我州城乡居民社会养老保险扩大试点工作开局良好

    今年省政府批准了兴义、安龙、册亨、望谟、晴隆、普安6个县（市）为第三批新农保试点县，同时批准全州8个县为城乡居民养老保险试点县，加上兴仁、贞丰2个县先行的新农保试点，我州今年已全面实现了新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。为了统筹城乡发展，建立覆盖城乡居民的社会保险制度，2011年8月9日州政府出台了《黔西南州城乡居民社会养老保险试点管理暂行办法》（州府办发〔2011〕85号）,各县（市）均按照该办法制订了实施方案，试点工作有条不紊地开展。

    一、基本情况

    （一）在组织领导方面，各级高度重视。一是州政府把黔西南州新农保试点工作领导小组更名为黔西南州城乡居民养老保险工作领导小组，并充实相关人员，及时解决工作中存在的问题；二是各县（市）党委或政府一把手挂帅，把城乡居民社会养老保险试点工作作为考核乡镇的重要内容签订责任状，分管领导亲自抓，人社部门具体组织实施；三是乡镇党委、政府高度重视，组织干部学习政策，培训业务，进村入户对参保对象进行宣传发动工作；四是解决经办业务工作中的实际问题、人员编制、办公设备、工作经费和经办平台。县（市）级经办工作人员数67人，136个乡镇已建人力资源社会保障服务中心，乡镇经办工作人员501人， 1210个行政村（社区）养老保险协办员1300人，经办工作经费均已纳入县级财政预算，共计拨付宣传及工作经费770.8万元，全州八县市均开通了财政专户、收入专户、支出专户，各项工作准备就序。

    （二）在政策宣传方面，做到家喻户晓。各县（市）顶效开发区通过广播、电视、互联网、短信、召开动员会、培训会、街头、集市发放宣传资料、墙体标语、宣传横幅、等形式全方位、多层次、多形式、高密度宣传，增强宣传的针对性和实效性，确保城乡居民社会养老保险政策知晓率达到“全覆盖”。兴义市在第三批试点县中率先举行了城乡居民社会养老保险金发放仪式，国家人力资源和社会保障部胡晓义副部长以及省人社厅领导出席，并亲自为60岁老人发放养老金，营造了强大的宣传氛围，其他县和乡镇也举行了不同规模养老金发放仪式，把政策宣传推向深入。

    （三）在业务指导方面，做到深入扎实。一是抓好业务培训，打牢经办工作基础。从9月8日至28日，州人社局举办了6期培训班，每期2天，各县（市）、顶效开发区和乡镇业务骨干361人参加，培训内容主要是城乡居民养老保险政策、经办规程和信息系统操作，由州级经办机构和信息中心有关人员授课。培训过程中讲解、提问、讨论操作等形式，激发学员积极思考，达到理解政策不走样，模糊问题有解答，实际操作有成效的目的。培训之后，各县市纷纷再次组织培训，着力提高业务水平。二是及时指导操作业务。从10月31日至11月9日，州级业务指导小组深入8县（市）和顶效开发区，把工作重点放在乡镇第一线，指导经办流程、内控管理、业务操作。三是创新工作方法，提高工作效率。充分利用信息系统来帮助、促进工作。了专门的票据、证书打印软件，提高开票及制证速度。四是强化内控管理。乡镇信息录入实施一人录入，另一人复核，基金入账时，核实录入数是否与存入数一致。针对内控管理要求，设置不同的业务岗位，合理分配操作权限，强化岗位间的监督。

    二、取得的成效

    通过全州各县（市）的全力努力，在州级经办机构和信息中心的督促指导下，全州城乡居民社会养老保险工作稳步推进。至11月15日止，全州待遇领取人数为74058人，领取养老待遇7530.1万元，已缴费人数275897人，已征缴养老保险费总额4112万元。信息录入全州8县市开发区全面启动，共录入422055人，其中：第一、二批试点县328831人（兴仁县211706人，贞丰117125人），第三批试点县93224人（兴义市57339人，安龙县25517人，顶效开发区3151人，普安县3121人，望谟县3034人，册亨县1030人，晴隆县32人。

    三、存在的问题

    （一）有的县经办机构工作思路不清晰。抓不到工作重点，工作主攻方向不够明确，目前应加紧对60岁以上人员进行待遇发放，让老百姓早日享受到中央的惠民政策，从而推进其他人员的参保。

    （二）工作方法有待改进。目前时间紧，任务重，部分县在收集参保资料还存在等待思想，资料不能及时送来，无法进行信息录入，造成工作滞后。

    （三）不能很好利用信息系统来帮助工作。个别县前期准备工作是将大量的基础资料录入到电子表格上，工作量极大，打算用导入的方式将基本信息录入系统，而没有充分利用信息系统来帮助工作，重复进行劳动。

    （四）缺乏对社会效应的理解。如果老百姓真正享受到待遇后，体会到这项惠民政策，就会产生“一传十，十传百”的效应。相反，老百姓看不到实惠，也会产生顾虑，势必影响参保缴费的积极性。

    （五）省级信息中心对基层上报的问题处理和指导不及时。信息录入的基础工作在乡镇，由于工作人员业务素质不一，难免出现差错，对出现的问题都按操作规程进行了上报，但迟迟难予解决。如：贞丰县上报的问题已是很长时间，安龙县、顶效区（兴义市）也上报问题，但均未解决。业务操作等一些特殊问题需要得到省信息中心的指导，电话联系不上，由于在省培训时未讲解到，致使有些业务不敢往下做。

    （六）指导业务工作力度不够。州级经办机构和信息中心要在政策上、经办流程上、信息系统上强化指导，经常深入到第一线，才能掌握基层工作的实际情况，才能推进县、乡工作走入规范化、制度化的轨道。黔西南州8县（市）136个乡镇1210个村大多地处山区，交通极为不便，有些业务工作需要指导到村一级，目前州级经办机构和信息中心均无交通工具，给指导工作带来影响和不便。

    四、下步工作打算

    （一）加强督查指导。州经办机构和信息中心将组织督查指导组分赴各县市，督促指导各乡镇，在目前时间紧、任务重的关键时刻，要求各乡镇增强责任感、责任心，克服困难，加大工作力度，强化工作措施，加快工作进度，确保目标任务的完成。

    （二）继续加大宣传力度。要求各乡镇进一步完善宣传工作方案，组织多形式的宣传活动，进村入户，深入田间地头，向群众讲政策、讲好处，使城乡居民社会养老保险政策家喻户晓，人人皆知。

    （三）加强基金征缴和待遇发放工作。进一步创新工作方法，做到“应保尽保、应发尽发”。方便群众参保缴费，保障待遇人员按月足额领取养老金。

    （四）加强基金监管，确保资金安全运行。严格执行政策，规范操作程序，加强待遇领取人员的核实工作，认真调查是否是本人领取，杜绝冒领、多领现象发生，防止基金流失。