打造平安钟山建设新样板——钟山区2017年政法工作走笔

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相关部门积极参与平安钟山宣传工作。 

□乌蒙新报记者 王瑞刚

2017年，钟山区获“全国平安建设先进区”称号。钟山区收获了这样一份优异的成绩单，在它的背后，已经形成了一套成熟稳定完善的工作机制、工作模式、工作作风。2017年，六盘水市钟山区政法工作紧紧围绕钟山区委和区委政法委各阶段的工作重点，坚决贯彻落实以***同志为核心的***治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；以党的十八大、十九大会议精神和******系列讲话精神为指导，以中央、省委和市委政法工作会议精神为主线，以深化“两学一做”“三强三铁”为载体，以“双提升”为目标，大力弘扬“三线”精神，整合钟山区政法力量，强化政法队伍建设和自身建设；加强思想建设，创建学习型党支部，全面推进机关作风建设；努力构建“幸福、和谐、平安、小康、法治”钟山，推动政法工作迈上新台阶。

一年来，钟山区坚持以新理念谋划综治工作、以新机制***治安难题，社会治安形势不断好转、群众安全感满意度持续提升、牢守“七个坚决防止”底线，打造了平安钟山建设新样板。

坚持“稳定压倒一切” 强化维稳工作

钟山区始终坚持“稳定是第一责任，稳定压倒一切”的方针，牢牢守住“七个坚决防止”底线，成立“5+X”工作专班，认真做好重要节点和重大活动期间的安保维稳工作。并实行领导24小时带班值班制度，切实做好元旦、春节、国庆等重要节点和全国“两会”、党的十九大、省第十二次党代会、“数博会”、全国司法体制改革推进会、“一带一路”国际高峰论坛、消夏文化节、马拉松赛、气象论坛等重大活动安保维稳工作。

钟山区通过聚焦排查化解，严防社会矛盾激化升级。开展重大决策社会稳定风险评估、“五个专项治理”，对该区内申报的342个项目进行在线审批，对99个重大工程项目进行社会稳定风险评估，共排查“五个专项治理”重要重点人员4100余人次；排查完善分级重要重点人员台账512人，上报重要重点人员151人及重要重点群体代表96人；完善重要重点人员“六个清楚七个一”台账519人；梳理排查涉稳群体71人。

2017年以来，钟山区未发生影响社会稳定的重大政治事件、暴力恐怖事件、个人极端事件、大规模群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故、重大舆情炒作事件。确保了该区社会政治稳定。钟山区国安办被评为“国家一级国安办”。

为打赢反邪主动战，钟山区着力主动谋划，全时段布局防控，对反邪工作做到早谋划、早部署，将反***工作纳入司法体制改革范畴。重视反宣案件审判调度，防范反宣炒作。全面开展“网底行动”，夯实反***基层基础，做到底数清，情况明。全面实施“无***创建”第2个5年工作规划。从“点”、“线”、“面”加强反***宣传教育，提高群众知晓率。

落实责任 坚持综治与经济双轨并行

钟山区结合当地实际，制发《钟山区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，按照“党政同责、一岗双责”的要求，完善党委、政府主要负责人为综治委“双主任”的综治委领导机构，坚持将综治工作与经济发展工作同安排、同部署、同考核、同落实。

2017年以来，钟山区委、区政府先后召开13次区委常委会、常委（扩大）会、专题会，研究部署综治、群众安全感满意度等工作，同步健全“五个机制”，全力推动领导责任制落细落小落实。

健全联合视察调研机制。为充分发挥人大、政协的职能作用，钟山区整合人大代表、政协委员力量，通过召开综治工作项目观摩会、开展联合视察调研等方式，对综治工作提出意见建议，确保综治工作决策的科学化、合理化。2017年，钟山区先后组织召开观摩会、联合视察调研5次。

健全综治干部培训机制。钟山区出台《2016—2020年钟山区综治干部教育培训规划》，将基层综治干部培训纳入正规化、常态化、系统化轨道，不断提升干部利用法治思维解决问题的能力和水平。

健全“人财物”保障机制。钟山区加大综治经费投入力度，每年为每个村（居）拨付20万元综治经费购买综治（平安建设）服务；累计投入1.6亿元对“天网”等基础设施进行提级改造；创新设立区综治服务中心，配齐配强18个镇（社区）政法委书记（政法委员），实现“一居一警助”和“一村一‘警助+村文书’”全覆盖，确保综治工作在基层最末端有人抓、有人管。

健全督导督查机制。为严格落实综治领导责任制规定，钟山区建立健全督查体系，常态化开展综治工作督查督导，同时，将综治工作纳入领导干部实绩档案，由钟山区委政法委、区综治办从政法综治部门组织力量，向该区18个镇（社区）各派出一名驻点督导员展开综治工作督导，推动综治工作落地落实。2017年以来，钟山区开展各类综治督查50余次。

