套餐服务带来的热效应——六盘水市国税系统优化税收营商环境小记

工作人员在办税厅询问纳税人办税体验。

□王琳 杨钮

“以前，新办一个企业，纳税人要来税务局很多次，他们要去大厅，还要去找管理员，找金税公司，现在只需‘跑一次’，就可以办理结束，并且当天就可以领到***。”六盘水市水城县国税局办税厅干部张媛媛介绍，“纳税人把详细情况告诉我们，我们用‘套餐服务’一次性为新办纳税人解决所有问题。”据悉，截至2018年3月15日，六盘水市共有957户新办企业享受这一“套餐服务”。

张媛媛的亲身经历体现出了税务部门的变化，其实这仅仅是六盘水市国税局落实“放管服”改革的一个小小缩影。今年以来，以“店小二”服务理念实施“四大环境”工程，即：温暖便利的高效服务环境、无事不扰的宽松管理环境、公正透明的良好法治环境和协同共治的诚信保障环境，为凉都经济活力增长注入了新的动力。

“马上就办”尽显服务高效范儿

“国、地税36个限时办结事项中19个调整为即办事项，对原有17个限时办结事项再压缩，平均压缩办税时间11天，压缩60%。”六盘水国税局纳税服务处处长但琪营对此颇为自豪。除此之外，该局勇于创新，改变传统市、县、分局三级审批模式，在办税厅直接设立法制审核岗，受理所有涉税审批业务，纳税人不必在办税厅与管理分局之间“来回跑、多次跑”，彻底打碎办税环节“旋转门”。

为提高办税厅前台服务效率，全市推行“首席代表”制，“首席代表”负责政策宣传、税法咨询、投诉调查、政策确定等9项工作，统一政策解读口径，做到“一处咨询、全市通用”，避免了纳税人政策理解不一致、资料准备不统一等系列问题。

同时，“实名制办税”也让纳税人津津乐道。信息只需采集一次，一张身份证在手，就可办理所有的涉税业务，不用再提供税务登记证等一系列复杂的资料。依托“实名制办税”，全市国税系统共精简办税资料20项，减少资料报送2.5万余份。

“阳光办税”尽显服务法治范儿

“这份清单清楚列明了税务机关的权力和责任，把办税资料和流程说得明明白白，让纳税人知道税务人的执法行为是否合规，更好维护他们的权益。”张媛媛手里拿着《六盘水市国税局执法权力清单》介绍说。为确保权力在阳光下运行，六盘水国税局对税收执法权力“持续动刀”，搭建税收法治平台，制定6大清单，打造权力瘦身“紧身衣”，让税务人“照单”执法，请纳税人“照单”监督，防止权利瘦身后再反弹。

“昨天才申请超十万元限额增值税专用***，今天盘州市国税局就派人来核查，专门出示他们的执法资格证，还带着执法记录仪，那叫一个规范！” 贵州邦达能源有限公司的办税人员刘祥说。改革后，全市国税系统坚持“无事不进户，进户需核准”，严格实行“派单制”，依托“单兵指控系统”，任务统一推送，过程统一监控。2018年以来，开展行政许可调查核实10次，依法公示行政许可信息9次，共370条，持续创造更加公开透明的税收环境，推动市场主体活力竞相迸发。

“智慧办税”尽显服务贴心范儿

“之前因为不了解政策，没有享受到研发费用加计扣除的优惠，多亏国税干部的贴心提醒，我们公司在去年汇算清缴中享受加计扣除优惠共计152万元。” 贵州天刺力食品科技有限责任公司董事长陈林感激地说，该企业成为这次风险提示的受益人之一。

六盘水市国税局利用“互联网+”思维，采集整合各业务系统和外部数据，构建实时、多元反映纳税服务运行状态的业务模型，通过加强数据分析，为37户企业提示未按规定简并增值税率风险，为114户次纳税人提示未享受研发费用加计扣除风险，共加计扣除370万元。

此外，六盘水市国地税联合推出“网络服务清单”，通过网上办理各项业务共8906户次。并在全市推广***网上申领线下派送的“票e得”业务，提供网上申领线下配送业务8332户次，纳税人配送***324589份。

六盘水国税还在优化税收营商环境上进行了诸多探索。借力“银税互动”，为315户诚信纳税人累计发放贷款3.14亿元，解决融资难题。推行纳税信用积分服务，对信用高、风险低的企业实行绿色快速服务，引导纳税人提高税法遵从度。通过“税收指挥中心”，实时监控“等候超时、办理超时、不满意预警、窗口开通率低、窗口工作超负荷”5个预警指标，科学预测办税业务量，分流纳税人，解决大厅拥堵，化解纳税排队时间长的难题。