精准发力誓拔穷根——市两会代表委员谈决战脱贫攻坚

六枝特区大用现代农业（扶贫）产业园区（资料图）。

←营盘乡高峰村村民忙着人居环境升级改造。

↓村民在整理猕猴桃枝条。

□本报记者 李熙妍 杨小敏 宋迪 刘伟

题 记

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是我们党的重要使命。近年来，我市深入学习贯彻******系列***精神，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程统揽经济社会发展全局，全市干部群众上下一心，凝神聚气，采取超常举措，誓拔贫困之根，展现出决战脱贫攻坚、决胜全面小康的坚强信念和意志。市“两会”召开期间，市人大代表和政协委员纷纷为我市脱贫攻坚所取得的成绩打“call”，并结合自己的工作为脱贫攻坚出谋划策。

市人大代表李春志:

提高脱贫质量 巩固脱贫成果

今年是盘州市迎接2017年脱贫“摘帽”省级复核、国家第三方评估的关键年。作为扶贫战线上的市人大代表，我深感责任重大，使命光荣。

做好脱贫工作，一是要坚持提高脱贫质量。对照贫困户脱贫标准，因村因户因人施策，着力在产业和就业上增强可持续性，让贫困群众脱贫有稳定收入，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保脱贫质量。

二是坚持巩固脱贫成果。对已脱贫人口的政策扶持和帮扶力度不减，对未脱贫人口加大扶持力度，巩固发展脱贫成果，紧盯重点对象，做到思想上不松懈、工作上不松劲、扶持力度上不减，确保脱贫退出的稳定和可持续性。

三是坚持把扶贫同扶志、扶智相结合。解决“思想贫困”和自身发展动力不足问题，通过政策宣讲、思想教育、多方培训、示范带动等方式，调动贫困户积极性、主动性、创造性，增强其发展生产和务工的基本技能，引导其变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

四是坚持全力推进社会扶贫。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，抓好东西扶贫协作、定点扶贫工作，落实编制规划，重点在减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等方面取得进展，继续开展“千企帮村”活动和“211”集团帮扶，凝聚脱贫攻坚合力，真正形成社会大扶贫工作格局，为全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

市人大代表蒋泽选：

杜绝“虚假脱贫”和“数字脱贫”

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是打好脱贫攻坚战的关键一年，是扶贫领域作风建设年。要吃透中央精神，贯彻省委部署，以“快打猛攻”和“敢死拼命”的劲头，狠抓政策落实、工作落实和责任落实，全力攻坚冲刺。

要围绕“扶持谁”，对贫困对象开展好精准识别、精准帮扶，确保建档立卡真实、准确、公开；围绕“谁来扶”，坚持精准对接，强化问题整改，严格督查考核，压紧压实各级脱贫责任；围绕“怎么扶”，着力实施“六个精准”，对照“一达标两不愁三保障”，查找短板，因村因户施策***难题；围绕“如何退”，提高脱贫质量、细化帮扶措施、落实帮扶责任、强化问题整改，杜绝“虚假脱贫”和“数字脱贫”。

一是突出“三率一度”，狠抓数据质量，确保线上线下、电脑人脑相一致。二是突出产业扶贫，狠抓增收措施，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。三是突出住房保障，狠抓危改和易扶工程。四是突出“三改三化”，狠抓人居环境整治。五是以先难后易的推进方式，将项目、资金、措施集中到深度贫困地区，推进六枝特区“减贫摘帽”工作。六是用好大连市帮扶政策和资源，并加大与国家、省直部门定点帮扶单位的对接。七是扎实开展扶贫领域作风建设年和专项整治行动。八是加强扶贫系统自身建设。

市人大代表王涛：

走好“以旅促农”特色新路

党的十九大提出要实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。可以说，这既是我们的指导方针、根本遵循，也是我们的梦想。2018年伊始，六枝特区牂牁镇党委政府就结合镇情，对脱贫攻坚再次认真研判，明确举全镇之力，绘“山”画“水”，走好“以旅促农”的特色新路子。

