州慈善总会会长康后元在州慈善总会第一届理事会第二次会议上的工作报告

积极发展慈善事业 为构建和谐黔西南多作贡献

——在州慈善总会第一届理事会第二次会议上的工作报告

州慈善总会会长康后元

各位理事：

经州慈善总会会长办公会议研究，并报经州人民政府领导同意，今天在这里召开州慈善总会第一届理事会第二次会议。现在，我代表常务理事会向大会作工作报告。

一、工作回顾

黔西南州慈善总会于正式成立，至今已一年多的时间。在此期间，在州委、州政府的领导下，在省慈善总会、州民政局的指导下，我们坚持恪守总会宗旨，广泛动员社会力量，多方筹措慈善资金，大力倡导慈善意识，努力开拓慈善工作服务领域，配合政府有关部门、社会团体做了大量工作，充分发挥了慈善机构为政府工作拾遗补缺的作用。总结过去一年的工作，具体体现在以下三个方面：

一是慈善资金募集开局良好。作为一个慈善组织，没有捐赠，一切都无从谈起。正因为如此，从筹备成立慈善总会时起，我们就十分注意做好筹募工作，积极争取党委、政府的重视和资助，动员企业、慈善爱心人士参与募捐，千方百计筹募慈善资金。慈善总会成立时，共募集到慈善总会创始基金334.23万元。总会成立后，我们与四川红花郎酒厂联合开展郎酒义卖活动，共募集善款23万元；李昌琪老州长和我把个人编写出版的书进行义卖，书款总计38万元，全部捐给总会。在州慈善总会的带动下，普安、册亨、晴隆、兴仁四个县相继成立慈善总会，共募集到创始基金720多万元，其余县市、顶效开发区正在积极筹备成立，预计可募集到创始基金800多万元。今年年初，我州遭受了建国以来50年未遇的长时间低温阴雨凝冻灾害，为帮助灾区人民渡过难关，我们发出了“战严寒抗凝冻献爱心”捐赠倡议书，号召全州各级各部门、社会各界人士捐赠捐物，共收到捐款170.5万元。，四川汶川发生8级地震。灾情发生后，我们迅速行动，向全州人民发出“向地震灾区献爱心”捐款倡议，呼吁全州各族人民向地震灾区捐款。到，共收到州直有关部门、企事业单位和个人捐款123.37万元，各县市、顶效开发区民政部门(慈善总会)募集的捐款交到州慈善总会812.18万元。望谟“5.26”特大洪灾发生后，为支援灾区人民抗洪救灾，我们在州直单位紧急启动“慈善一日捐”活动，主题确定为“关注望谟洪涝灾，我为慈善一日捐”。目前，活动还在进行中。

二是慈善援助项目扎实实施。实施慈善项目，帮助急需要帮助的人，是慈善的中心工作。总会成立以来，我们本着“扶老、救孤、救灾、济困、助残、助学、助医”的宗旨，配合地方政府及有关部门做了大量工作。助学方面，在全州开展大型“慈善助学”公益活动，一次性资助因家境贫困、无力支付学费的优秀应届高中毕业生48人，每人4000元，资助金额19.2万元；连续四年资助考入重点大学的贫困生14人，每年每人8000元，分年支付，已支付第一年学费11.2万元；资助黔西南州民族师专贫困学生助学金5万元，普安县罐子窑镇灵达小学5000元。扶贫方面，资助兴仁县田湾乡16户、百德镇11户贫困户对房屋进行改造维修，每户7000元，资助金额18.9万元；资助睛隆县三宝乡10户、大田乡11户灾民建房，资助金额10万元；资助晴隆县住房特别困难户刘胜吉家6000元；资助晴隆县长流乡维修敬老院8万元。济困方面，今年年初，我们划拔资金30万元，帮助因凝冻天气造成受灾的困难群众1000户解决基本生活困难。救灾方面，我们按照州领导的指示，结合各县市的受灾情况，下拨救灾捐赠款123万元；“5.12”汶川大地震发生后，我们立即向四川省慈善总会捐款30万元，，按照州委、州政府领导的指示，向地震受灾最为严重的四川省阿坝藏族羌族自治州慈善总会汇去募捐款830万元。“5.26”望谟特大洪灾发生后，我们向灾区下达救灾款30万元。“慈善一日捐”活动所得善款，我们将及时划拔到望谟灾区。今年年初，我们还编写了“慈善人畜饮水、慈善茅草屋改造、慈善敬老院改扩建”三个慈善项目，派员前往宁波慈善总会、中华慈善总会、北京市房山区学习慈善工作，推介这三个项目。目前宁波慈善总会除积极帮助我们推介慈善项目外，决定拿出***万元，帮助我州的贫困优秀大学生完成学业；宁波市民政局捐赠50万元，帮助我州改造茅草屋；中华慈善总会要求我们尽快完善这三个慈善项目资料后呈报，拟在中华慈善网上进行推介；北京市房山区慈善总会拟在年内动员企业家来我州实地考察，实施慈善项目。

