浅析基层消防部队士官管理存在的问题与对策

        公安消防部队士官队伍管理是一个老生常谈而又举足轻重的问题，本人从2006年分配到黔西南州公安消防支队至今，在基层执勤消防中队工作6年期间，对基层士官管理教育工作深有体会，在此作一个简要的总结概括，并结合自身学习、调研掌握的情况，对严格、科学、有效加强基层消防部队士官管理工作提出几点粗浅的建议。       
        一、士官队伍存在的主要问题。
        1、部分士官服役心态不安稳，精力外移。
        随着改革开放的进一步深入，部队条令条例和优良传统受社会不良思潮和错误意识形态的冲击，使得部分士官的信仰与部队管理理念之间的差距日渐加大，矛盾日益突出，而我们在对士官的管理上，遵循于条条框框，墨守成规，跟不上形势，留不住骨干、专业技术能手。一是士官对未来的工作难以把握，对自己的婚姻恋爱定位不准，找对象难的问题越来越突出。二是为自己的后路着想，士官对驻地的经济前景和生活消费水平有较深的了解和认识，认为转业后在驻地安置比在老家安置强。
        2、需要部队解决的实际问题太多，没办法安心服役。
        一是有的士官在婚姻方面希望部队“开口子”，能在驻地找对象成家；二是有的士官希望在探亲假方面放宽请假的次数和延长假期的时间，增加与亲朋好友团聚机会；三是有的士官考虑前途出路问题，希望在部队里面能够学到一些技术或自学（函授）考试而获得一技之长；四是有的士官在家娇生惯养，在社会上结朋合伙，这些士官由于家境条件优越，因此怕苦怕累，不安心部队工作，心里总想着早点回家，或认为部队没有他（她）们的自由权利，不能随便出入营区范围；五是部队分工任务与业余爱好方面存在一定差距：六是有部分士官的家庭较复杂，父母离异和其他单亲家属的现象也比过去有所增多，导致个别战士服役不安心。
        3、部分士官在日常管理中搞一些“特殊化”的现象较突出。
        一是部分已婚士官长期居住在驻地。有的是自己原在外地当兵，通过找关系调回妻子所在地；有的是通过房地产买房子将家属户口迁移到驻地；有的是通过熟人、找关系介绍让家属在驻地打工、做生意。二是一些士官有时产生优越感、特殊感，缺乏竞争意识。三是部分士官存在着麻痹、依赖思想。认为自己在部队时间长，驻地情况熟悉，有专业技术特长，就高人一等，执行部队的条令条例和规章制度随意性较大；有的凌驾于年轻警官之上，给部队管理教育带来一定的难度。四是部分士官骨干作用不强、表率意识差没有起到良好的模范带头作用。五是奢侈成风、超前消费，缺乏正确的消费观念。
        4、士官队伍骨干作用不强、表率意识差、工作讲条件、缺乏奉献意识。
        士官是联系军官和士兵的桥梁和纽带，对部队的工作特点和规律把握较准，讲出来的道理更容易让战士接受、认可，正所谓“一花引来万花开”。同时，士官也是融洽官兵关系的纽带，士官对消防官兵之间的隔阂、密切官兵关系，起着“催化剂”和“润滑剂”的作用，许多事实证明：管理者和被管理者之间存在矛盾，同样在部队中，官兵之间也多少存在着矛盾，通过士官的做一定的思想工作都能得到良好的效果。但是，由于士官在晋级方面受名额和部队建设需要的影响，将面临转业或再就业，对自己前途没有信心的士官在工作中存在消极的思想骨干作用不强、表率意识差、工作讲条件、缺乏奉献意识和进取心等毛病。另外，有的中期士官已是成家立家之人，上有老、下有小，家庭负担重、生活压力大，工作上受部队纪律规定，照顾家人时间特别少，压力相对较大，特别在面对严格管理时带有一定的抵触情绪。也有的士官依仗自己兵龄长，生活作风散漫，讲资格、摆架子，认为自己的兵龄比某些军官还长，年纪大、资格老！“官不官、兵不兵”、“眼高手低”、“大事不该我管、小事不用我管”，把战士当自己的勤务员，洗衣、打水、买东西、跑腿等都叫战士去做，影响部队内部的团结与稳定，破坏部队风气，造成一些不良影响。
        5、缺少以科学管理部队及教育战士。
        不良的影响，日常工作也就是难以开展。主要表现在：一是个别战士思想单纯，感到部队生活难适应。二是关系兵、娇生惯养兵多。三是大多数战士认为条令条例、消防理论、政治教育、业务训练等形式过于单一。三是有的干部管理过于死板，过分强调条令条例的一条一款，对士官特别是已婚士官、大龄士官、伤病士官只强调“纪律面前人人平等”、一视同仁，不灵活考虑“人性化”和“以情带兵”，对一些士官特别是经组织批准在驻地结婚的士官上有老、下有小、生活压力大、亲戚朋友间需有正常的交往等需求视而不见，出于安全防事故和保护干部自身利益角度，只强调士官安心服务、值班执勤和24小时在岗在位，“包身工”思想之类的消极言论开始在基层部队士官骨干之间甚至在义务兵之间滋生蔓延。
        6、士官队伍膨胀过快，引发相应管理问题。
        主要表现在：现在的士官少部分是通过“关系”留下来的，士官的队伍骤然增多，其中有些士官不按士官管理制度请假探亲，甚至找“关系”享受规定假期时间倍数的休假。往往给部队管理、执勤训练带来阻碍。
        二、内外因素带来的影响。
        1、来自国际大环境的影响
