浅谈如何创新理念科学推动消防工作实现新跨越

        公安消防部队作为服务地方社会经济发展的一支队伍，肩负着“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，服务经济社会建设”的职责使命，只有坚定不移地用科学发展观统领部队建设，进一步用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题，以科学的思维、科学的方法和科学的理念，统筹谋划各方面的工作,全力推动公安消防工作科学发展上层次、上水平，才能正确认识和解决部队建设面临的一系列重大现实问题，促进部队建设全面、协调、可持续发展。
        一、当前消防工作和部队建设存在的问题和薄弱环节
        随着经济社会的快速发展，消防工作面临越来越多的新情况、新问题。我们必须以学习实践科学发展观活动为契机，认真思考，深入查找消防工作和队伍建设中与科学发展观要求不相适应、不相符合的问题。
        （一）消防工作存在的问题
        一是经济社会环境的变化给消防工作带来新挑战。随着黔西南布依族苗族自治州的快速发展，产业转型升级加快，消防工作区域发展不平衡、行业监管不平衡、自身体制机制不适应的问题日益突出，导致一些单位淡化消防安全、减少消防投入、弱化消防管理等现象。经济社会发展中存在的突出问题和矛盾，不可避免地给消防工作带来新挑战。
        二是消防工作现状还难以满足人民群众的新期待、新需求。部队警力不足造成的人少事多，难以满足人民群众要求多到单位检查、多到现场指导的基本愿望，干部自身业务不精，难以适应新形势下人民群众法制观念普遍增强对消防监督执法工作提出的新期待、新需求。乡镇海岛经济快速发展，公共消防安全基础建设难以适应经济社会发展需要。
        三是传统消防问题的解决面临诸多实际困难。一些传统消防问题尚没有有效合理的解决办法，如从事社会经营的军产房，家庭旅馆，历史遗留的旧城区、老建筑，存在诸多隐患，放任不管，一旦发生火灾难以免责；纳入管理，涉及社会方方面面又一时难以解决，甚至会产生社会性问题。
        （二）部队建设存在的问题
        一是竞争机制难以有效形成，队伍综合素质有待提升。由于干部数量偏少，致使防火灭火岗位业务干部普遍缺乏、年龄普遍偏轻、工作经验阅历不够丰富。同时，位置等人和干部“一个萝卜一个坑”的现实始终存在，形成不了有效竞争和淘汰机制，已不同程度影响干部工作主观能动性，制约了各项工作的开展。
        二是管理教育不够细致，部队不稳定因素仍然存在。个别单位“两个经常性工作”落实不够到位，少数基层干部不会抓教育管理，不会做思想工作，又不注重学习，对部队教育管理出现的新情况、新问题不思考不研究。士兵因父母吵架、离婚等家庭变故日益增多而带来的问题给部队增添了新的不稳定因素。
        三是消防资源共享性差，部队独立作战能力尚需提高。受边远山区交通不便等特殊地理环境限制，消防资源共享性差，部队灭火救援实战少，跨区域联合演练探索少，独立作战能力尚需提高。
        二、推动消防工作实现新跨越的主要途径
        消防工作和部队建设的主要思路是：确立一个理念，紧盯两大目标，抓好三个重点，深化四项工作，推进五化建设，实现六个新提高。
        即：牢固确立科学发展理念，用科学发展观来指导新时期消防部队建设和消防工作，始终紧盯队伍安全稳定、火灾形势稳定两大目标，切实抓好队伍建设、监督执法、灭火救援三个重点，继续深化“灭火救援基础工作”、“消防执法基础工作”、“两个经常性工作”，扎实推进两级班子核心化、灭火救援专业化、执法规范化、部队正规化和基层基础信息化五化建设，使队伍整体素质、执法为民水平、社会防控火灾能力、灭火救援能力、信息化实战应用能力和后勤保障能力实现六个新提高，努力打造一支政治立场硬、履职能力强、综合素质高的和谐队伍，自觉践行“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”新时期公安消防精神，更好地回应党委政府和人民群众的新期待、新要求。
