咬定目标合力攻坚

          　　去年以来，在全球金融危机影响下，我州工业经济在挑战中奋勇前行，通过全州上下共同努力，工业经济运行出现整体平稳较快增长的态势，但也面临诸多障碍因素和发展瓶颈，需要用科学发展的思路和方法，逐一解决，使我州工业经济逐步走上又好又快的新型工业化道路，实现跨越发展的目标。　　现 状　　2008年，我州工业经济遇到了前所未有的困难和挑战。面对困难和挑战，我州坚持以科学发展观为统领，积极应对雪凝灾害的影响和金融危机的冲击，及时贯彻落实国家适时出台的各项宏观经济调控政策，克服困难，千方百计抓好工业经济运行，稳定企业生产，全州规模以上工业增加值仍以17.7％高于全省平均水平7.6个百分点的速度继续保持平稳较快增长，企业经济效益进一步提高，发展后劲进一步夯实，工业经济总量进一步提升，支撑作用进一步显现。2008年，全州规模以上工业完成增加值66.4亿元，扣除物价因素，实际比上年增长17.7%,增速列全省第二，提前和超额完成了黔西南州与省政府签订的规模以上工业增加值完成58亿元的年度考核目标任务。 　　今年以来，受金融危机和市场需求不足的影响，我州大多数原材料和工业品价格下滑，企业开工不足，停产半停产企业增多，导致工业增速放缓，一季度还呈现负增长，工业经济运行步入近年来最困难的一年。但在中央、省、州及时出台的一系列保增长、调结构政策措施刺激下，我州加大了对工业经济的监测监控和调度力度，州政府两次出台高用能资金扶持政策取得明显效果，经济运行中的积极因素不断增多，工业经济逐步呈现企稳回升的势头。元至8月，全州规模以上工业增加值累计完成48.6亿元，同比增长4.5％，完成年度目标任务80亿元的60.8％，进度完成率列全省第三。从轻重工业完成情况看，重工业完成增加值46.4亿元，同比增长5.3％；轻工业完成2.2亿元，同比下降10％。中央属企业和州及州以下企业同比分别增长10.6％和7.3％；省属企业同比下降13.0％；全州纳入统计月报的12个主要产品中，与去年同期相比，除煤炭和成品糖产量基本持平外，发电量、水泥、合成氨、化肥、黄金、铁合金6种产品产量保持上升，其中，水泥产量同比增长61.2％，增幅最大，但焦炭、白酒、卷烟、碳化钙（电石）4种产品产量则呈下降趋势，其中焦炭、白酒同比降幅最大，分别下降44.5％和42.3％。此外，金宏化工由于复产较晚，聚氯乙烯和烧碱产量同比降幅分别达52.5％和37.0％;全州累计产原煤784.5万吨，与去年同期持平，供应电煤51万吨；发电量，中央企业完成70.14亿度，同比增长18.6％；地方企业完成12.5亿度，同比增长35.2％。今年8月份，金宏化工生产全面恢复正常，聚氯乙稀、烧碱产量均创今年以来最高；全州铁合金矿热炉27台，开工率稳定在85％以上；电石炉12台，运行9台，开工率75％；化肥、水泥行业生产正常。高用能行业开工率在全省名列前茅。　　问 题　　当前我州工业经济运行正处于企稳回升的关键时期，由于影响经济发展的不确定因素还有很多，回升的基础还不稳固，要保持稳定增长的势头还面临很多困难，下一阶段的任务仍然十分艰巨。　　目标任务完成情况不理想，各县(市)、开发区进度不平衡。1—8月，全州规模以上工业增加值仅完成全年80亿元目标任务的60.8％，按均衡计算欠进度近6个百分点，欠增加值4.7亿元。从州经贸局下达给各县(市)、开发区经贸系统规模以上工业增加值(不含辖区内中央、省、州属企业)目标完成进度看，进度快的已完成计划，慢的仅完成36.8％，兴仁、安龙、普安、顶效开发区都欠进度。 　　轻工业呈现负增长，轻、重工业比重进一步拉大。1—8月全州轻工业增加值累计同比下降10％，轻工业增加值仅占全州工业的4.5％，轻、重工业比重进一步失衡，特别是卷烟(技改影响)、白酒一直呈现负增长，影响了全州工业经济回升。 　　煤炭产销和电煤供应问题不容乐观。受市场需求不足和安全生产形势的影响，1—8月全州煤炭产量与去年同期相比基本没有增长，仅完成全年计划1400万吨的56.0％，尚有600余万吨任务要在后四个月完成，任务非常艰巨，煤炭生产的完成情况将对全州工业经济目标任务的完成带来较大影响。今年以来全省降雨偏少，预计后几个月来水情况不会有明显好转。