完善党内、纪检、群众“三位一体”的立体监督网络，强化对党委决策的监督，使党委决策实施到哪里，监督制约就跟进到哪里。各级纪检部门要充分履行职能作用，强化对本级党委和下级班子决策的监督。要认真落实党内情况通报和重大决策公示制度，增强党委班子决策的透明度，不断扩大党员和官兵的知情权、参与权、选择权和监督权，真正发挥群众对党委决策的监督作用。
        第三是要把廉政工作经常化。以黔西南州公安消防支队为例，各级党委班子在廉政工作中始终坚持做到“年年有整顿，季季有督察，月月有教育，人人有档案”，形成了工作作风要求实，纪律作风要求严，生活作风要求俭的廉政之风，各级领导干部的党性修养、自律意识、公仆意识每年都有显著提高，各级领导干部能够始终坚持克己慎行，时刻做到自重、自省、自警、自励。
        总之，只要广大领导干部从思想上摒弃不良风气的侵蚀，讲学习、讲政治、讲正气，各级领导班子从根本上消除不良因素的影响，讲协作、讲进取、讲科学，那么我们广大官兵必将以更加饱满的热情、充沛的精力、蓬勃的干劲推动消防事业的更快更好发展。