六盘水市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《贵州省政府信息公开暂行规定》(以下简称《规定》)，现公布六盘市人民政府2017年政府信息公开年度报告。

本报告由六盘水市人民政府办公室编制，是2017年六盘水市各级各部门开展政务公开工作的综合情况，内容共分为：总体情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、办理政府信息依申请公开情况、行政复议和行政诉讼情况、创新方式及举措情况、存在的问题和改进措施、其它需要报告的事项8个部分。报告所列数据的统计时间为2017年1月1日至2017年12月31日。报告的电子版可在六盘水市人民政府网站(http://www.gzlps.gov.cn)。如需咨询，请与六盘水市人民政府办公室联系(地址：六盘水市钟山西路30号信息大厦十楼，邮编：553000，电话:0858—8230293)。

一、总体情况

2017年，六盘水市认真贯彻《条例》和《规定》，按照***、***和省委、省政府及市委的决策部署，细化公开任务，增强公开实效，创新政务公开工作举措，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

(一)组织机构建设情况。成立市政务公开工作领导小组，市政府常务副市长任组长，市政府秘书长任副组长，市政府各有关部门负责人为成员，办公室设在市政府办公室，日常工作由市电子政务办公室承担。2017年全市共有政务公开工作机构85个，从事政务公开工作人员306人，其中：专职人员18人，兼职人员288人。全市各级财政安排专项经费共计55.15万元。

(二)工作制度、机制建设情况。进一步完善制度建设，印发了《六盘水市全面推进政务公开工作实施办法》、《六盘水市2017年政务公开工作要点的通知》和《六盘水市2017年度政务公开工作考核方案的通知》。通过按月通报、季度调度、工作提示、电话提醒告知、目标绩效考核、实地督促检查等方式，夯实了政务公开工作基础，提升了政务公开效果。积极邀请利益相关方参与有关会议，全年共面向公众开放会议8次，邀请参会公众代表25人次。加强重大决策预公开，全年开展重大决策公众意见征集28次，收集到意见274条。

图1：机制建设

(三)公开平台建设情况。

1.着力打造政府网站为政务公开第一平台。2017年10月，“中国凉都·六盘水”政府网站群整体迁移到中国·贵州政府门户网站云平台，对市政府门户网站“政务公开”专栏作了规划，围绕“政府信息公开目录”、“基础信息公开”、“重点领域信息公开”进行梳理，同时完善各单位政府信息公开目录，更新信息公开指南。充分发挥政府网站联系群众的纽带作用，2017年，通过政府网站互动交流平台共收到网民投诉、咨询、建议4027件，受理4010件，办结3998件，办结率99.28%，其中，书记市长信箱收到2359件，全部受理;办结2347件，办结率99.5%。开通政务微博29个，政务微信52个，公开信息35658条。

图2：投诉咨询平台办理情况

图3：在六盘水日报公开年度报告

2.设置政府信息公开查阅点。全市共设立政府信息公开查阅点141个，其中：市级38个、县级103个。

(四)开展督促指导情况。一是成立督察组，对各县(市、特区、区)政府、市发展改革委等42家单位的政务公开工作进行现场督查。二是定期通报，实现督促常态化。全年发布惠民资金平台应用情况通报4期、依申请公开办理情况通报4期、部门网站更新情况通报12期、投诉咨询平台应用情况通报12期。

图4：政务公开督导

(五)会议及业务培训情况。全年召开政务公开工作会议143次，把政务公开工作与经济社会发展工作同步研究、同步部署、同步推进。举办各类培训58次，累计培训人数1962人次，培训对象为新任公务员及事业单位新任工作人员、各部门负责人及从事政务公开工作人员。

(六)政务公开监督员工作开展情况。2017年，全市共有政务公开监督员650名，开展政务公开监督3036次，提出意见47条，被采纳意见35条，进一步增强了政务公开监督实效。

二、主动公开政府信息情况

2017年，全市主动公开政府信息187091条，其中，市级公开92895条，县级公开94196条。从公开的载体来看，通过政府公报公开1323条，政府网站公开138144条，政务微博公开15419条，政务微信公开20239条，其它方式公开158286条。从公开的类别来看，主要为组织机构、人事、计划总结、行政执法、价格与收费、政策文件、政府法制、政府会议、应急管理、环保、扶贫等信息以及权责清单、财政信息、减税降费等领域信息。