        围绕上述工作思路，我们必须坚持服务大局，促进发展；必须坚持夯实基础，增强后劲；必须坚持实事求是，真抓实干。具体措施是：
        （一）将科学发展观贯穿各项工作始终。坚持把科学发展观作为部队建设和消防工作的指导思想，用科学发展观来统领消防监督和灭火救援工作，实现协调可持续发展。一是坚持以人为本。切实提高消防监督执法能力和灭火救援能力，最大限度地减少火灾事故发生；从群众最关注的事做起，牢固树立以兵为本的理念，强化为兵服务意识，加快推进班子和队伍建设，提升官兵整体素质和服务水平；二是把握发展要义。按照科学发展观的要求，客观审视消防工作面临的新形势，积极探索新时期抓好消防工作的有效形式和载体，主动把消防工作放在经济社会发展大局中去定位、去思考，用发展的理念和思路解决问题、推动工作，使发展更加符合消防部队实际，更加符合消防现实斗争需要；三是注重统筹兼顾。从实际出发谋划消防工作，研究制定适合区域实际的消防发展规划，更加注重长效机制建设，正确处理消防工作和队伍建设的关系，坚持两手抓、两手硬，以加强队伍建设来推动消防工作全面、协调、和谐发展。
        （二）着力强化两级班子建设。推动两级党委班子建设与时俱进，切实发挥核心领导和战斗堡垒作用。一是加强调研，掌握实情，进一步增强党委班子抓大事、议大事和科学决策能力，进一步发挥大队党委班子承上启下作用，听取基层官兵的意见，着力构筑和谐警营；二是提高理论水平，将支队、大队两级党委班子成员纳入州委组织的领导干部培训，举办党委（支部）书记培训班，提升政策理论水平和履职能力；三是开展具有少数民族地区特色的“党管干部”工作，强化各级党组织建设。继续开展基层大队争创“好班子”、“一对好主官”活动，并赋予新的时代内涵。
        （三）全面实施“育苗工程”。推行旨在提高干部能力素质的“育苗工程”。一是大力实施帮扶制度，积极开展以支队部门以上及大队领导为骨干、年轻干部为培养对象的层层帮扶工作；二是重视干部培养，开展对新生长干部的履职达标考核，落实干部本职业务自学措施，培养干部写作能力，切实提高干部工作能力；三是培育基层部队先进典型，坚持正确的用人导向，充分发挥干部主观能动性，既鼓励开拓创新，更支持脚踏实地、扎根基层，树立扎根黔西南少数民族山区、爱岗敬业的先进典型，激励干部立足本职、奉献“第二故乡”。
        （四）致力推进“精细化”管理。深化科学发展观学习实践活动和人民警察核心价值观教育实践活动。一是树立“经常性意识”，做实“两个经常性”工作，把思想政治工作和“两个经常性工作”紧密结合起来，规范和提升部队“四个秩序”，推进部队正规化建设；二是增强教育实效，在教学中结合实际、突出重点，创新教育手段，丰富教育内容，强化教育效果；三是实行精细化管理，切实把管理教育工作渗透到官兵日常生活的方方面面，贯穿到各项工作的全过程，确保部队安全稳定。
        （五）深入宣贯《消防法》。提升消防监督执法规范化水平，努力构建消防工作新格局。一是更加注重推动政府、部门、单位、公民四位一体的消防安全责任体系。按照《消防法》要求，推动政府加强对消防工作的领导，推动政府有关部门对消防工作齐抓共管，推动单位提升消防安全管理能力，鼓励公民积极参与消防工作；二是更加突出消防执法规范化建设。要把“以人为本、执法为民、公平正义、严守法规”等理念根植到每一个消防监督干部的头脑中，不断提高干部的执法素质和执法水平，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。要进一步改进执法方式，按照“理性、平和、文明、规范”的要求，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一，积极回应好人民群众对公正执法的新期待；三是更加注重公共消防安全基础建设。改变过去偏重消防安全专项治理和火灾隐患排查整治的被动局面，向更加注重标本兼治、夯实公共消防安全基础工作转变，引导和推动社区实行消防事务的自我管理、自我服务，构建“党委政府领导、部门行业齐抓共管、社区委员会负责、村民共同参与”的社区消防安全管理机制。