健全考核问责机制。钟山区严格落实《钟山区社会治安综合治理工作问责办法（试行）》，通过采取通报、约谈、挂牌督办等责任追究措施，倒逼各级领导干部认真履职尽责。2017年，约谈1个社区，重点整治5个村（居）。

攻坚克难 紧抓社会治安整治

2017年，钟山区以全年命案发案稳中有降、全年“两抢一盗”发案稳中有降、全年刑事发案总数稳中有降“三个稳中有降”为目标，围绕刑事犯罪、黄赌毒、重点领域矛盾纠纷等群众反映强烈的难点、热点问题，持续发力、全力攻坚，社会治安整治成效显著。2017年，钟山区安全感和满意度实现“双进位”，安全感总体评价达98.39%，满意度总体评价达97.94%。

攻坚社会治安乱点整治。钟山区强力推进涉黄涉赌整治，开展整治“黄赌”专项行动。同时，狠抓毒情整治，以“禁毒攻坚会战”为抓手，切实结合本地毒情形势，主动出击，共破毒品案件218起；抓获毒品犯罪嫌疑人239人；查处吸毒人员1007人，缴获各类毒品4061.84克。此外，钟山区还积极加强辖区互联网网站管理，督促指导当地网站开展违法关键字屏蔽工作，开展网络巡查；加强互联网信息监控，从民爆物品和危化品购买、运输、流向、储存、爆破作业入手，加强民爆日常治安管理，严格落实主体责任，确保社会治安平安稳定。

攻坚矛盾纠纷多元化解。钟山区按照“三到位一处理”要求，坚持立足源头控增量、依法治理防变量、抓实多元化解去存量“三量齐抓”，严格落实领导包案化解、下访和接访制度，始终带着感情、带着责任排查化解各类矛盾纠纷，取信于民。2017年来，钟山区排查矛盾纠纷831起，化解率达100%。同时，按照“六统一”（调委会名称格式、徽章、标识、印章、工作流程、调解文书格式）的标准，钟山区建立健全各类人民调解组织155个，其中村调委会44个、居调委会92个、镇调委会3个、社区调委会15个、交通事故调解室1间。构建起“一网络+两网化+三平台”工作格局，实现了劳动人事争议调解工作“管理网格化、工作平台化、运行机制化”。做到件件有登记，事事有回复，处理答复率达100％，群众满意率达100％。

攻坚各类违法犯罪严打整治。钟山区坚持民生导向，深入开展打击“盗抢骗”、“夏季严打”等专项行动，以严厉打击各类违法犯罪，切实提升人民群众安全感、满意度为目标，取得了较好的成果。通过坚持命案必破、攻坚积案、紧盯“两抢一盗”侵财性犯罪、坚持扫黑除恶、加大逃犯追捕力度、严打经济犯罪等手段，2017年，钟山区刑事发案同比下降31.1%，两抢案件发案同比下降52.6%，盗窃案件发案同比下降35.3%，全年命案发案严控在6起以内，有力净化了社会空气。

攻坚平安建设宣传引导。钟山区深入开展社情民意收集、网上警务室巡查、“三变”巡回法庭、政法干警“下基层、暖民心、促满意”大走访等活动，整合用好各级各类自媒体、新兴媒介资源，开辟“平安钟山建设”宣传专栏，召开“院坝会”、“恳谈会”1200余场，在所有小区安装宣传牌，深入校园、社区、各企事业单位等，公开审理案件，现场“以案说法”，充分发挥“服务+宣传+教育警示”作用。以微博微信平台、移动传媒、电视广播、报刊、LED等新老媒体为载体，全面做好“平安钟山”、“法制钟山”宣传。截至目前，各级媒体共报道、发布各类新闻（信息）1068条、专版70个、专题片5部。全面提高人民群众的法律意识和法治观念，营造平安建设良好氛围。

攻坚特殊人群服务管理。钟山区坚持服务与管理并重，全面实施特殊人群服务管理“六项工程”，着力构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的特殊人群服务管理新格局，实现特殊人群的回归与融入。最大限度地减少特殊人群犯罪。 

重视问题 ***难题 倾力平安建设

按照“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的理念，钟山区以人民群众对平安的需求和期盼为导向，不断推动综治中心建设、雪亮工程试点建设、综治保险改革、网格化管理、打击传销、校园周边整治、铁路护路、见义勇为等方面工作精细化、精准化开展，切实将人民群众日常生活中的问题、难题，放在心上、抓在手上，综治工作水平明显提升。

抓实综治中心建设工作。钟山区严格按照省、市要求，立足钟山实际，提出了“遵照国标、‘五联融合’、分类建设”的工作思路，全面推动综治中心建设在钟山落地落实。

抓实推进雪亮工程试点建设工作。2017年以来，钟山区不断推动该区公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化。积极推进视频监控探头建设、视频监控传输网络建设、视频监控平台建设。