图5：按不同渠道和方式公开政府信息情况

(一)以政务公开助力稳增长

1.加强预期引导。

按月公开全市财政收支情况，定期解读财政收支增减变化情况及原因，预判财政收支走势。召开六盘水市2017年度主要统计数据新闻发布会。及时发布和解读社会关注的重要指标数据，公开经济要情11期、统计年鉴1期。做好审计结果公开 ，全年公开审计信息25条，审计结果整改信息5条。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开

及时公布减税降费政策，促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，及时更新收费项目及清单内容。启动“无车承运人”试点工作，货车空返率由90%下降到30%，货运量提升20%，货物运输综合成本下降7.92%，降低了物流成本，提高了物流效率。发布降低失业保险费率和建筑业参保工伤保险费率信息8条，每半年对参加社会保险情况和社保基金运行情况进行公布。

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

制定市级重大工程和重点项目实施方案,在市政府门户网站公开省级重大工程和重点项目为183个，市级重大工程和重点项目597个;公开环境影响评价信息***条、环评文件受理情况36条、审批建设项目信息11条、项目竣工和验收信息17条。在“贵州省公共资源交易公共服务平台”集中公布我市工程建设招投标信息1098条、政府采购信息507条、国有产权交易信息13 条、土地及矿业权交易信息 72 条。

(二)以政务公开助力深化改革

1.推进“放管服”改革信息公开

一是完善清单管理制度，深化“放管服”改革，全面推进权责清单公开，公开清理后的市本级权责事项共3697项，其中：行政许可105项、行政处罚3183项、行政强制148项、行政征收9项、行政给付5项、行政确认12项、行政检查94项、行政奖励15项、其他行政权力126项。各县(市、特区、区)政府公开本级权责清单13915项。二是通过网站集中公开企业设立前置审批事项目录28项、企业变更登记和注销登记前置审批事项指导目录31项、企业设立后的经营许可清单144项、不需要再进行鉴定的职业资格清单433项、国家职业资格目录清单151项。三是通过“贵州省双随机监管平台”进行随机抽查，全市152家执法单位统一公布随机抽查事项清单，开展随机抽查活动1468次，随机抽查监管对象15440户，随机选派执法人员4716人次，向社会公开抽查结果10688条。四是构建一体化“互联网+政务服务”平台，以贵州省网上办事大厅为载体，按照“六个统一”的原则，构建覆盖市县乡村四级一体化的全市“互联网+政务服务”平台，推动企业注册登记104项、项目投资154项、创业创新91项等服务事项上网，实现“一网通办”，提高群众办事便捷性。梳理公共服务事项113项。

图6：权责清单公布

2.推进国资国企信息公开

按月依法依规主动公开市属授权监管企业信息，指导市交运集团等市属授权监管企业做好信息公开试点工作，公开信息69条。

3.推进农业供给侧结构性改革信息公开

一是加大农产品价格信息公开，定期发布市内重点批发市场价格信息，公开稻谷、玉米、油菜籽等收购价格信息以及旺季收购进度信息等20余条。二是以村为单位，通过村委会公示栏等渠道对农户摸底权属调查表、农户承包地块数、承包地“四至”、面积等信息进行2轮公示。三是公开种植业无公害农产品产地认定48个、认定面积103.65万亩，畜禽水产品产地认定22个、无公害农产品认证31个、有机农产品认证证书27个、地理标志农产品保护登记1个。公开182家无公害绿色有机地标农产品生产单位基本信息。

4.推进财税体制改革信息公开

一是将市本级地方政府债务情况列入年度预决算和调整预算报告并及时公开，督导各县(市、特区、区)按照有关规定公开政府债务管理和余额变动情况。二是在市政府网站集中公开预决算及“三公”经费，其中，公开市级145个预算单位2017年预算及“三公”经费信息，公开市级123个单位2016年决算信息。各县(市、特区、区)通过政府网站公开566个单位预决算及“三公”经费信息。

(三)以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

全面公开新能源汽车充电设施建设规划、以气代煤压减燃煤污染行动方案、煤层气(煤矿瓦斯)开发利用实施方案等信息;举办“凉都青创汇·创业行”农村青年电商创业沙龙、青春创业头脑风暴、“双创”活动周等系列活动，邀请相关企业广泛参与，扩大市场主体参与度。