        （六）努力构建和谐稳定消防环境，牢固树立执法为民理念。一是创新消防管理为民服务新理念。深入研究产业转型升级的新形势下消防工作特点和规律，贯彻落实2012年“国发2号”文件，加强对辖区中小企业、重点工程服务力度。坚持从人民群众反映最强烈的问题改起，从人民群众最期盼的事情做起，把关注民生、服务群众作为重要着力点，落实便民、利民、惠民措施，让群众真正得到实惠；二是重点推进人员密集场所消防安全管理工作。坚持人员密集场所消防监管好的经验做法，开展火灾监控系统建设，加大消防监管科技支持，实现人防和技防的有机结合，构建和完善城市公共场所火灾防控体系；三是抓好各类火灾隐患整治。继续深入开展人员密集场所、石油液化气存储业、汽车维修行业、建筑固定消防设施等各类专项整治，加强对“九小”场所的监控；因地制宜开展家庭旅馆消防专项治理；排摸确定新一批重大火灾隐患单位，继续施行挂牌督办，有效消除火灾隐患“存量”，严格控制火灾隐患“增量”，全力提升公安消防部队保障民生、服务经济社会发展的能力。
        （七）加快灭火救援专业化建设。深化执勤岗位练兵，按照“练为战”的要求，深入实施全岗位大练兵活动，不断提升灭火救援专业化水平。一是重视灭火救援队伍建设。灭火救援队伍专业人才缺乏，已成为制约灭火救援工作开展的因素之一，要强化专业培训，通过坚持总队、支队定期轮训战训岗位干部培训机制，来提高灭火救援队伍的专业业务素质和业务水平，制定和落实保留战训骨干人才的政策措施；二是加强灭火救援应急能力建设。积极开展实地化、专业化、模拟化的实战训练，全面提升应急救援能力和部队攻坚作战能力，提高特勤队伍或特勤班组对各类灾害事故的处置能力。立足现有装备和兵力，组织开展针对性实战演练，努力打造一支灭火救援专业化程度高、机动性强的综合性应急救援队伍；三是规范灭火救援基础工作。深化辖区“六熟悉”工作，开展火灾战评交流和数字化灭火预案制作评比，完善各类灾害事故预案，开展典型案例研究，规范灭火救援基础资料，规范装备熟悉使用，规范道路水源检查保养标准。
        （八）大力推进信息化建设。以信息化建设来推动部队基层基础工作，促进部队警务机制改革。一是深化信息化建设认识。积极引导全体官兵树立“科技强警”、“向信息化要素质、要战斗力”等理念，以“信息主导警务，信息辅助决策”，使信息应用和信息实战的意识牢固树立；二是建立高效信息化平台。完善各类消防基础信息数据库，以信息化带动基层基础工作，把信息化与基础工作有机融合起来；三是提高信息化实战应用水平。把推进信息化建设作为提高部队战斗力和社会防控火灾能力的新增长点，组织开展信息技术大练兵活动，提高官兵信息化实战应用能力。
        （九）继续夯实基层基础。坚持开源节流并举、务实创新齐抓，逐步完善后勤长效保障机制，夯实基层基础。一是依靠政府，强化后勤保障。确保地方正常业务经费稳步增长，积极推进官兵福利性经费纳入财政预算，构筑预算外经费保障新体系；二是抢抓机遇，加快基础设施建设。紧紧抓住“国发2号”文件对扶持贵州经济发展的历史机遇，精心谋划全州消防站点的新一轮布局和建设，集中精力抓好支队战勤保障大队和综合应急救援训练基地、兴义市特勤消防中队、兴仁县二中队建设；三是严格财经规定，合理使用经费。坚持党委集体理财，重大经费开支，集体研究决定，定期分析经费使用情况，把经费用到部队建设最需要的地方。
        （十）不断拓展消防宣传渠道。紧紧围绕防火灭火中心任务，不断丰富消防宣传手段，提升部队良好形象。一是深化消防宣传“七进”工作，力求标准化、通俗化、经常化和规范化；二是健全消防志愿者队伍，指导开展志愿者消防技能、常识培训，严密组织青少年儿童消防安全教育和消防科普教育活动，深化全州消防工作精品工程；三是进一步优化“黔西南消防网”外网、《中国金州网-金州119》网络专栏和黔西南广播电视台《金州消防之声》广播专栏等固定宣传阵地建设，努力营造消防工作社会关注、全民参与的良好消防宣传氛围。