三是慈善意识开始深入人心。慈善事业是一项新的社会事业，慈善组织是当代社会领域的一种新的社会组织，人们的慈善意识只有通过广泛的慈善宣传活动才能逐步增强。慈善总会成立后，为增强全州各族人民群众的慈善意识，提高社会各界对慈善事业的参与度，我们积极争取州内各种媒介组织的支持，对慈善知识、慈善资金收支情况、慈善项目建设情况等进行宣传，号召全社会都来关心、参与慈善事业。通过宣传，全州各族人民群众的慈善意识在逐渐增强。

总结一年来的工作，虽然取得一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如：慈善宣传工作不够广泛、不够深入，尚未形成巨大的社会影响力和感召力；慈善募捐手段和方式比较单一，募捐能力需要进一步提高；慈善项目运作及管理还不够规范等。需要及时总结工作经验，认真加以解决。

在过去一年的工作中，我们深刻体会到：

——党和政府的重视、支持是慈善事业发展的根本保证。我州慈善事业从一开始就得到了州委、州政府的重视和支持。我们开始筹备成立慈善总会时，把慈善机构功能定位、工作打算、方法步骤等向州委、州政府作了专题汇报，经过周密部署、精心组织，州慈善总会按期成立。在工作中，我们也经常把工作情况、存在问题向州委、州政府汇报，在州领导的关心、支持下，工作中遇到的困难和问题得到了及时解决。今年初，凝冻灾害发生后，州委、州政府将动员全州各族人民为灾区捐款、帮助灾区人民渡过难关的慈善捐赠活动发起工作交给总会；“ 汶川大地震发生后，州委常委会议明确州慈善总会为全州的捐款接收单位；望谟“      特大洪灾发生后，州委、州政府及时转发了《黔西南州2008年“慈善一日捐”活动的实施意见》，将支援望谟灾区的“慈善一日捐”活动交给总会组织实施，体现了州委、州政府对总会的充分信任。

——创造慈善业绩是争取党委、政府和社会各界支持的前提条件。我州的慈善事业刚刚起步，公民的慈善意识不强，慈善组织的公信力偏低，政府的一些部门的认知程度和支持力度也不够，解决这些客观存在的问题需要经过一个渐进的过程，我们始终注意找准定位，主动接受主管部门的指导和监督，努力做好本职工作，创造了一定的慈善业绩，得到了州委、州政府的理解和支持，赢得了社会各界的认同和参与。

——加大慈善宣传工作力度是发展慈善事业的助推器。慈善事业是一项全民的事业，只有全社会的参与，这项事业才可能长期的、蓬勃的发展下去。通过慈善宣传，引起各级领导、企业界及社会各界对慈善事业的地位、功能作用和重要意义的认知和重视，才能进一步加快我州慈善事业的发展。

