叫响工业牌推进工业化

    当前黔西南州正处于工业化初期向中期过渡的关键时期，面对新的国际和国内环境，如何把握黔西南州的工业现状，充分认识现存的问题与矛盾，选择适合黔西南州的新型工业化模式和重点扶持发展的行业，对今后全州经济社会发展有着极其重要的意义。

　　一、工业发展现状与存在问题

　　1、资源状况

　　黔西南州地处滇、黔、桂三省区结合部。黔西南州矿产资源量大，矿种多。主要有煤、黄金、锑、铊、锌、钼、莹石、大理石、油（气）等21种。目前已探明黄金资源量在140吨以上，远景300吨以上。煤炭资源总量196.52亿吨，平均发热量约7000千卡/千克。州内有大小河流100多条，可供开发的水能资源发电量达1000万千瓦，是全国三大水电基地之一的红水河水电基地的一个重要组成部分。

　　2、工业发展现状

　　2004年，全州累计完成工业总产值（现价）62.3929亿元，比上年增长15.9%（2000年为35.16亿元）,其中，中央企业230621万元，比上年下降7.6％；省级企业5171万元，比上年下降11.1％；州及州以下企业388138万元，比上年增长43.9％；国有企业完成80651万元，比上年下降2％，国有控股企业完成442011万元，比上年增长2.2％；规模以上工业累计完成增加值25.99亿元，比上年增长15.9%。其中：国有工业总产值40.9261亿元，比上年下降2%。

　　主要产品产量：原煤1018万吨，比上年增长32.9％，是“九五”末387.53万吨的2.66倍；焦炭80.4万吨；发电量109.1亿度，比上年下降14.9％；黄金3022.56千克，比上年增长43.6％;合成氨90861吨，比上年增长5％；尿素54773吨；铁合金86399吨，比上年增长34.1％；碳化钙103946吨，比上年增长34.1％；水泥122.14万吨，比上年增长19.1％，是2000年59.25万吨的2.05倍；卷烟199233万箱；白酒2488千升；机制糖20416.17吨，是2000年12700吨的1.6倍。

　　2004年，全州城市固定资产投资完成22.54亿元，比上年增长14.3％，是2000年15.5亿元的1.45倍。其中基本建设投资完成16.83亿元，比上年增长41.1％，更新改造投资完成5.45亿元，比上年下降23.7％，房地产开发完成1.52亿元，比上年增加47.3％，其它投资1.74亿元，比上年下降22.8％。

    “九五”和“十五”期间，全州工业结构有了较大改善。根据市场需求规律，按照“有所为，有所不为”的原则，一部份生产工艺装备落后，生产成本高，污染严重，缺乏市场竞争力的产品与产业陆续减少生产或退出生产，通过兼并联合，出售转让与破产，实现资产重组，一部份企业利用土地、场地区位优势，退“二”进“三”，实施产业转移。而具有先进工艺技术，经济效益好，有市场需求和资源优势的酿酒、卷烟、制糖、彩印、煤炭、黄金、制药、化肥、建材、民用爆炸品以及电力、通讯等国民经济基础性、支柱性产业与产品得到了壮大发展，全州工业的市场经济适应性得到明显增强，形成了兴义卷烟厂、贵州醇酒厂、兴义化工总厂、紫木凼金矿、水银洞金矿、昌宏电石厂、贞丰糖厂、望谟糖厂、天地药业公司、云峰药业公司、华圣药厂、荣盛企业集团、贵州中兴电力发展有限公司、贵州中山包电力有限公司等一批骨干企业。全州争创了贵州醇、精酿贵州醇、红中香烟、山翁青饮料、苗绣领带等一批“省优”名牌产品。2002年，黔西南州产业结构开始呈现“二、三、一”排序，标志工业化进入初期阶段。
　　

    3、存在问题

　　（1）经济规模小，产业结构演变缓慢。（2）科技创新能力低，外部环境不佳。（3）财政入不敷出，对工业难以形成有力支持。（4）工业发展缺乏龙头产业群体。（5）二元经济结构矛盾突出，相关产业发展缓慢。

　　二、黔西南州工业发展的机遇态势分析

　　（1）国际资本和制造业的加速转移，给工业发展带来了战略性机遇。中国入WTO以后，实行了更加开放的政策，外商特别是跨国企业纷纷向中国增加投资，力图将中国变成他们在海外的重要加工制造业基地。主要目的是借助中国的资源和劳动力优势及巨大的市场优势来实现产业扩张、降低成本，实现盈利最大化。处于贵州省开放前沿的黔西南州，有一定的工业发展基础和大量廉价的劳动力，有较好的原材料和能源供给条件，有较大的市场需求空间，这些都可能吸引外商到黔西南投资。另外，亚太地区区域贸易一体化也将给黔西南带来战略机遇。目前，中国与东盟正在酝酿10+1的自由贸易一体化模式，这对地处西南的黔西南经济必将产生深远影响。黔西南处南、贵、昆经济带的中部地带，中国与东盟贸易一体化的形成，必将加快全州工业发展进程。