抓实社会治安防控体系建设工作。钟山区依托全省综治信息化综合平台，创新大数据+情指联动、情勤联动、情侦联动、情治联动、情基联动的“五情联动”模式，可共享水、电、煤气、税务、卫生、教育以及网络社交媒体等70余个门类近10亿条信息数据，实现融通使用，有力推进综治信息化应用平台、“政法平安云”建设。依托原有公共服务窗口多部门入驻办公的资源优势，钟山区创新大数据+基层综治工作联动、数据联享、平安联创、问题联治、基础联固的“五联融合”综治中心改革，有效提升综治中心服务效能。大力推进大数据+人防物防技防+警察云装备一体化建设，创新大数据+辖区派出所微互动、微侦查、微防范、微管理、微服务的“五微一体”警民开放共治防范模式。

抓实综治保险改革。钟山区围绕“群众得实惠，政府促平安”的目标，由政府出资为钟山辖区居民购买社会治安综合保险，建立事前预防与事后补偿一体化的新机制，最大限度防控因治安等问题带来的风险。

抓实网格化服务管理。钟山区将网格化管理作为综治中心建设的“底座”来推进落实，科学调整网格布局，建立常态化信息采集处理机制，推广“社区E通”移动终端，对辖区人、地、事、物、情、组织等信息进行采集更新，规范和完善网格员信息数据采集质量。动态化掌握线索数据，对采集信息进行上下协调联动处置，推动各类不稳定因素在第一时间内得到有效防范和处理。

抓实寄递物流安全规范管理、打击传销等工作。2017年以来，钟山区对辖区寄递业实行严管，检查寄递业37家次，发现并现场整改安全隐患15处。在打击传销方面，钟山区将打击传销暨创建“无传销区”工作列入党委、政府重要工作，作为“平安钟山”建设和“文明城市测评”体系的重要内容同安排、同部署、同考核，按照“三级联创”工作机制持续推进创建“无传销区”，大力推进全区打防体系建设，创新实践了“133+N”工作机制，形成“地方党委领导，政府统筹负责，联席办督导协调，成员单位联动，基层综合监管”的良好工作格局。

抓实校园周边治安环境整治。钟山区成立由区人民政府分管副区长任组长、各职能部门主要领导为成员的校园周边治安整治工作领导小组，明确学校“一把手”亲自抓、分管副校长具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，各级各部门、各镇乡社区联动，通力合作、形成合力。2017年，召开4次联席会议安排部署校园周边秩序整治，校园及周边治安综合治理工作领导小组成员单位按照工作职责开展整治，及时消除隐患。

抓实铁路护路联防工作。2017年以来，钟山区突出抓好铁路护路联防，强化治理，深入宣传，抓基层打基础，努力协调解决沿线影响安全和民生的突出问题，全面深化平安铁路示范区创建活动，确保铁路安全畅通。

重点抓实见义勇为工作。为深入贯彻落实《贵州省见义勇为奖励和保护条例》，2017年，钟山区深入推进镇（社区）见义勇为工作站建设，按照新组建的镇（社区）恢复或重建见义勇为工作站，实现全覆盖。按照“一人一档”的要求，该区见义勇为人员规范管理实现全覆盖。

修好“内功” 奠定平安“基石”

钟山区以化解社会矛盾、维护广大人民群众根本利益为主线，坚持以公正执法、执法为民为宗旨，规范该区执法行为，提高执法司法公信力。

通过严格实施司法救助，积极弘扬正能量；探索涉法涉诉新路径，维护法律公平正义。同时加强基层基础，实行政法各部门相关领导及工作人员每个工作日到群众工作中心轮流坐班接访工作制，确保信访渠道畅通，使来访群众的合理诉求得到解决。2017年，共接待来访群众31批次，法律释明31批次，转相关业务部门办理31批次。钟山区还组织律师和专家组成评查组，认真开展涉法涉诉案件评查工作。严格落实执法办案“五严禁”，集中整治人民群众反映强烈的“执法不严、执法不公”问题，杜绝“执法不公、执法不严”情况发生。

同时，钟山区始终把从严治党、“三严三实”、“两学一做”、“三强三铁”的要求贯穿到整个政法队伍建设中，按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，抓住各种契机，着力打造一支“政治强、作风硬、业务精、纪律严”的高品质政法队伍。积极组织基层政法干部到钟山区国家安全教育基地进行安全意识教育、到井冈山开展理想信念忠诚教育培训，受训政法干部达160人。同时，钟山区还邀请中国政法大学法学专家和六盘水市委宣讲团成员到该区举办党的十九大精神和司法体制改革专题讲座，受训政法干警达400余人。