我区四部门联合打击涉税犯罪行动综述

2016年8月，“西藏自治区公安厅派驻西藏自治区国家税务局联络机制办公室”成立，建立了税警协作新模式和新局面。

从最初的尝试到如今的密切协作，警税携手打击涉税犯罪成效是积极而显著的。近5年来，全区公安经侦部门共立案侦办涉税类案件47起，涉案金额39.12亿元，占全部经济犯罪案件涉案金额数的90%左右。

2010年，自治区公安厅与国税局联合侦办了“2·14虚开增值税专用***案”，是我区侦破的首例虚开增值税案件，也是公安与税务部门在联合打击虚开增值税专用***案件上的首次尝试。

2013年，公安与税务机关再度联手，侦破涉案金额14亿元的虚开农副产品收购***案，成为我区打击虚开案件的一起典型范例。

2016年8月，“西藏自治区公安厅派驻西藏自治区国家税务局联络机制办公室”成立，联络机制的建立使公安、税务、人行、海关多部门揉成了办案合力，转变了过去单一案件协办向日常工作协作的转变，建立了税警协作新模式和新局面。

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从最初的尝试到如今的密切协作，我区公安、税务、海关、人行四部门开创了联合打击、合力打击的新局面，取得了积极而显著的成效。

合力优势—— 侦办涉税类案件呈大幅增多态势

2017年是公安、税务、海关、人行四部门联合组织实施打击骗税和虚开专项工作的第二年，在机制建设、方式方法、工作实效等方面取得突破的同时，成功查处了一批典型大案要案。2017年打击骗税和虚开专项工作，也是近年来规模最大、层级最高、参与部门最多的跨部门、跨区域集中行动的一年，也是效果最为明显的专项工作。仅今年前三季度，全区经侦部门就立案侦办涉税案件30起，涉案金额35.75亿元。可以说，公安、税务、海关、人行四部门协作联络机制的形成，密切了四方的联动和合作交流，提升了联合办案和打击效率，为国家挽回了经济损失，维护了我区良好的税收征管秩序和经济发展秩序。

“通过对近年来已查办的影响出口退税案件的分析，我们发现多报少出、伪报品名或商编、高报价格是关区出口骗退税的主要违法方式；服装、鞋类、农副产品则是虚开的高风险商品。”拉萨海关缉私局副局长刘威介绍说，近年来，拉萨海关针对这些特点，继续加大对拉萨关区出口骗退税违法活动的稽查力度和高压态势，充分发挥缉私、审单、稽查等各种手段，强化执法联动和风险信息共享，形成关区多部门打骗退税工作的合力优势。

创新落地—— “系统集成作战”呈现三大特点

在谋划打击骗税虚开工作中，我区四部门推行了“系统集成作战”方式。

破除区域、部门限制，系统集成各方面资源，实行链条式、联动式打击，在案件侦办上则采取全面覆盖和重点突出相结合，大大提升了案件查办质量，打击骗税和虚开专项工作呈现出三大特点。

——构筑“一体化”格局。我区四部门打击骗税和虚开工作领导小组统一部署、指挥、协调和督导全区打骗打虚工作，各市地也建立了相应的机制和制度，形成“覆盖全区、统一指挥、上下联动、紧密协作”的一体化工作格局。

——推行“链条化”打击。各地各部门找准案件突破口，对涉案企业开展***流、货物流和资金流全链条调查取证，确保案件查深、查透。

——打造“协同化”平台。四部门紧密结合，拓展了合作的深度、广度。充分发挥“公安派驻税务联络机制办公室”的职能作用，实现了警税多环节协作，有效提高了工作效率。

任重道远—— 涉税形势依然严峻，协作机制仍需强化

“但是，我们必须清醒地看到打击骗税虚开专项工作还存在短板。”面对四部门协作取得的成绩，自治区公安厅经济犯罪侦查总队政委宋鲁山说。

——公安部部署开展“云端2017”专项行动，涉及内地虚开案件犯罪线索及时通报我区公安税务部门，我区涉税犯罪线索明显增多，成案率大幅提升。

——监管工作滞后，日常监管乏力，大多数虚开骗税犯罪案发后才知晓，重打击轻防控意识有待改变。

——警税协作模式单一。从近年来我区警税协作整体情况看，警税协作方式仍停留在个案侦查协作和案件移送工作上，平时协作力度相对不够，沟通不足、合力不够的问题仍然存在。

“今年以来，涉税犯罪频发，给全区公安税务联合打击犯罪带来了挑战。如何进一步强化涉税案件的打击和预防也成了检验我们四部门履职能力、工作水平的试金石。”宋鲁山告诉记者，针对现有的问题，我区四部门也将拿出打大仗、打硬仗的决心积极应对。

“面对打击骗税虚开的新形势、新任务，四部门需强化责任担当，提升防范意识，坚持长期抓、反复抓，持续开展并不断深化打击骗税虚开专项工作，为达到根治创造条件、赢得时间。”宋鲁山说。