州乡镇企业局关于对2008年政府工作报告和全州经济工作会议重大工作部署半年工作的落实情况

州乡镇企业局关于对2008年《政府工作报告》和全州经济工作会议重大工作部署    

半年工作的落实情况

根据《州人民政府办公室关于督促检查2008年〈政府工作报告〉和全州经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知》（州府办发[2008]93号）安排，现就涉及州乡镇企业局承办的第8条、9条、10条、14条、15条、17条、27条、56条、63条内容落实情况汇报如下：              

第8条“抓好煤炭地勘工作，加强糯东等一批大中型骨干矿井建设，做好泥堡、地瓜一号、地瓜二号、幸福井田建矿前期准备工作，完成煤矿整合后续工作。”    

落实情况：

1、地勘进展：糯东井田完成精查，泥堡井田完成详查，精查完成一半。幸福井田完成精查，地瓜一区、二区完成精查，三区完成普查。    

2、在建糯东矿总规模240万吨/年，目前地面工程基本结束，矿井尚未形成采面，力争2008年首采面投入试运行。

3、整合矿情况：现全州的整合煤矿有58对，已全部取得采矿证，其中有31对矿的开采方案已得到审批。12个矿已开工技改，其余煤矿正在抓紧作开采方案设计和《安全专篇》等方面工作。

第9条“切实抓好重化工、煤化工及其配套产业、下游产业的开发，促进产品优化升级。”    

落实情况：

1、今年1月6日，我州招商引资重大项目普兴煤化工一体化基地万屯片区煤制甲醇在兴义市万屯镇举行开工仪式，项目由外商企业竞德能源化工有限公司建设，第一期投资人民币10亿元，按年产30万吨煤制甲醇的标准建设。上半年已完成征地拆迁工作，已先行支付农民土地补偿款725万元，先期完成了开工建设的场平设计，施工队伍的投标，施工许可证正在办理之中。进场公路、双回路配电站、供水管道铺设正在紧张进行。          

2、兴义威舍煤化工基地，由湖北宜化投资生产20万吨甲醇，20万吨醋酸。目前正在作场地平整，聘请有资质的部门编制环评土地利用规化等资料。      

3、兴仁巴铃煤化工基地：今年3月初兴仁县成立生态工业园区规划建设办公室。目前正在协助相关有资质的部门编制兴仁县生态工业园区煤化工配套项目。省发改委批复将兴仁巴铃煤化工片区纳入规划范围，生产甲醇规模90—120万吨/年。业主招商工作正在落实中。        

4、安龙重化工基地，金宏公司投资兴建、生产产品及规模12万吨聚氯乙烯，10万吨烧碱，1—4月份由于限电和电石原料紧张，生产受到一定程度影响，5月份转入正常。          

第10条“力争兴义电厂、马马崖电站开工建设，积极开发中小型水电站，抓好光照电站、老江底电站等水电项目建设，加强电力通道、枢纽建设，完善输配电网络，统筹考虑未来发展电力的需求，推动‘西煤西用’取得突破。”    

落实情况：该条涉及我局主要是兴义火电厂的配煤问题。2007年全州煤产量997万吨，2008年预计1000万吨，2010年所有整合矿、技改矿、在建矿全部投产，产量达到1600万吨，可提供电厂用煤700万吨以上，足以保证兴义240万千瓦火电厂电煤的供应。供煤片区：楼下片区提供500万吨，兴仁提供200万吨。              

第14条“规划建设轻工业园区”。      

落实情况：

为着力解决我州“重工业不重、轻工业太轻”的问题，推动轻重工业健康协调发展。按照全州的统一布署，以发展重化工、煤化工为突破点，以做大做强煤炭、电力、黄金、建材等产业为主攻点，以延伸产业链为着力点，加快万屯煤化工建设进度，加强兴仁巴钤、普安青山煤化工基地的招商引资和前期工作，增强重工业的整体发展能力。突出地方特色和比较优势，加强可再生可利用资源的深度开发，积极发展劳动密集型产业，推动轻工业持续快速发展。结本部门的工作职责，在调查研究的基础上，协助有关部门做好轻工业产业园区的规划工，引导轻工企业向园区聚集。以产业化带动城镇化，以城市化推动区域经济发展。目前，此项工作我局正在积极的实施中。

