浅议错时消防监督对执法工作的推动作用

        执法错时检查工作机制是针对消防监督管理面临的新形势提出来的，是推进消防监督执法服务制度改革、合理配置消防警力资源、提高消防监督的时效性与针对性、有效预防火灾事故发生的有力举措。切实抓好消防监督执法错时检查工作的落实，对于增强社会火灾防控能力、遏制重特大火灾事故发生、保持社会稳定具有重大意义。笔者结合工作经验，认为应从以下几个方面入手加以巩固和完善。
        监督执法“错时工作制”是消防监督警务改革的一项重要内容，所谓“错时工作制”就是打破消防监督执法固定在“八小时”的现状，改变基层消防监督执法“机关化”的倾向，针对商场、宾馆、歌舞厅等人员密集场所夜间营业和群死群伤火灾夜间多发的规律，实行“错时工作制”，把消防监督警力部署到火灾高发时段和高发部位，提高防控火灾的有效性，到警力跟着警情定，变日常值班为正常上班，增强“预防火灾、查处违法”的主动性。 
　    　实行消防监督执法”错时工作制”是与火灾隐患动态变化特性相一致的。火灾隐患整治大多数需要经过一个反复动态过程。尤其是夜间火灾隐患，具有隐蔽性、隐形性的特点，如：安全出口上锁、消控室无人值班、防火巡查不到位等，白天往往是正常的，夜间业主常存有侥幸心理，自己放松要求，放松管理，人为造成火灾隐患，一些单位消防监控室值班人员、保安力量经常采取白天8小时工作制，造成晚上无人巡查，无人监管。 
　　    一、消防监督执法”错时工作制”的形式和内容 
　　    1、建立消防监督夜查制度。各级公安消防部门要研究人员密集场所火灾隐患特点，抽调一定警力，集中一定时间，建立科学、规范的夜间检查制度。经常性的夜间消防监督检查，针对场所营业时间段特性，只要检查覆盖面达到一定数量，其作用是十分明显的。要充分发挥这种检查形式的作用，必须注重长效机制建立。特别是在节假日、重要季节、重大活动期间，必须安排警力，开展夜间消防安全检查。在开展错时监督检查，必要时可以与治安、工商、安监、文化等部门开展联合行动，用综合执法的方式来提高执法的效率和成果。
　　    2、拓展消防宣传的时空。消防宣传不能立足于一时一事，工作之余宣传时间往往更充足，效果更明显。在消防监督执法”错时工作制”改革中，应该把消防宣传及时纳入进去，主要针对休息日、节假日、人员外出量大的实际，在一些城市中心、人员密集区，主动走上街头，深入企业，通过发放宣传单、设立咨询台、悬挂横幅等形式，让消防安全知识贴近群众、贴近生活、贴近实际。 
　    　总之，消防监督执法“错时工作制”内容决不在防火检查、宣传教育、举报咨询等方面，关键要通过消防监督工作时限的转变，把消防安全贯穿于人民群众和企事业单位工作全过程，确保没有缺位、没有盲区。 
　　    二、推行消防监督执法”错时工作制”改革需要注意的事项 
　    　1、统一思想，转变观念。消防部队是一支天天在战斗、时时要战斗的部队，决不能把工作定位在八小时正常上下班，而应该视警情和实际工作需要而定。广大消防监督员必须迅速转变思想观念，主动适应火灾形势和任务的变化，增强预防和查处违法的能力。只有消防官兵多一份辛苦，人民群众才能多一份平安。 
　    　2、精心组织，周密实施。建立消防监督执法”错时工作制”是一个系统工程，需要长期努力、逐步完善的过程。因此，要制定具体的方案，明确工作目标、内容、程序等，合理调配警力，利用征招消防协管员为契机，把消防监督员从日常事务性工作解放出来，确保监督执法警力安排科学、充足。同时，要加强组织领导，立足24小时通盘考虑消防监督执法工作，保证每个时段、每个环节扣扣相连。 
　    　3、加强保障，确保成效。建立消防监督执法”错时工作制”，最主要目的就是进一步强化对社会面消防安全的控制，快速、严格的查处消防违法行为。同时，”错时工作制”又是一个全新的内容，要取得实效，设备设施等物质保障非常重要。例如：夜间工作人员需要配备个人防护装备，包括夜间照明、检查等工具，非工作时间人员的衣食住行等，都要综合考虑。只有物质保障坚强有力，“错时工作制”才能发挥出应有成效。   
        4、建立奖惩，严格考核。建立消防监督执法“错时工作制”，需要调动全体消防官兵的工作热情和工作主动性。因此，要坚持科学布警、慎用警力、惜用警力，更多更好地关爱基层官兵。最主要的就是要针对岗位特点，制定绩效考核办法，科学评价基层官兵工作实绩，同时，建立与基层基础建设发展相适应的投入机制，把从优待警落实到“错时工作制”当中。
        总之，错时消防监督检查是消防部队加强社会面火灾防控的得力之举，丰富和创新了消防监督检查的形式，提高了消防监督检查的时效性和针对性，对打击各类消防违法行为、稳定社会消防安全形势必将发挥积极而深远的作用，产生立竿见影的效果。各级公安消防部门要牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，坚持“人民消防为人民”的工作宗旨，发扬不怕吃苦、乐于奉献的精神，大力推行错时检查制，认真研习错时工作之道，在具体实践中不断探索错时工作经验，完善错时工作的方法和措施，提高错时工作的实效，为构建和谐社会、创建平安社会做出积极的努力和贡献。