        我国正处在社会主义经济社会发展的大潮中，在千方百计地解决国内的各种矛盾，积极发展经济，其中不免有变革，如此的社会变革确实象一只无形却有力的巨手，打乱了人们原有的秩序和平衡，使人们的价值取向利益关系重新作出选择，尤其是迅速荡起的商品化潮流，更加现实更加有力地影响、诱惑和冲击着官兵的生活观念和行为方式，一些官兵便自觉或不自觉地放松了对理想信念的追求，变得重实惠，轻奉献。社会处于相对和平，在这种和平环境中，部队内部便易或多或少地产生麻痹思想和松懈作风，消防部队虽然是一支养兵千日、用兵千日的部队，也难免不受这一因素的袭扰。
        2、来自消防部队自身的影响
        消防部队管理的军事性与工作的地方性特点，部队的双重性，也是影响部队管理的原因之一。一方面它是正规现役部队，就应该严格按照部队的条令条例依法从严治军，强化部队的正规化建设；另一方面因消防部队受地方各级政府和公安机关的直接领导，是公安机关的一个职能部门，直接参与社会的消防管理。这就不可避免地给消防部队打上了深深的“地方”烙印，使消防部队事实上成了一支由地方非军事机关领导的，需要“关门”实行军事化，“开门”从事地方工作的队伍。因此，它一边要克服地方上那些松散、稀拉的不良风气和各种消极因素的影响，排除来自地方上的各种干扰，努力按条令条例抓部队管理，又要学会适应地方工作的各种习惯，认真搞好地方工作。加之消防部队的建设和发展几乎完全受制于地方，地方上的各种不良意识和行为便会或多或少地渗透到部队中来，在部队和地方的正常往来中介入了一些非正常关系，有的甚至演变为对部队工作的干预，不办不行。譬如“关系兵”现象。再有，部队在职干部都面临着“二次就业”，跟地方打交道，认为多识一人等于多铺一条路，以备日后转业安置方便。所以对一些来自地方若明若暗的干预，也不能给予坚决抵制。从长远看，它对部队管理教育的消极影响是潜在的、巨大的、长期的、不利于部队军事化管理和正规化建设。
        三、对策
        新形势下部队中许多思想问题是由实际问题引起的，看不到这一点，思想工作就会脱离实际。
        1、干部要端正对战士的根本态度
        “根本态度”始终是正确处理官兵关系的主要问题。一些干部之所以与战士想不到一起、玩不到一起、干不到一起，或者说主导作用发挥不好，说到底是对战士的根本态度问题。***同志早就指出：官兵关系搞不好，主要不是方法问题，而是干部对战士的根本态度问题。感情不好，再好的办法也没用。解决这一问题，关键在抓好教育，认清军队的基础是士兵，战士是连队的主人，官兵间行政是隶属关系，但在政治、人格上完全平等。在部队里必须坚持政治民主、经济民主、政治民主，只有这样才能支部队中更加的和谐。
        2、关心和重视解决士兵的实际问题
        关心和重视解决士兵的实际问题，除了动之以情、晓之以理的思想工作之外，带兵、管兵许多工作往往是从解决士兵的实际需要、实际困难入手的，还必须恰当地“导之以利”。一是要关心士兵的生活疾苦，时刻把他们的冷暖挂在心上。要对战士的基本的生活设施常管常问，对其吃、穿、住、行都要挂在心上，对其家庭、亲友、婚恋等都要体察，但关心不是包办，不能借机探问隐私、侵犯个人权利。二是要关心士兵的成长进步，积极为他们的成才铺路搭桥。要对战士政治上关心，帮助他们确立正确的人生观、世界观、价值观，同时要积极帮助他们学习各种本领，使其当兵是个好战士，提干是个好干部，复员是个好公民。三是要尊重士兵的物质利益观念，积极帮助他们维护自身合法权益。不能一提物质利益就认为“动机不纯”、“闹个人主义”、“利己主义”，要按照《决定》所提出的那样：“正确认识和运用物质利益原则”，把解决思想问题与解决实际问题紧密地结合起来，把涉及战士的一系列问题处理好、解决好。
        3、科学管理教育
        根据《士官管理规定》，加强士官队伍管理，必须突出“四个严格”。
        一，严格把握对士官的定位。根据《兵役法》规定,士官和义务兵都属于士兵范畴，所有适用于士兵的法规，都适用于士官，而且士官必须带头执行。二，严格落实相关制度。加强士官队伍管理，要突出抓好定期述职、汇报、群众评议和检查分析四项制度。三严格组织考核，考核分为选取前考核和年度考核，考核的内容包括思想政治、专业技术、作风纪律、骨干作用等方面。四严格依法实施奖惩。五加强士官队伍建设的对策及思考。六，提高士官的文化素质修养各基层部队在士官兵选取上要严把质量关，要坚持标准，宁缺勿滥。各级组织要高度重视士官管理教育工作，把抓好士官队伍建设作为部队建设的一件大事来抓。七，切实加强对士官队伍的管理教育，确保士官队伍的稳定。八，要合理用才，充分发挥士官队伍的骨干作用。九，要适当灵活运用“人性化”管理原则，对已婚士官、大龄士官，因战因公至身体带上伤病的士官，要充分考虑到其家庭负担、需要照顾老人和孩子、需要时间去处理婚恋问题、需要避免加重伤病等因素，应当在严格把握纪律条规的基础上，在士官休息、休假及安排勤务、训练等方面相给予考虑和适当照顾，使其真切感受到组织的温暖，更加自觉的爱岗敬业。