——加强自身建设是提高慈善工作公信力的客观需要。慈善组织的公信力是一个有实际影响力的指标，直接关系到慈善组织的筹款能力和筹款效果。慈善组织作为连接捐赠方和受助方的桥梁和中介，需要对善款善物管理、使用、分配和经营的全过程负责，必须在内部建立严格的规章制度，特别是要有一套透明的财务管理和社会公示制度，尽量减少运行成本，防范腐败，保证慈善机构的运行顺利，善款善物的绝对安全，不断增加捐赠者的信任和信心。

——扩大对外交流合作是慈善事业快速发展的有效途径。我州的慈善事业起步较晚，通过扩大与国内外慈善机构的交流与合作，一方面，能够学习发达地区的组织管理、资金筹措、项目设计运作、法律支持、人力资源管理、专业知识培训等各方面的先进经验；另一方面，可以为我州的慈善事业争取更多的来自发达地区的资金和慈善项目的支持，促进外界对我州州情的了解和认识，促进黔西南的对外开放。

二、工作安排

经会长办公会议研究，2008年度重点抓好六个方面的工作：    

1、建立健全县级慈善机构。截至目前，我州还有兴义市、贞丰县、安龙县、望谟县、顶效开发区没有成立慈善机构。总会把这项工作纳入重要议事日程，督促这些县市和顶效开发区，在年内成立慈善总会。在这里给兴义、贞丰、安龙、望谟四县市及顶效开发区慈善总会筹备小组提点建议，你们要多向党委、政府汇报，争取得到领导的重视、关心和支持；要充分借鉴已经成立慈善机构的县的工作经验，加大宣传和动员的力度，想方设法募集更多的慈善创始基金；要从一开始就注意完善组织机构、资金管理制度、项目设计实施等，推动慈善事业的快速发展。

2、努力做好慈善募捐工作。作为一个慈善组织，我们的基础工作和中心任务是募捐。我们要始终把筹募工作作为总会的第一要务，打破部门界线，实行全员参与募捐，千方百计拓宽募捐渠道，扩大募捐成果。2008年度的募捐工作主要抓好三方面的工作：一是认真开展“慈善一日捐”活动。今年的“慈善一日捐”，主要是在州直单位干部职工中开展，所得募捐款全部用于支援望谟“             特大洪灾，目前，活动正在有序的开展。按照州委办、州政府办批转的文件精神，“慈善一日捐”活动今后每年在全州集中开展一次。我们将活动的原则确定为“统一安排、上下配合，分级捐赠、分级使用，总会管理、政府调控”。所谓统一安排、上下配合，就是一日捐活动由州慈善总会制订计划并组织实施。每年3月至5月，在全州范围内开展。其中，3、4月为宣传月，5月为捐赠月，“慈善捐赠日”由各地根据情况自定。所谓分级捐赠、分级使用，就是“一日捐”活动由州慈善总会和各县市、顶效开发区慈善总会具体负责，所得善款善物不予上交，本级使用。所谓总会管理、政府调控，就是“一日捐”活动所得善款善物原则上由各级慈善总会管理使用；如遇重大灾害和特殊情况，政府可以调控使用。二是以成熟的慈善项目募捐。今年重点围绕正在编写完善的“人畜饮水、敬老院建设、茅草屋改造”三个慈善项目，加大项目的宣传推介力度，吸引外来慈善资金。三是积极配合州委、州政府搞好突发性重大灾难的紧急募捐工作。

