严守生态底线全力实现百姓富生态美——六盘水市环境保护工作综述

六盘水是从“三线”建设时期发展起来的，以煤、电、钢、材为传统支柱产业的新兴工业型城市，生态建设和环境保护的压力非常大。近年来，我们深入贯彻******对贵州生态文明建设和环境保护工作***精神，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，按照省委、省政府的统一部署，坚持生态优先、绿色发展，以创建国家环境保护模范城市、国家循环经济示范城市为抓手，突出改革推动，加大投入力度，推动产业转型升级，生态建设和环保工作得到进一步加强。

2017年，全市环保系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以改善环境质量为核心，以迎接中央环保督察为契机，全面落实气、水、土“三个十条”，围绕“治气、治水、治土”三大任务，统筹推进、突出重点、补齐短板，加强环境保护统一监管、统筹协调职能，全市各级各部门环境保护责任进一步压实，各项工作得到有效落实。

（一）着力中央环保督察问题整改，全面推动生态环保工作上台阶。坚决把贯彻落实中央环保督察交办案件和反馈意见整改作为一项重大政治任务，坚持“党政同责、一岗双责”，迅速行动、全面统筹，不折不扣地执行落实好督察组和省委、省政府提出的各项要求。4月26日至5月26日中央环境保护第七督察组在贵州开展工作期间，抽调50余名骨干力量参与全市服务保障中央环保督察各工作组，全力配合做好省迎接督察工作，统筹各级各部门完成了入驻督察期间的各项工作。在大家的共同努力下，我市是全省唯一没有下沉督察市州，也是督察指出突出问题最少的市州。通过此次督察，一大批群众关切的环境问题得到切实解决，实现了环境监管从“督企”向“督政”与“督企”并重转变，推动了地方党委、政府“党政同责”、部门“一岗双责”和企业落实治污主体责任，各级党委、政府对环保工作的重视程度和推进力度明显加强，相关部门履行环保职责更加主动，企业落实治污减排责任更加积极，取得了实实在在的成效。

（二）着力开展环境综合治理，落细落实“三个十条”。紧紧盯住年度环境目标责任书，围绕中央、省下达的大气、水、土“三个十条”重点工作任务，逐一落实各项治理措施。一是加强源头管控，启动第二次全国污染源普查工作，牵头制定普查工作方案，督促成立各级污染源普查工作领导机构，完成普查宣传、培训、动员等年度工作任务。严格环境影响评价制度，修订出台《六盘水市建设项目环境保护准入管理制度》，落实排污许可制度改革，制定实施《六盘水市控制污染物排放许可制实施方案》，完成14家企业新排污许可证申请与核发，有序推进差异化管理、固定污染源全覆盖、排污量化管理目标实现。二是全力开展大气污染治理，牵头开展2017年空气质量达标攻坚行动，启动全市“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，制定《六盘水市城市空气质量限期达标规划》。督促黔桂天能焦化达标排放改造，率先实现在西南地区焦化行业达标排放；水钢异地新建6、7号烧结机湿法脱硫系统进行试运行，1、2号焦炉实施关停；停用燃煤锅炉2台、140蒸吨，市城市建成区实现燃煤锅炉“零使用”；淘汰黄标车5796辆，超额完成年度淘汰任务；督促完成4台机组超低排放改造主体工程建设；10家企业完成清洁生产审核验收。实施精准治理，围绕5个空气质量监测点位，按照污染源进行个性化专项治理，将中心城区划分为6个区域，分类整治工业废气、施工扬尘、城市低空面源污染等8类污染源。三是加大水污染治理，强化农村面源污染防治和流域环境治理，探索建立“户集、村收、镇运、县处理”农村生活垃圾处理机制，开展70个建制村的环境综合整治，创建省级生态乡镇4个、生态村7个。新建污水处理厂2个、提标改造1个。推动53个乡镇集中式饮用水水源地基础设施建设。完成玉舍水库一级保护区居民搬迁。水城河综合治理工程和双水卡达凯斯人工湖整治工程2个全国城市黑臭水体整治任务均达到治理要求。落实月照养生谷景区水环境综合工作，建成金钟村200t/d一体化污水处理设施和月照养生谷600t/d生活污水处理设施。新建14个水质监测站，进一步健全水城河定期水质监测网络，实现对水城河及其支流监测全覆盖，明确了水城河河道治理责任，推进“母亲河”水质持续改善。四是推进土壤污染治理，成立了六盘水市土壤污染状况详查工作协调小组，有序开展土壤污染状况详查工作。全力推进钟山区大湾镇开化片区（白泥巴梁子）2800万元土法炼锌冶炼废渣治理等项目建设。完成危险废物重点源清单更新；完成3个医疗废物无害化项目建设，在全省率先实现县县医疗废物无害化集中处置，全市危险废物产生单位和经营单位规范化管理抽查达标率90%和95%以上。

