西藏金融精准扶贫办公室赴拉萨市五县开展金融精准扶贫工作督导调研

2018年6月25日至7月2日，为深入贯彻落实潘功胜副行长在四川理县召开的全国金融精准扶贫经验交流暨工作推进会上的讲话精神，全面推进金融精准扶贫“八个全覆盖”工作要求，深入了解拉萨市所辖农牧区经合组织、种养殖大户、致富带头人及易地扶贫搬迁点等金融服务供给情况，把准摸清产业扶贫项目“贷款难、难贷款”等问题，理清金融精准扶贫风险隐患，西藏金融精准扶贫办公室工作人员赴拉萨市所辖五县开展督导调研。

此次调研走访了当雄县、曲水县、林周县、达孜县和墨竹工卡县，深入走访了五县所辖12乡镇、16个行政村、32户建档立卡贫困户、4个县域龙头经合组织。通过座谈走访，调研组调阅了建档立卡贫困户的基本信息情况及信贷支持情况，共计158户已贷款信贷档案，查阅了五县扶贫产业项目对接情况，并调阅了6户已放款产业扶贫项目贷款档案，深入了解了五县现行标准下建档立卡贫困人口金融服务的可及性和获得感，重点了解了扶贫产业项目与建档立卡贫困户利益联结机制及带动贫困户台账制定情况及乡镇一级经合组织、能人大户、致富带头人培育及融资情况。调研组深入走访了五县重点扶持特色产业、合作社及致富带头人，充分了解了其产业项目进度、项目发展规划、项目投资、信贷融资及带动贫困户增收情况，并对部分县域存在的已贷款产业项目扶贫帮扶责任不清、带动效应不明显，少数建档立卡贫困户贷款用途不规范，部分县域项目规划不清，政银企协同效应不明显等问题，责令所辖商业银行积极协同县政府、县脱贫攻坚指挥部办公室和产业组及时开展整改工作。

此次调研督导，在开展常规调研的同时，分别开展了特色调研内容。在当雄县深入净土产业，了解其发展规划和带动建档立卡贫困户情况，并着重了解了县域农耕牧业产业发展规划；在曲水县深入走访了自治区易地扶贫搬迁点--“三有”村，了解了其金融服务供给及配套设施的建设情况，并督导调研了“两权”抵押试点工作推进情况；在林周县通过与产业组、企业代表开展座谈，积极引导产业组筛选出有市场、前景好、潜力大的项目，鼓励龙头经合组织、致富带头人加入到脱贫攻坚的序列中，带动贫困户脱贫致富；在达孜县重点了解了达孜县产业园区建设情况、入驻企业产业规划、项目投融资情况及2017年国家环评督导检查后的整治情况；在墨竹工卡县通过走访县政府、财政局及产业脱贫组，深入了解了煤矿发展现状及是否存在政府隐形举债等情况。在调研督导间隙，调研组深入细致的宣讲了当前金融精准扶贫工作取得的成效，西藏特殊金融优惠政策及信贷特色产品等内容，并帮助各县域理清了下一步更好的撬动金融资本推进精准扶贫工作体质增效的思路与方式。

在调研过程中，西藏金融精准扶贫办负责人充分肯定了五县金融助推精准扶贫工作取得的成效，并对下一步如何转变工作作风、深入稳步推进金融精准扶贫工作提出了三点意见：一是通力合作，共谋新发展。人民银行作为金融精准扶贫“牵头人”，将继续发挥好调控引导和参谋助手的作用。各基层金融机构要积极围绕西藏特殊金融优惠政策，结合各县域实际，增强大局意识和服务意识，切实转变工作作风，发挥好金融对产业精准扶贫发展的支持和带动作用；各企业要瞄准产业发展方向和市场需求变化趋势，从企业长远发展出发，主动学习了解金融业务，强化自身素养，积极争取银行信贷支持，提高与银行合作的本领。二是互惠共赢，深入推进工作。希望各县域部门充分认识金融精准扶贫工作的重要性，进一步完善贷款担保基金和风险补偿基金，积极引导县域经合组织、种养殖大户和致富带头人加入到带动贫困户脱贫致富的工作中，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，进而提高政府扶贫资金使用效益。各基层金融机构要积极主动与当地政府联系，积极解决“降门槛”和“抬起腿”等问题的前提下，继续通过金融联席会、项目对接会等平台，以向党政领导专题汇报等方式，加大对金融机构发展的扶持力度，营造政银企交流合作氛围，形成齐抓共管的局面。三是强化宣传，营造金融氛围。各基层金融机构要继续依托农村综合服务站、各村扶贫专干、驻村工作队等基层组织，强化对县域各级相关职能部门及建档立卡贫困群众扶贫金融政策的宣传力度，不断提升其运用金融政策扶贫脱贫意识和能力的同时，及时在基层网点开展金融扶贫政策的再学习、再培训工作，把能干事、会干事的优秀人才派到金融扶贫的一线岗位，指导农行基层网点主动作为、勇于担当，想政府之所想、急政府之所急，真心实意出谋划策、积极稳妥做好当地产业扶贫金融服务。