对加强和谐高效型消防大队党委班子建设的几点思考

          消防大队党委是公安消防部队最关键的基层党组织，上接支队级党委，下达执勤中队党支部，是坚持党对消防部队绝对领导的重要环节，同时也是整个消防部队战斗力生存的基础。******的“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求，是对新时期消防部队职责使命和核心价值的深刻诠释，也是对基层党委班子提出的新要求和硬任务。其履职能力和水平的高低直接决定着部队建设和当地消防工作的发展。分析研究当前消防大队党委建设存在的问题，加强大队党委的党建工作和努力将基层党委班子建设成和谐高效的领导集体，是每一名基层消防部队党委书记正确对待的问题，同时也一个党委书记是否称职的一个基本指标。
        一、当前在基层党组织建设和党委班子中存在的突出问题及原因：
        （一）制度落实不够。党的各项制度尤其是七项组织生活制度在一些大队落实不到位，在坚持制度上存在“偷工减料”、“忽冷忽热”现象和“实用主义”倾向。部分基层党组织不能很好地用制度管人、用制度管事。还存在班子成员之间缺乏必要的思想沟通，在处理一些重大问题上缺乏民主。
        （二）思想重视不够和思想认识存在偏差。部分领导对新形势下加强大队党建工作重视不够，对党建工作的重要性和必要性还缺乏应有的认识，存在着重业务轻党建、重形式轻实际等问题以及对实施政治领导和实施行政领导认识模糊、界限不清，存在着一些偏差。
        （三）理论学习不够，宗旨服务意识不强。有的基层党组织对党建知识的学习较少，有的仅限于在平时的政治教育中穿插少量的党建知识教育，多数还没有开设党建知识课程。甚至个别班子成员对新知识、新思想、新论断学习也不及时，理解不透彻，工作方式方法陈旧、开拓创新意识和能力不强，导致宗旨服务意识不强。
        （四）实践中，党委班子内部会涉及原则性和因认识、情感等因素产生的分歧，这些分歧和矛盾化解不力、解决不好，必然会给班子的团结造成很大负面影响，削弱党委班子的凝聚力、战斗力。其实，各级班子实施领导的过程中，就是不断发现和解决现实矛盾问题的过程。发现和解决现实矛盾问题的能力和水平如何，关乎着领导班子的领导效能，直接影响到消防工作和部队建设的层次和水平。 
        二、解决以上个点问题的措施
        加强消防大队党委建设，必须以各种制度为依据，紧密结合基层消防部队的实际，紧紧围绕中心工作，全面加强大队党委的组织建设、思想建设、制度建设和作风建设。 
        （一）围绕重点抓党建，建强大队党委领导核心，增强基层党组织的决策水平。
        1、一方面要围绕中心任务加强党委建设，使党委工作与消防工作、部队建设紧密结合，防止出现党建工作与中心工作“两张皮”现象；另一方面要立足于加强大队党委自身建设，提高党委的战斗力和凝聚力，防止以中心工作代替党建工作。
        2、要增强集体领导意识，提高抓大事、议大事能力。大队党委是大队全面工作的领导者、决策者，要紧紧结合总队和支队的工作目标和任务，结合本单位实际，制定切实可行的工作计划，对重点工作、中心工作和一般工作分清轻重缓急，紧紧把握住部队建设和业务工作的大局和主导方向。二是要认真落实党委集体领导下的分工负责制。大队党委要对成员进行合理的分工，各尽其才，挖掘最佳效能，形成整体合力。三是要加强团结。大队党委班子成员要视团结为生命，牢固树立团结干事的思想。
        3、要认真贯彻落实“十六字”方针，坚持民主集中制，严格落实党的集体领导下的分工负责制。一要坚持集体领导。书记要自觉摆正在班子中的位置，带头坚持集体领导，积极地参与、服从和维护集体领导，平等议事、协同共事。委员要积极参与，建言献策。二要充分发扬民主。要有良好的民主作风，委员要畅所欲言，听取多方意见，集思广益，博采众长，形成既有民主又有集中、既畅所欲言又能达成共识的良好局面，坚决杜绝各种形式的暗箱操作和个人说了算。三要实施正确决策。要在党组织内部要逐步建立起一种严格正规的决策机制和顺畅正常的纵向横向关系，达到思想上、行动上的和谐统一。四要严格组织制度。坚持用规章制度规范基层党组织生活，促进基层党组织的组织约束机制、群众约束机制和党员自我约束机制的运行，提高基层党组织自身建设的能力和水平。班子成员之间要经常开展谈心活动，沟通思想，正副书记要带头开展批评和自我批评。
        （二）推进基层党组织建设标准化来完善大队党委组织制度建设  。按照《党章》、《政工条例》和基层党组织建设有关规章、制度以及确保七项组织生活制度的要求实行规范化运作。一是班子成员的理论自学要有计划常抓不懈。二是一岗双责抓牢抓严。基层党组织书记无论是政治主官还是军事主官担任，都要真正做到一岗双责，真正负起党政工作的双重责任，切实解决党组织书记履职能力不强的问题。三是加强党员队伍建设，提高党员素质。