第15条“进一步巩固和提升烟、酒、糖、茶等传统产业，大力发展民族制药业、特色食品加工业。”      

落实情况：

为进一步巩固和提升烟、酒、糖、茶等传统产业，大力发展民族制药业、特色食品加工业等农产品加工业的发展，我局制定了《黔西南州促进农产品加工发展的建议》，成产了促进农加工加工业发展的领导小组。在建议中要求做好以下工作：第一，坚持规划先行，实现协调发展。在搞好调查研究的基础上，要组织编制本辖区内的《主要农产品加工业“十一五”发展规划纲要》。《规划纲要》要明确本地农产品加工业发展的指导思想、发展目标、基本原则、重点领域、重点工作和方要措施等。第二，坚持龙头带动，抓好示范基地和示范企业。各地要筛选认定在当地有一定影响和优势的项目予以重点扶持，要形成合力，确保项目建设一个，成功一个。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联大、带动能力强、有竞争力强、有竞争力的农产品加工龙头企业。在组织力量、科技攻关、政策资金等方面给予倾斜支持，帮助龙头企业搞好体制创新、技术创新和管理创新，把企业做大、做强、做优。第三，坚持多种形式的利益联结机制，抓好农产品加工业基地建设。各地要按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的发展思路，突出地方特色，建设一批与加工业相配套的粮油、药材、果蔬、畜禽、奶蛋原料等基地。要大力推广良种良法，发展有机农业和绿色农业，生产无公害农产品，为农产品加工业提供安全、优质的加工原料。在农户家庭经营的基础上，鼓励农户、专业合作经济组织与农产品加工企业通过合同、合作方式、形成稳定的利益联结关系。第四，坚持以科技为先导，提高农产品加工业的技术创新能力。一要用先进技术改造传统产业，大力引进和开发大宗农产品的精深加工工艺、技术和设备、组织力量对农产品加工关键技术、共性技术进行攻关，大力推广先进实用技术。二要加速科技成果的转化，鼓励和支持农产品加工企业与科技院所、高等院校之间的经济技术合作、积极发展科工农贸一体化经营，实现优势互补、共同发展。三要抓好产品创新，大力开发名优特产品。四要抓好企业经营管理人员和职工的培训，培养人才，提高素质。第五，坚持以人为本，抓好农产品加工公共设施和质量安全体系建设。农产品加工公共设施和质量安全体系建设是发展农产品加工业的保障。要加快农产品质量安全检验检测体系和认证体系建设，积极做好无公害食品、绿色食品、有机品的认证工作。要加快农产品质量安全体系建设，加强监管，切实使农产品加工企业生产出安全、放心的产品。第六，支持多种经济成分加大农产品加工业的投入。一是鼓励、引导省内外大型企业、企业集团投资农产品加工业。二是引导、扶持个体私营企业投资农产品加工业。特别是在县域经济范围内，充分调动个体私营企业发展农产品加工业。    

2007年底，为兴义市鲁屯油脂厂和项效鸿利肉联厂争取到全省农产品加工10家示范基地和示范企业的命名，并各获得50万元的政府贴息资金补助。今年，已将顶效鸿利肉联厂、顶效奥森木业有限公司、贞丰糖厂、兴义市鲁屯油脂厂列入省乡镇企业局农产品加工产业型大项目名单，将对这些企业进行重点扶持。组织制药企业和农产品加工企业参加全省举办的药博会、农博会展销，积极推介我州的产品。对全州农产品加工企业进行建档建卡，动态掌握我州农产品加工企业的发展动态，同时为农产品加工企业向有关部门申请各类扶持。        

第17条“强化对服务业发展的引导和扶持。积极发展面向农民群众和和拉动农村消费的服务业，完善农副产品流通体系，为农民群众购物和农产品销售提供方便。”      

落实情况：

根据部门职责，我局做了以下工作：一是加强对企业的管理，通过培训和质量论证、绿色产地、食品安全等认证工作，不能让不合格产品流向市场。二是每年均有计划地向向省局申请资金和本局掌握的资金，支持和完善农村市场的建设。三是通过引导或一定的资金扶持，组织农产品加工企业参加各类展销活动。

第27条“树立全州一盘棋思想，打破行政区划界限，加大矿产、农产和文化旅游等资源整合力度在全州范围内推进资源整合优化配置。”    

