自治区第六环境保护督察组约谈巴宜区政府

2018年7月17日，自治区环境保护督察组林芝组查阅巴宜区林业局提交的“八及曲流域私自更改林地等级整改落实情况”材料发现，巴宜区政府认为“有权下达林地保护等级变更批复，不存在私自降低林地等级新增建设用地”的问题。经过充分调查取证，督察组认定巴宜区林业局在贯彻落实自治区党委、政府关于中央环境保护督察反馈问题整改决策部署方面，存在认识不足、整改不力的问题，立即启动约谈机制，受督察组组长姜杰同志委托，督察组副组长丹巴曲桑、姜月霞同志7月19日连夜约谈巴宜区政府、巴宜区林业局。巴宜区委副书记、常务副区长陈涛、副区长次欧、格桑明久、巴宜区林业局局长白珍参加会议，林芝市副市长肖鹤以及林芝市纪委（监委）、林业局有关同志列席会议。

督察组在约谈会上指出，林芝亿业水电投资发展有限公司（以下简称亿业公司）自2016年3月因八及曲流域冰湖三级水电站项目提出林地使用申请后，经3级林业部门审核，于2016年5月获得国家林业局批复（林园便字〔2016〕39号），原则同意使用西藏比日神山国家森林公园范围内Ⅰ级保护林地之外的林地。据此，亿业公司自行委托自治区林业调查规划研究院完成了《巴宜区林地保护利用规划（2010-2020年）》林地小班变更调查，并向巴宜区林业局申请将部分林地公益林等级由Ⅰ级降到Ⅱ级，巴宜区林业局受理了该申请并上报巴宜区政府审批。2016年6月29日，巴宜区政府出具了同意林地公益林等级变更的批复（林巴宜政函〔2016〕48号）。

督察组指出，依据《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令42号）和《***关于全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）的批复》（国函〔2010〕69号）相关规定，林地等级调整需通过规划修编进行，不能直接调整，且巴宜区政府出具的批复没有林芝市林业局审核意见，不符合法定程序。中央环保督察组作出的结论事实充分、证据确凿，自治区党委、政府制定的整改措施切合实际、合法合规。在充分的事实和证据面前，巴宜区政府、巴宜区林业局表示对调查结果没有异议。

督察组强调，完成中央环境保护督察反馈问题整改工作是自治区党委、政府交办的重大政治任务，林芝市、巴宜区要以***生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，正确处理发展与保护的关系，严格按照区党委、政府关于中央环保督察反馈问题整改工作要求，不打折扣、不变形走样，务必在规定的时限内完成整改任务，切实加快美丽西藏建设步伐，筑牢国家生态安全屏障，坚决保护好雪域高原的一草一木。

陈涛同志代表巴宜区政府郑重表态，诚恳接受督察组指出的问题，坚决按照自治区党委、政府决策部署和督察组要求，照单全收，不折不扣完成整改工作，并引以为戒、举一反三，进一步贯彻落实***、区党委关于生态环境保护决策部署，强化相关法律法规的学习，依法行政、依法履职，努力把巴宜区生态环境保护工作抓实抓细抓好。

会后，督察组责成林芝市结合自治区正在开展的不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题集中整改活动，开展中央环保督察转办案件办理情况“回头看”和中央环保督察反馈意见整改工作自查自纠，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。