一要“绘”好山。牂牁镇将结合独特的气候资源，以“三变”改革为抓手，利用退耕还林政策，抓好经果林及林下种植，既让荒山披绿装，又让农户增收入。进一步做好搬迁群众思想工作，通过落实易扶搬迁政策，开展技术培训等，确保贫困群众既能按期搬迁入住，又能实现每户至少有一人就业。同时，推进“组组通”公路建设，强化饮水安全巩固提升工程建设，推进农村危房改造、人居环境改造等工作，进一步改善群众居住环境。

二是“画”好水。牂牁的水是当地发展旅游业的最大优势。牂牁镇将继续争取水上赛事的举办，组织好湖上观光游，开发“水舞秀”、水下潜艇等旅游项目，带动旅游业发展。另外，加强牂牁湖的生态保护，探索举办以“牂牁江”古文化品牌为主题的四季节庆活动，配合挖掘推出布依族、苗族竹编、刺绣等文创产品，以及品鉴特色水果和名小吃，加大旅游业开发力度，促农增收。

市政协委员王奇兵：

“三变”改革是重要抓手

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧盯决战脱贫攻坚、决胜同步小康的目标，按照市委书记王忠提出的“两翼先行，中路突破，全面决胜”的精准脱贫要求，把“三变”改革作为脱贫致富和增加农民财产性收入的重要抓手，在创新经营机制、助推脱贫攻坚、壮大集体经济等方面取得显著成效。

下一步，要按照党的十九大提出的乡村振兴战略，紧紧围绕脱贫攻坚根本目标，以建设全国农村改革试验区为抓手，深化“三变”改革。

一是从农村产权制度改革入手，完善农村“三权”分置制度，推进集体资产股权量化，规范农村产权交易。二是从农业经营制度改革上入手，推行股份合作，培育具有管理技术和市场经营能力的新型经营主体，构建现代农业产业体系；三是从投入机制改革上入手，推进财政资金股权化，支持多形式融资方式和农业保险；四是从创新金融机制上入手，处理好政府与市场的关系，强化政府投融资平台的市场化运作，完善金融分摊补偿机制、规范信用担保体系，增强抵御市场风险的能力；五是从城乡融合改革上入手，建立城乡资源合理流动的政策机制，让更多的城市资源助力农村发展；六是从农民住房财产权上改革入手，增加农民财产性收益，充分发挥“三变”改革的综合效应。

市政协委员胡兴建：

打赢产业扶贫硬仗

2017年，在市委、市政府的正确领导下，全市聚焦脱贫攻坚，深入推进农业供给侧结构性改革，重点推进蔬菜、茶叶、生态禽、食用菌、中药材等五大短平快优质产业和猕猴桃、刺梨等优质长线产业，各项产业全面推进，取得明显成效，主要体现在：

领导重视，强力推进。市委、市政府先后召开多个全市性会议，对农业产业扶贫工作进行动员部署和强力推进；系统谋划，全面推进。“春季攻势”、“秋季攻势”等为助推全市脱贫攻坚作出一系列系统谋划，制订了时间表；齐心协力、扎实推进。市、县两级农业部门组建产业扶贫工作专班和技术服务队伍，做到所有科技人员全入户、所有贫困乡村全覆盖、所有重点产业全服务；加大投入，有效推进。全市通过多方式、多渠道加大对农业产业的投入，共实施“五大产业”项目318个，覆盖贫困人口12.2万户31.65万人，新增市级龙头企业30家、农民专业合作社272家。

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚至关重要的一年。在新的一年里，我们将按照市委、市政府的安排部署，以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的措施，继续打好产业扶贫硬仗，规模化发展“五大产业”，分别完成蔬菜、食用菌、茶叶、中药材种植面积88万亩、0.3亩、50万亩、10万亩，生态家禽出栏1400万羽，为决战脱贫攻坚作出应有贡献。

市政协委员樊相君：

把脱贫攻坚作为头等大事推进

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省扶贫办的正确指导下，扶贫部门深入学习贯彻******有关扶贫开发重要战略思想，认真落实中央、省、市重大决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程推进，扎实开展脱贫攻坚行动，六盘水产业投入和贫困户增收渠道不断增加，各部门、群团、金融机构、企业通力合作，全市大扶贫格局呈良好态势。

