脱贫攻坚的六盘水答卷——六盘水脱贫攻坚工作综述

水城县龙场乡水城春茶场。 姚 咏 摄

□本报记者 喻 梅

“小康不小康，关键看老乡。”

六盘水是贵州脱贫攻坚的“主战场”，有3个国家扶贫开发重点县、1个省定扶贫开发县，贫困发生率高于全国4.24个百分点，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。到2020年，与全国全省同步建成小康社会，这是必须迈出去的坎。

时光回到2015年初。全市还有贫困人口50.99万人，贫困人口多生活在深山区、石山区、石漠化等特困地区。

“特别要在精准扶贫、精准脱贫上下功夫”。2015年6月之后，在******视察贵州时讲话的殷殷话语中，六盘水以实际行动坚决落实省委省政府脱贫攻坚的决策部署。有了目标、有了方向，六盘水向贫困发起猛攻。这一年，六盘水减少贫困人口9.34万人，贫困发生率为15.67%，脱贫攻坚效果明显。

2016年，“十三五”开局，“大扶贫”第一次出现在六盘水政府工作报告里，作为六盘水未来5年的头等大事和第一民生工程，“大扶贫”这一仗，是坚决打赢牵挂340万六盘水人福祉的攻坚战。

六盘水深入贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，大力实施“大扶贫战略行动”，坚持推行“33669”脱贫攻坚行动计划、“八个精准”，实施“五个一批”，举全市之力、集全市之智，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

为扎实推进“大扶贫战略行动”，六盘水更注重完善顶层设计，构筑起精准扶贫张驰有力的政策“组合拳”——

紧盯2020年奔小康目标，市委市政府先后出台发布了《六盘水市深度贫困地区脱贫攻坚三年行动方案》《六盘水市2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令》《六盘水市开展春风行动决战脱贫攻坚关键年实施方案》和 “春风行动”“1+12”组合文件等。为保证战役有重点、有深度、有成效，又探索出“五先五后”攻坚法，以最优的方法、最实的举措、最硬的作风践行“五步工作法”。这些，既是保证精准脱贫目标如期实现的纲领性文件，又是全市各地打响脱贫攻坚战的总号令。

谋定而后动，则无往而不胜。全面吹响以农村“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”等“四场硬仗”，实施精准脱贫——

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重中之重。围绕搬得出、稳得住、能就业、可致富目标，总结提出了“八个率”，全面推广“五个三”经验。探索总结出盘州市易地扶贫搬迁就业“金八条”和钟山区精准服务“暖十条”等贴心暖心、管用有效的做法。目前，全市2016年实施的44个安置点全部竣工，6333户25274人全部搬迁入住，实现就业11947人，户均就业2.1人。2017年建成16个安置点，搬迁11030户42032人，正有序搬迁入住，其中贫困人口9512户36156人。

美丽的蝴蝶兰开得正艳。

茶叶加工厂的工人正在选茶。

狠抓基础设施建设。大力推进交通“383”、水利“181”、信息“131”为重点的基础设施“三年会战”，加快推进农村安全饮水、“凉都乡村家园”三年行动计划，着力改善贫困地区群众生产生活条件。“组组通”方面，2017年，省下达我市“组组通”公路建设项目1091条2793公里，六盘水自我加压，实际开工建设通组公路3477.9公里，进度超过省定目标。

产业扶贫是根本。围绕“人人有增收项目、户户有脱贫门路”的目标，大力发展绿色生态产业，着力解决贫困群众有业可扶的问题。依托“1+10”现代农业产业园，大力发展猕猴桃、刺梨、软籽石榴等特色产业320万亩。培育省级龙头企业59家、市级龙头企业206家、农民专业合作社4100家，通过“企业+合作社+农户”模式，实现100%的贫困村建立合作社、100%的贫困人口参加合作社、100%的合作社技术团队全覆盖，带动农户233.4万人增收，其中贫困户18.67万人。

教育医疗住房是基础。围绕群众基本需求，注重在教育、医疗等方面创新方式完善公共服务，解决好贫困群众“倒在病床上、穷在就学上”等问题。如医疗扶贫方面，探索成立医疗联合体；教育精准扶贫方面，建立包保责任制。截至2018年上半年，共资助建档立卡贫困学生31224人次，落实资助资金9186.485万元，实施农村学前教育儿童营养改善计划幼儿园414所，惠及幼儿49365人；全市省级示范性普通高中每年拿出不低于10%招生名额，招收报考六盘水户籍贫困家庭子女。

同时，我市坚持自我发力与向外借力并行，聚焦利益联结、聚焦深度贫困、聚焦金融扶贫、聚焦社会扶贫，通过围绕“三变”改革强力攻坚、围绕“开放式”举措强力攻坚、突出东西部协作强力攻坚等，构建起有机结合、互为支撑的大扶贫格局。

苦干巧干结硕果。仅2017年，减少贫困人口13.5万人，贫困发生率从11.91%降到7.34%。

“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休。”

2018年，我市将按照省制定的“十三五”脱贫滚动规划，锁定全年脱贫目标任务——减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列，六枝特区、盘州市按国家标准“减贫摘帽”，全市贫困发生率控制在5%以内。

目标锁定，战场“布阵”完毕，作战标准已制定。接下来，就是聚焦重点抓攻坚、找准问题抓攻坚，继续打好产业扶贫硬仗、以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗，同时，还要高质量打好教育医疗住房硬仗。

不谋全局者，不足谋一域。面对脱贫攻坚这块“硬骨头”，六盘水始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，先谋后动，强化顶层设计，谋定而后动。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实“五步工作法”，坚持“两翼先行、中路突破、全面决胜，确保如期实现全面小康”的总体思路，按照“五先五后”攻坚法，全力打好“四场硬仗”和“三改三化”攻坚战，2018年预计减少农村贫困人口10万人、完成213个贫困村出列，六枝特区、盘州市按国家标准顺利实现“减贫摘帽”的目标一定会实现。