3、扎实实施慈善救助项目。慈善组织的社会效益和经济效益都是通过实施慈善救助来实现的。今年，在助学方面，一次性资助优秀高中毕业生50人，每人3000元；继续做好对14名大学生的资助；认真落实宁波慈善总会的资助项目，连续四年资助20名贫困优秀高中毕业生完成大学学业，每人每年8000元。济困方面，在结合国家和省、州安排的农村危房改造工程，对晴隆县长流乡长流村、溪流村，册亨县冗渡镇岜磨村阳朝组，望谟县效纳乡水秧村干塘组的农村危房改造给予适当补助；对安龙县坡脚镇岩怀村补助15万元，用于解决该灾区集中搬迁31户157人的人畜饮水、用电困难；对兴义市鲁布格镇鲁毗村补助10万元，用于解决该村120余人的饮水困难；对望谟县纳夜镇纳夜村云脚组补助10万元，用于该村人饮工程铺设管网；通过引进慈善资金，帮助晴隆县中云镇龙象村596户2600人、普安县白沙乡铁厂村150户900余人的人畜饮水困难。在安老方面，投入资金40万元，在兴义市乌沙镇新建一所中心敬老院；补助10万元，在贞丰县挽澜乡扩建中心敬老院。在助医方面，补助15万元，用于兴仁县鲁础营乡孔白村、堵氽村改建村卫生室；补助12万元，用于晴隆县长流乡兰田村改建村卫生室。在救孤、救灾、助残等方面的工作，根据实际情况，采用会长办公会研究决定后实施。

为尽快帮助灾区人民恢复生产、重建家园，中华慈善总会与省慈善总会从5月起，在我州实施“春暧家园”慈善援建项目，项目总投资120万元。其中，中华慈善总会出资70万元，实施册亨县冗渡乡敬老院维修改造(20万元)、兴仁县社会福利院扩建(30万元)、晴隆县福利院改造(20万元)等三个项目；省慈善总会出资50万元，实施普安县江西坡敬老院改扩建(30万元)、安龙县福利院维修(10万元)、晴隆县沙子坝镇新建敬老院(10万元)等三个项目。这些项目来之不易，目前项目资金已经全部分配到各个项目点，下步工作主要是督促项目实施单位，保质保量按期完成项目建设。

4、认真搞好慈善调查研究。为使我州的慈善工作更加科学、合理，最大限度的满足受助方的需要，搞好慈善调查研究非常必要。黔西南是全国最为贫困的地区之一，需要救助的人很多，需要援助的面很大，我们要为政府的救助工作起到拾遗补缺的作用，只有摸清具体情况后，才可能按需救助，科学实施慈善项目。今年的调研，我们将继续围绕人畜饮水困难、茅草屋改造、敬老院改建扩建和其他救助项目来展开，组成调研组，深入基层，进村入户展开调查，把这些方面的底数搞清楚，收集项目资料和撰写调研报告，作好推介，指导好我们的工作。

5、逐步扩大对外交流合作。作为少边穷地区，慈善资金的募集除靠州内的募捐外，还要做好工作，募集外来资金。目前，州慈善总会已经同宁波慈善总会、中华慈善总会、北京市房山区慈善总会取得联系，并通过他们逐步建立与发达地区企业界、慈善友好人士的联系网络。今年，我们将申请成为中华慈善总会的团体会员，充分利用中华慈善总会的关系网络来帮助和推动我州慈善事业的发展；积极寻找一批慈善项目合作伙伴，加快推进我州慈善事业向前发展。

6、切实强化慈善总会自身建设。慈善组织是慈善事业发展的载体，慈善事业的成败，从根本上讲，取决于慈善组织自身的建设能否取得公众的信任。加强组织建设、不断提高社会公信度，慈善事业才能实现可持续发展、长盛不衰。今年，我们要以章程为核心，建立健全组织机构，不断规范和加强内部管理；建立规范、公开的财务管理和信息公示制度，严格按照有关制度和程序，加强善款善物的管理、使用、分配和经营，自觉接受社会各界的监督；重视和加强慈善队伍建设，要建立志愿者管理机构，逐步形成具有专业背景的专职人员为主导，专职人员与志愿者相结合的队伍结构。

同志们，为使我们的工作目标更加明确，重点更加突出，需要你们多提意见和建议，继续支持总会的工作。

谢谢大家。