        （三）要从“讲政治”、“识大体”、“顾大局”解决党委班子在工作中遇到的各种分歧和矛盾，达到和谐高效型的班子建设要求。
        1、要敢于正视,积极面对分歧和矛盾。班子成员由于认识水平的差异，往往因不能在一个层面去思考和认识问题而产生看法不一的现象是客观存在的，敢不敢正视矛盾问题，是衡量一个班子理论是否清醒、一个领导干部思想是否成熟的重要标志。但是，不少基层单位却把矛盾问题视为洪水猛兽，不能正视问题，不敢暴露矛盾，几乎难以看到存在问题的影子和解决问题的针对性措施。不能正视问题，既有认知能力不强的原因，也有衡量建设标准较低的因素。不能正视问题，不敢承认差距，必然失去谋发展的动力，导致问题越捂越多，积重难返，甚至性质升级，给工作造成更大的被动。一些单位之所以工作长期没有起色、打不开局面，根本的就是领导班子不敢正视问题。实践证明，有了矛盾问题不可怕，可怕的是捂着盖着不敢面对，甚至文过饰非、报喜藏忧、欺上瞒下。只有勇于正视、积极面对，推动发展才能指日可待。　
        2、对职能定位的认识差异，注重用政策规定统一思想。对地区消防工作如何发展，经常会出现认识各异的问题。对这一常见而又正常的矛盾，党委书记如果视而不见，疏于调解，就很可能导致心散力分的状况。为此，每当遇到此类问题时，书记要及时靠上去做好调解工作，帮助解开“疙瘩”，确保把班子成员的思想统一到贯彻执行党的路线、方针、政策上来，把力量凝聚到消防工作上来。实践使我体会到，解决好工作意见不一致的矛盾，必须依据政策规定，坚持以理服人，才能收到事半功倍的效果。
        3、要善于解决相互误会产生的矛盾。“一班人”在合作共事过程中，由于大家个人经历、文化修养、性格、年龄等方面的差异，有时难免会因情况不明和沟通不及时产生一些误会，出现一些矛盾。作为党支部书记，此时应靠上去做工作，及时地、一个不漏地消除班子成员之间的误会，只要双方都有容人的气度，坚持“求大同、存小异”的原则，只要明确彼此工作的出发点都是为了消防工作和队伍建设，如此也就不存在根本的利害冲突，也就没有必要遇事斤斤计较，就能促进班子形成心心相印、同频共振的良好风气。   
　　    4、善于梳理，理清脉络。敢于正视问题，能够找到问题，还要善于梳理问题。在实际中，由于分析梳理不够具体，对问题的规律特点把握不准，或无从下手，或工作节奏快慢急缓无序，或工作推进难以统筹结合，平均用力、一线平推，或主次颠倒、舍本求末，结果导致功夫下了不少，但成效不是太好，有的甚至因为过急过快出现反效果。因此，必须坚持勇于正视问题和善于梳理问题相结合，在全面客观把握矛盾问题的基础上梳理出符合政策法规要求、上级指示精神和本单位实际的清晰思路，为有效***问题提供清晰的思路支撑和有力的决策依据。 
        5、注重领导模范带头，发挥示范激励作用。领导干部自身带头作用发挥如何，直接影响到问题解决的成果能否巩固。事实上，官兵不但听其言，还要观其行，那种满足于“我说你做”、“我压你服”的管理模式已很难调动官兵的积极性和创造性，因此也就影响了问题解决和工作落实的成效。要在严守法规、落实制度上带好头，不朝令夕改。要坚持在讲党性、正品行、做表率上带好头，树立正确的政绩观、权力观和利益观；要在严于律己、发扬民主、树好形象上带好头，不搞“一言堂”和“个人说了算”，以高尚的思想道德情操和人格魅力树立良好导向，影响和带动部队。 
　　    6、营造积极竞争氛围，防止和消除因利益冲突而产生的隔膜。班子成员努力学习、扎实工作、增长才干的一个重要目的是为了获取更大的发展空间，积极为部队建设作贡献，同时实现自我价值。而同级之间因资历相当，往往竞争更加激烈，难免带来一定程度的排他性，弄不好，感情上就会产生裂痕。因此，书记要敏锐把握，预防在先。当队伍建设有了成绩时要多想集体的作用，多想班子其他成员的优点。书记在任何时候、任何情况下都要以对事业的公心、对人的正直之心，对待班子的每个成员，切实在班子内部营造公平竞争环境和公平发展机遇。
        7、加强心理包容修养，防止和消除因情绪波动而产生的隔膜。现实中，因种种原因，每个同志或多或少在工作中会偶尔暴露出情绪化的情况。一旦处理不好，就会有疙疙瘩瘩现象，长期下去，将会影响班子的团结。就是书记与副书记之间采取缓冲的办法，避其锋芒，待情绪稳定后再沟通；书记和委员之间，做到大度不失度，尔后再沟通；委员和委员之间，先让他们避让，再个别谈心，帮他们分清是非后，再引导他们进行沟通。
        结论：“任何一个领导集体都要有一个领导核心，没有核心的领导是靠不住的。”邓小平同志的这一论断，深刻地揭示了领导活动领域的一个普遍规律，从理论上说，以集体领导为核心本来是不容置疑的，但在实际践行中，如果片面的强调集体领导为核心，忽视个人的核心作用，那就很可能出现“无核”或“多核”的现象。因此，党委书记应发挥主导作用，不断提高党委班子科学决策和驾驭全局的能力，努力建设和谐高效型的大队党委班子。