落实情况：

按照“资源共享、利益均沾、化解矛盾、实现多赢及分税制财政管理体制”的原则。积极协调政府与企业、群众与企业、县市与县市、企业与企业之间关系。我局积极搞好配合和协调，进一步做好煤炭资源的整合，鼓励和支持企业通过联营、兼并、入股、收购等形式进行整合，形成企业集团增强竞争能力和综合实力。按照手续申办程序，矿产资源整合划定后，我局根据职能权限做好煤矿项目核定和开发方案的审查上报工作。

在旅游方面，结合多彩贵州、农村能工巧匠等活动，我局一是进行对我州有一定知名度的食品加工企业和苗绣领带等当地特色手工业的调查摸底。二是对部分企业进行了一定的资金扶持。三是积极向省局申报资金，创办一至二个乡村旅游典型示范点，以此带动全州乡村旅游业的发展。

第33条“推进国有企业公司化、股份制改造。”      

落实情况：

我州的乡镇企业全部都是个体、私营和股份制所有制。在工作中，我们积极引导企业通过资金、技术等入股方式，完善企业的所有制结构，提高资源的有效配置，提高企业的管理水平和效益。

第36条“大力发展非公有制经济。”      

落实情况：

乡镇企业是非公有制经济的一部分，发展乡镇企业，就是发展非公有制经济。在工作中，我局主要做了以下工作：一是狠抓政策落实。结合国家的各项方针政策，狠抓政策落实。转变观念，转变工作方法，为非公有制的发展做好协调服务。着力做到“争取政策当公务员，解决矛盾当调解员，开拓市场当营销员，营造环境当警卫员”。二是加快结构调整步伐。围绕大力突破第一产业，优化提高第二产业，创新发展第三产业的发展调整思路，引导扶持发展具有市场开拓能力，能进行农产品深加工，为农业提供服务的行业，走农业产业化的路子；大力扶持生物资源，药材资源的开发；加快旅游服务业的发展；结合州情，调整产品结构，加快更新换代，提高技术含量和附加值，向“专、精、特、新”的方向调整。三是扩大东西合作。本着优势互补、互利互惠的原则，积极做好招商引资工作，采取入股、合资、股份制等多种形式，不断扩大企业规模，提高市场竞争力。四是合理调整布局。按照“小城镇、大战略”的思想，引导组织企业参与工业小区、小城镇建设，相互促进，共同发展。五是加强对企业改制工作的引导，积极宣传推广先进的经验做法，逐步改变目前落后的管理方式。    

第56条“全面推进和谐矿区建设，构建和谐矿群关系。”    

落实情况：

按照“护我环境，惜我资源，利我地方，惠我群众”的要求，在资源开发中，正确处理好当地政府，矿山企业、矿区群众“三者”的利益，切实保护生态环境，化解群众矛盾。今年以来，各产煤县市制定工作措施：一是制定优惠供应农户用煤方案，并实施；二是成立矿群关系协调会或促进会，正确疏导企业和群众；三是优先安排农民工就近就业；四是对矿区贫困农户及贫困学生进行补助或奖励；五是部分矿区煤矿义务解决就近村寨的电、水、路等基础设施，惠及农民。目前为此，矿群关系明显的改善，矿群矛盾大大化解，矿区较为和谐。

第63条“全面落实安全生产责任制和隐患治理年各项措施，着力解决事故多发行业和领域突出问题，坚决遏制重特大事故发生。”    

落实情况：

今年元—6月已发生煤矿事故14起，死亡18人，去年同期发生18起，死亡22人，同比起数下降28.6%，死亡人数下降22%。1—6月煤炭产量为555万吨，百万吨死亡率3.24，比控制指标3.74下降0.5。安全工作开展情况，1、签订安全生产责任状。2、认真开展了安全大检查，认真排查事故隐患，落实和布置了春节、两会、安全月、五一节及百日安全活动期间的安全检查和值班调度工作，州煤炭局主要领导和分管领导多次带队到各产煤县（市）进行安全巡查；3、制定汛期应急预案，加强汛期监控；4、提高特种作业人员素质，州煤炭局开展14期特种作业培训班，培训学员1500多人；5、为防止安全检查出现死角和漏洞，今年以来，我局组织各产煤县（市）除加强对生产矿的安全检查外，还专门开展一次对在建矿和技改矿的安全监督检查。

黔西南州乡镇企业局

二OO八年七月二十九日