我市深度贫困地区的基础设施欠账较多，社会公益事业投入不足，与脱贫攻坚工作距离还有点大；组织发动群众参与度不够，贫困群众内生动力不足。

针对这些问题，建议下一步工作要围绕党的十九大和中央一号文件关于乡村振兴计划的精神，制定系列脱贫攻坚措施，计划减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列，六枝特区按国家标准减贫“摘帽”，贫困发生率控制在5%以内；要加大深度贫困地区基础设施和社会公益事业的投入力度，越早完成越能腾出时间精准脱贫；要研究解决贫困群众内生发展动力的方法路径。

基层联线

盘州市：脱贫“摘帽”正当时

当下，盘州市脱贫“摘帽”如火如荼，寒风凛冽中，干部群众的心却一片火热。

在保基乡，厨子寨村“第一书记”朱玉平卷起裤脚，跳下田坎与村民一起劳作……

一年来，朱玉平带领村支两委摸遍了厨子寨的每个犄角旮旯，拟定符合该村村级经济发展、旅游发展、绿色食品发展的帮扶计划和措施。如今，朱玉平不但为村里引进了努比亚山羊、乌骨鸡养殖项目等，还要结合保基乡的旅游建设，为厨子寨村谋划“农旅融合”更加美好的明天。

在羊场乡，何家庄村村民龙纠纠与帮扶干部胡鹏飞，从素不相识到亲若家人，只用了不足两个月的时间。“他经常来家里，帮我找挣钱的门路。”对胡鹏飞这个帮扶人，龙纠纠充满了感激。

一年来，白天，胡鹏飞要去村里规划产业，给养鸡、养羊的群众作技术指导；晚上，还要走访贫困户、整理材料。他说，能通过自己的帮助，让老百姓摆脱贫困，很有成就感和满足感。

在乌蒙镇坡上村，引进的杂交白鹅项目已有半年，鹅苗已长成种鹅，成为周边其他村寨发展鹅产业的孵化基地，出栏的鹅热销两广一带。一只白鹅可产生利润200元，成为村集体稳定的收入来源。

顾庆来是坡上村五组村民，项目实施后，他成了养殖基地的“鹅将军”之一。“这活不累，收入也不错，每个月能有2000元工资。”对于这份工作，他很满意。

……

朱玉平、胡鹏飞、龙纠纠、顾庆来，是脱贫攻坚“众生相”的生动再现。

2017年，盘州市计划实现2个贫困乡镇脱贫“摘帽”，贫困乡镇发生率为零，减少贫困人口10.85万人，贫困发生率降至1.15%以内，232个贫困村达到出列标准，实现贫困县“摘帽”目标。

向着这个目标，盘州市各级各部门一年来紧急动员，干部群众以前所未有的热情，争先恐后参与到这场“输不起”的攻坚战中。

会外心声

脱贫致富，我们有信心！

六枝特区郎岱镇群锋村“第一书记”包金杰：六枝特区在轰轰烈烈的脱贫攻坚战中，加大产业发展力度，给脱贫攻坚注入强大动力。群锋村有着独特的气候优势，水黄公路穿村而过，蔬菜、中药材产业发展有着广阔的前景，我们有信心带领群众通过发展产业脱贫致富。

盘州市农业局帮扶干部胡鹏飞：除了我，局里还有30多名结对帮扶干部轮流吃住在村、帮扶到户。我们是白天搞“硬件”，晚上搞“软件”——白天下组干活，组织群众参加环境整治；晚上走访帮扶户，宣传脱贫攻坚政策、宣讲党的十九大精神。现在，我所在的羊场乡何家庄村环境越来越好、群众收入越来越多、脱贫的主动性越来越强，干部群众感情越来越好，大家都乐在其中。

水城县营盘乡高峰村村民夏元忠：党和政府有那么多好政策，种植、养殖有补贴，危房改造有补贴，贫困户只要自己排除等、靠、要思想，勤劳肯干，就一定能摆脱贫困，走上致富路。2014年，我家因家人生病陷入贫困，后来在政府的帮助下，借助“三变”改革平台，将2亩土地入股种起脆桃，同时还成为村合作社社员，如今，我们一家已经脱贫致富，过上幸福生活。