2.推进化解过剩产能工作信息公开

公开去产能奖补资金及推进情况等信息33条，并通过“信用中国”网站同步发布;督促指导市内国有企业做好去产能公示公告。

3.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

一是定期公开农产品价格信息、消费市场运行情况、节假日及消费旺季市场监测信息。二是加强质量监管执法信息公开，公布标准化示范建设项目1个、地理标志产品省级地方标准4项、政务服务标准体系486项、企业标准515项。三是公布流通领域商品质量抽检结果。通过“国家企业信用信息公示系统(贵州)”向社会公开抽检结果38期892批次，公开行政处罚案件496件。

(四)以政务公开惠民生

1.推进大扶贫信息公开

一是围绕精准扶贫、精准脱贫，对建档立卡扶贫人口、脱贫人口名单、扶贫项目及时进行公示公告。二是建立“纸质明白卡+微博微信+手机短信+网站查询+便民点咨询”扶贫公开渠道，通过政府网站公开信息1500余条，微博微信公开信息500余条;印发《五定五看明白卡》、《精准扶贫政策问答一本通》和《贵州省大扶贫条例》等便民口袋书7万余册，印发《贵州省脱贫攻坚政策汇编》15万册。三是加大社会扶贫信息公开力度，公开3个劳务合作框架协议、43名医疗卫生工作者和50名干部赴大连市培训名单;公开企业帮扶项目44个、省直部门帮扶项目9个。

图7：扶贫信息公开

2.推进社会救助和劳动保障信息公开

按月公开城市低保对象综合统计、农村低保对象综合统计信息，按季公开临时救助情况统计、医疗救助情况统计信息。及时公开六盘水市2017年企业红黑名单、2017年全市申报省级劳动关系和谐企业名单和2017年存储工资保障金企业名单信息。

3.推进环境保护信息公开

在政府网站公布重点污染源信息3条，公开砂石厂整治、油烟整治、建筑工地扬尘治理、挂牌督办、摘牌等十大行业治污减排相关信息36条，接受社会监督。按季度公布中心城区、各县(市、特区、区)及钟山经济开发区地表水水质情况4期，按月公开地表水和饮用水水源等水质监测信息24条，环境质量公报季报5条，重点污染源公报3条。在“贵州省国控企业减排监测信息网”集中发布全市38家国控、省控重点企业的环境信息。公开“河长制”重要工作推进落实情况，公布30条河湖水库分级名录和河长名单。

4.推进教育卫生领域信息公开

推进义务教育划片区工作程序、内容、结果公开，公布随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息，通过社区宣传栏、网络、新媒体等渠道公开小学和初中办学条件、划片范围、招生计划、入学登记时间、地点、手续、办理程序以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等,方便学生入学。定期发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息80余条。

5.推进食品药品安全领域信息公开

公开查办食品药品违法案件信息396条。公开药品不良反应报告2300例、医疗器械不良事件报告580例、化妆品不良反应报告80例。

6.推进惠民政策资金公开及公共企事业办事服务公开

一是将惠民政策资金平台应用纳入年终目标考核，按季度共计通报4次评分情况。二是完善公共企事业单位办事公开专栏，全年共更新信息536条。

(五)以政务公开助力防风险

1.围绕防范金融风险推进公开

定期更新发布市内合法证券期货经营机构名录、上市公司名录等信息，公布主板上市公司1家、“新三板”挂牌企业1家、证券公司3家。

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

一是建立住房保障档案信息利用制度，定期公开年度计划、完成情况、分配政策、分配对象、分配房源等信息80余条，政策解读稿件11篇。二是推进棚户区改造、农危房改造信息公开，主动公开棚户区改造进展信息30余条。落实农村危房改造“三榜三公示”制度，制作发放2017年农村危房改造政策明白卡4800份。三是指导、督促各地及时规范发布土地供应计划、出让公告等信息，公开收储国有土地3592亩，公开出让国有建设用地105宗。四是指导各县(市、特区、区)通过“贵州省征地信息公开查询系统”统一发布拟征收土地信息30条、拟征收土地补偿安置方案公告17条、批后征地信息57条。及时公开用地批复文件、征地告知书、“一书四方案”等征地相关信息。