（三）着力营造环保执法高压态势，严格依法监管。全面开展“六个一律”环保“利剑”执法行动、环保“风暴”专项执法行动和“百日攻坚”行动，通过“双随机一公开”、“环保网格化”2种工作模式，贯彻“五个一批”严查要求，持续重拳打击环境违法行为。2017年，全市共出动环境监察执法人员1.6万人次，检查企业5443家次，行政处罚案件275件，处罚案件同比上升125%，处罚金额2155.8万元，处罚金额同比上升186%，移送公安机关9起，拘留8人，查封扣押10起，停产限产17起，按日连续处罚1起，实施市级挂牌督办9件，保持环保执法高压态势。坚决落实全省“双十”“双源”工作部署，成立了六盘水市落实贵州省十大污染源治理领导小组，由市委书记包干督促整改，有效推动水城河治理工作。推动实施污染物排放排查评估、实施清洁生产行动、实施超标排放治理、实施超标排污联合惩戒、强化日常监管执法五大重点工作，对焦化、火电、煤矿等十大行业实施污染治理，按时完成了十大行业污染源排查评估监测工作。

（四）着力推进环保基础设施建设，持续提升防污治污能力。统筹推动全省环境污染治理设施建设三年行动计划、环境保护攻坚行动、环境保护12件实事三大重点基础设施建设任务落实。全市85个环境保护12件实事项目、46个环境污染治理设施建设三年行动计划项目全部完成收官工作，建成170个攻坚行动项目。

（五）着力工作机制创新，积极适应环保工作新形势。全市环保战线认真贯彻国家、省环保工作会议和体制改革精神，突出责任落实、效能提升，探索创新工作机制，推动工作落实。一是深化“创模”工作平台运用，围绕26项核心创模指标倒排工期，开展创建国家环境保护模范城市“百日攻坚”行动，实施一周一调度、两月一督查、不定期检查，邀请第三方进行技术评估等，形成了督查与巡查相结合、抓常与创建相结合的日常管理方式，创建基本达到省级评估标准，已向省环境保护厅申请评估。二是打造“智慧环保”大数据平台，立足贵州“环保云”建设基础，围绕“一中心四平台四体系”核心工程，顺利完成六盘水“智慧环保”大数据平台主体工程建设，为“互联网+环保”应用格局提供硬件支撑，用环保智能管理支撑科学决策和依法行政，全面提高工作效能。三是建立环境保护“1+14”委员会工作体系，制定《六盘水市成立环境保护工作委员会实施方案》，成立由市政府主要领导任主任的六盘水市环境保护工作委员会，细化设立14个专业委员会，“党政同责、一岗双责”进一步压实，完善“环保部门统一监管，部门各司其职、各负其责”的环境保护工作体系，推动扬尘治理、污水处理设施建设、医疗废物处置、矿山恢复治理等重点、难点环境保护问题的解决。

下一步，我们将认真贯彻落实中央、省委关于生态文明建设、环境保护系列重要决策部署，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以改善和提升环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好水、气、土壤“三大战役”，坚持“治、建、改、管”四措并举，强化“设施建设、总量控制、改革创新、科技进步、法制保障”五大支撑，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，开创“百姓富、生态美”多彩凉都新未来而努力奋斗。