黔西南州异地扶贫移民搬迁见成效

    黔西南州是全国扶贫开发的主战场之一，全州尚有49.2万人属于贫困人口，占总人口15%以上，农村贫困面大、贫困程度深、贫困人口多、返贫率高的基本州情没有完全改变，扶贫开发任务艰巨。全州8县市共有5.3万人纳入2001－2010年易地扶贫移民搬迁项目规划，截至2010年，2001年至2010年建设任务总体情况良好，目前累计已搬迁入住农户4.4万余人，取得了较好的扶贫效益。

    强化基础设施,改善基本条件。“十一五”时期，中央预算内资金安排我州农村经济基础设施建设情况为：水利设施73991万元，沼气7328万元，动物防疫体系1403万元，营造林工程8651万元，巩固退耕还林及基本口粮田建设资金21000万元，石漠化综合治理工程17600万元，规模化生猪养殖2800万元，天然草原恢复建设3300万元等，累计127968万元。水利设施投入主要有水库、饮水安全、病险库治理、大型灌区、水土保持。上述投入，改善了我州农村基础设施建设。

   搞好科技扶贫,提高农民素质。“十一五”期间，我州争取中央、贵州省项目资金1.2亿元，州、县财政资金1200万元，加强农村公共文化服务体系设施建设。完成129个乡镇综合文化站建设、130个乡镇信息资源共享工程站建设、1097个行政村信息资源共享工程点建设；完成1097个行政村农家书屋加强，100个数字农家书屋建设。农村卫生事业方面，到2010年底,全州乡镇卫生院127个、社区卫生服务机构24个；全州有村卫生室1287个（1097个行政村）,有乡村医生和卫生员2340人，其中取得执业（助理）资格的94人。全州共有281.5万农民参加新型农村合作医疗，参合率达95.82%。 “十一五”期间，全州实施卫生基础设施建设项目1084项，总投资45392万元，总建筑面积296695平方米，是“十五”期间投资建设的5倍。

    不断建立建全项目管理组织机构和因地制宜，是扶贫开发工作取得收益的原因之一。成立了由州政府常务副州长任组长的“黔西南州以工代赈易地扶贫移民安置（试点）工程建设领导小组”，领导小组下设办公室在州发展计划局，由州发展计划局负责承担领导小组的具体工作和工程建设指导工作。各项目县也制定了贯彻实施意见,并比照州成立了相应的组织领导机构和工作机构。在项目实施中，“领导小组”成员单位按照职责分工，共同配合，相互协作，确保了项目的顺利实施和项目成效的发挥。加强政府领导，强化政府主导作用。项目县是易地扶贫搬迁安置移民的工作主体，各县按照易地扶贫搬迁安置工程的指导思想和原则，把易地扶贫开发工作纳入重要议事日程和职责范围，摸清底数，编制移民规划，认真做好移民工程的项目前期工作和组织实施。帮助迁入安置点改善交通、通电、通讯、人畜饮水、基本农田基础设施，引导搬迁农户参与迁入地资源开发或农业综合开发，推进农业产业化，参与小城镇建设，积极发展小城镇经济，增强搬迁农户自我发展能力。多渠道筹集易地扶贫搬迁资金，加强项目资金管理，充分发挥专项资金最大效益。

    科学规划制定年度搬迁任务，认真选择搬迁对象，并因地制宜，采取多种搬迁形式，确保工程效益。全州8县市于2002年编制完成《黔西南州2001－2010年易地扶贫搬迁开发总体规划》，并于2007年底完成《黔西南州2001－2015年易地扶贫搬迁开发总体规划（修编）》，规划2001－2010年搬迁目标任务为5.3万人，分年度安排实施，逐步推进。迁出方式是采取整体搬迁和部分迁出相结合，实行迁留兼顾的安置模式；迁入安置方式采取集中与分散相结合，实行以集中为主的安置模式；在依托方式安置上通过开垦宜农荒地，调整现有耕地，依托农业产业结构调整和小城镇发展第二、三产业等途径进行安置。我州采取了集中安置和相对集中安置相结合，以集中安置为主，另在望谟和兴仁安排了一部分分散安置。