3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

一是加大安全生产监管监察信息公开力度，按“双随机一公开”要求，公开随机抽取执法人员和执法企业名单、事故调查报告及批复等信息，发布《安全生产巡查公告》。二是公布2家丙级职业卫生技术服务机构资质延续，分3批次公开安全生产知识能力考试考核合格人员名单1599人，推动安全生产和职业危害评价报告信息公开。三是公开通过联合审查取得行政许可的生产经营者名单150户、行政处罚文书25份等信息;公布10家非煤矿山新建项目批准同意名单，公布65家非煤矿山、26家金属非金属矿山原安全生产许可证予以注销名单。

三、回应解读情况

积极回应社会关切。2017年，全市回应公众关注热点和重大舆情1524次(件)，组织新闻发布会39场，政府网站在线访谈19次，微博微信回应237次，其它方式回应928次。主要负责同志参加新闻发布会解读24次，参加政府网站在线访谈解读9次，主要负责同志解读政策27次。各级政府网站开设“政策解读”专栏，发布政策解读信息555条。

图8：召开新闻发布会

四、办理政府信息依申请公开情况

2017年，共收到政府信息公开申请148件,其中,当面申请27件,网络申请97件,信函申请24件，申请公开的内容涉及旅游、城市环境、征地补偿、车辆停放、项目建设、房屋扩建、信息共享、工商登记、社会保险、社会经济、教育、商业用房分割销售信息、房屋拆迁等方面信息，申请公开的信息列前三的为旅游、房屋拆迁和征地补偿。收到的148件申请均按法定时限答复，其中，依法延期答复3件。已答复申请中，属于已主动公开的范围10件，同意公开答复76件，同意部分公开答复10件，不同意公开答复11件(不是《条例》所指政府信息2件，法律法规规定的其它情形9件)，不属于本行政机关公开23件，申请信息不存在15件，告知做出更改补充1件，告知通过其他途径办理数2件。

图9：依申请公开渠道分布

图10：依申请公开答复情况

建立了依申请公开定期分析机制，每季度对全市依申请公开内容、申请渠道等信息进行分析，全年形成4期分析报告，并及时对社会公开。

全市依申请公开实行免费制。

五、行政复议、行政诉讼情况

2017年，全市受理政府信息公开行政复议案件13件，均审结，其中：被依法纠错2件，其它情形11件。

图11：全市行政复议案件情况

2017年，全市因政府信息为案由被提起行政诉讼案件1件，属驳回原告诉讼请求。

六、政府信息公开工作中创新方式及举措

以试点为抓手，全面提升政务公开工作水平。2017年六枝特区承担了国家基层政务公开标准化规范化试点的工作，按照要求重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务、扶贫开发、征地拆迁10个领域开展试点，我市按照时间节点，通过现场督促指导、半月调度、召开工作会议等方式，积极推进六枝特区拓展政务公开渠道，全面提升政务公开工作水平。截至目前，已公开事项清单916条，公开流程图916张。

七、存在的主要问题和改进措施

2017年，六盘水市政务公开工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要表现为：一是部分制度亟待完善，工作机制需进一步健全;二是政务公开工作落实力度有待加强，公开内容有待完善和规范;三是从事政务公开工作人员更换频繁，一定程度影响了政务公开工作正常开展;四是基层政务公开标准化规范化试点工作处于摸索阶段，对标准化规范化的理解不透彻、不全面。

下一步，我市将认真贯彻落实***、***和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求，全力抓好政务公开工作的落实：一是进一步完善政务公开工作制度、机制，补足短板，以钉钉子精神狠抓政务公开各项工作的落实，促进政务公开工作向深度延伸、广度拓展，不断提高政务公开的时效性和广泛性。二是继续加强督查和指导，严格考核，定期通报情况，确保政务公开各项工作有效推进;三是以六枝特区作为国家基层政务公开标准化规范化试点为契机，整合力量，加强对试点推进的指导，确保政务公开试点工作能落实、见成效，进而促进全市政务公开规范化，打造阳光政府、透明政府。

八、其它需要报告的事项与附表

(一)本年度无需要说明事项。

(二)附表。

政府信息公开情况统计表

(2017年度)

  填报单位：六盘水市人民政府