目前，省内多数水库水位同比均下降，降雨偏少，造成水力发电减少，但近期电力需求增加较快，进一步增加火电发电压力，全省火电机组处于高位运行，电煤需求量将进一步增大，当前省内电煤已处于“耗大于进”，预计下一步电煤供应形势将会十分紧张。 　　工业经济增长还不稳定。下半年以来，我州工业经济运行质量逐步趋好，主要是得益于国内经济复苏预期逐渐加强，国内需求增加，部分工业品价格上涨及省内出台丰枯电价政策和州实施高用能企业生产资金补贴政策的刺激，冶金、化工行业开始逐渐恢复。但目前工业经济总体仍处于恢复期，市场不稳，产品价格波动大，生产容易出现反复，受国内钢铁产能过剩和市场需求波动的影响，近期钢材价格出现下跌(4800元/吨降至3800元/吨)，导致铁合金价格仍不理想，对企业保持稳定生产造成一定冲击。　　工业结构调整刻不容缓。我州工业经济结构比较单一，增长方式粗放，产品附加值低，轻重工业比例不协调，轻工业比重偏轻，重工业比重偏重，且重工业存在以能源和原材料工业为主、制造业发展缓慢的格局，原材料工业产业链短、产业幅窄、产品附加值不高的问题非常突出，大多产品处于低端和末端，企业抗风险能力差，必须加快工业结构调整步伐，才能使“保增长”目标落到实处。 　　措 施　　今后一段时期，特别是今年四季度后三个月是完成全年工业生产任务的关键阶段。尽管完成今年任务的时间紧，困难多，任务重，就目前趋势看，只要下大力抓，完全有可能完成。　　——扎实苦干三个月，努力完成全年目标任务。1—8月我州累计规模以上工业增加值完成48.6亿元，9—12月任务是31.4亿元，预计9月份工业增加值完成7亿元左右，第四季度后三个月(10-12)月均增加值必须确保8亿元才能完成全年目标任务，出路就是抓现有企业挖潜、增产，抓新增生产能力的投产、达产。要进一步加强对工业经济工作的领导，进一步加大对、煤、电、油、运等生产要素的供需协调力度，最大限度为企业做好服务，最大限度发挥好现有生产能力。要按照州委、州政府下达的工业生产目标任务强化目标管理，抓好后三个月的工交生产。 　　——继续抢抓丰枯电价等政策机遇，落实政策保增长。为应对金融危机，中央、省、州都采取了一系列措施。国家和省分别发布了十大和六大产业调整和振兴规划，实行了丰枯电价政策，对鼓励类企业实行所得税优惠政策，推行增税转型改革，多次调整部分产品出口退税率等。我州也采取了对高用能行业实施生产资金补贴、降低煤调基金征收标准、积极推进小额贷款公司试点等政策措施。这些政策极大调动了企业积极性，对经济增长产生了较大刺激作用。下一步要抓好各项政策的贯彻落实，继续坚决贯彻执行好州政府出台的高用能行业资金扶持政策，尽快兑现给企业，支持高用能企业坚持生产，减轻企业负担，进一步降低成本。企业要主动领会政策用意，用好用活用足政策，特别要抓住丰水期电价下浮10％的有利时机开足马力生产。　　——抓好煤炭生产保增长，确保完成1400万吨年度目标计划。煤炭是我州的一大支柱产业，全州工业经济目标任务的完成在很大程度上取决于煤炭生产的完成情况。要将后三个月任务分解落实到县（市）和煤矿，千方百计完成煤炭生产任务，要进一步加强煤炭产、运、销衔接，积极组织拓展州外、省外市场，稳定煤调基金征收政策，加大电煤供需衔接，完成电煤供应任务。 　　——开拓市场，增加产量、销量保增长。要切实采取有效措施，帮助企业开拓市场，扩大市场份额，提高市场占有率。只要产品有市场，就要在确保安全的前提下，让企业满负荷生产，产量的提高说到底就是要提高企业开工率，当前要抓住丰水期电价优惠政策，进一步提高电石、铁合金、水泥行业开工率，拉动电力负荷增长。　　——抓增量、抓技改、调结构保增长。要认真分析梳理辖区内工业经济新的增长点，尽快争取在建项目早日建成投产达产。四季度要重点确保糯东煤矿、董菁电站、老江底电站、天地药业一期塑瓶生产线、昊威（集团）长鑫铁合金技改项目和兴义兴扬、云兴富锰渣厂建成投产形成新的工业增长点。要下大力抓好新建技改项目，加快调整结构，转变发展方式，增强发展后劲。加快顶效兴渝、册亨合资水泥厂、金宏电石渣水泥厂建设进度，争取早日建成投产；黔桂公司水泥技改项目要保证年内开工建设，贞丰、威舍机焦技改项目要抓紧开工准备，早日动工建设；金宏化工二期技改和电石配套项目明年初要动工建设，要加快硝胺项目、乐呵乳化炸药、天地药业二期塑瓶和软袋生产线前期工作力度，早日取得实质性进展。坚持把结构调整作为工业发展的主线，延长产品产业链。(彭朝鸿）