　　（2）二是西部大开发为加快黔西南工业化进程创造了有利条件。国家重点加快西部地区的基础设施建设、生态环境保护，支持工业结构调整，发展特色旅游业，并扶持科技教育和文化卫生事业的发展。中央政府在财政、投资、金融、税收、土地和矿产资源、价格、对外开放和人才科技等方面对西部地区实行更加优惠的政策。黔西南州交通、通讯、能源、科教文卫等基础设施落后，农业的基础地位薄弱，工业结构不合理，通过实施西部大开发战略，一方面改善全州工业发展所需要的公共基础设施和外部政策环境，为其吸引更多的外部资本、技术、人才创造良好条件；另一方面，还会通过对农业和工业的支持政策，带动黔西南州农产品加工业、矿产资源加工业、能源工业以及制造业的更快发展。

　　（3）全面建设社会主义和谐社会和国内产业结构梯度转移使工业发展获得新的契机。一是我国小康社会的全面实现，全国整体消费结构将向“富裕型”转变，与此相对应，居民的需求也从追求一般性日用工业品消费，向高档次工业品消费转变，住宅、交通、通讯、家电、电脑、汽车等高档消费品和科技、教育、旅游以及娱乐等精神产品消费需求将会大幅度增加，这给国内资本、技术等资源的重新配置和产业结构的升级提供了很大的空间。面对国内市场新形势，黔西南完全可以利用国内市场需求扩张的机会，改造现有产业，发展新技术、新工艺、新设备、新材料和新产品，把全州工业推向一个新阶段。二是在未来十几年里，东部沿海地区各省市的工业化都要相继进入中后期阶段，有些省市甚至有可能达到工业化的后期阶段。在工业化演进过程中，随着这些地区劳动工资成本和土地资本价格的迅速上升，劳动密集型和占用土地资源多的工业项目会向西部地区转移。三是随着东部地区工业品市场的饱和，也将会有越来越多的剩余资本需要在西部地区寻找发展空间，将资源开发型项目转移到西部。
    （4）黔西南潜在后发优势的发挥，为工业化提供了更大的发展空间。同全国其他地区相比，黔西南经济发展水平落后。落后固然是劣势，但它有追赶效应和后发优势。根据普遍经验，在其他条件相同的情况下，一国或一个地区在经济的初始状况容易实现较高的增长率。落后地区资本投资对生产率的影响较大，它还有潜在的市场需求和有待开发的产业空间，为工业的扩张和企业的发展都提供了难得的机会。同时，在工业发展过程中，黔西南完全可以利用当前世界新一轮产业技术革命的成果装备本地工业，实现跨越式发展。如利用新能源和新材料技术、电子信息技术、生物技术等，改造传统产业，发展新兴产业。

　　三、工业化发展的指导思想和战略

　　1、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六”大和党的十六届三中、四中全会精神，认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，狠抓实施西部大开发的战略机遇，遵循市场经济规律，以发展为主题，以调整和优化产业结构为主线，以改革开放和科技进步为动力，深化国有企业改革，不断推进科技进步和技术创新，加快结构调整，培育优势产业、优势企业和优势产品，努力提高经济运行的质量和效益，加快建立现代企业制度的步伐，推进新型工业化发展，促进全州工业持续、快速、健康发展。

　　2、发展战略

　　紧紧围绕优势产业和特色产业，坚定不移地以改革的思路谋发展，要继续推进“电力兴州、矿产强州、农产富州、环境立州”战略，努力突破工业化、城镇化、产业化和招商引资工作，主攻电力、煤炭、黄金、烟酒、制药和建材，坚持扶优促强，把优势产业和优势产品的发展同国有企业的重组脱困紧密结合，大力实施产业结构调整战略、科技兴州战略、开放带动战略和可持续发展战略，努力实现我州经济超常规、跨越式发展，由原来主要抓矿产资源型工业转向既要抓好矿产资源型工业，又要抓好装备制造和和新技术产业，由主要抓内向型、资源型经济，转向既要抓内向型、资源型经济，又要抓好外向型、科技型经济，由按行政区划布局生产力转向按经济区域布局生产力。要以传统型工业为基础，深加工工业为着力点，重点突破煤、金、电，延长产业链，增强关联度，提高生产力。

　　3、工业发展遵循的原则

　　（1）优势原则。黔西南州产业的发展和产品的生产选择主要看它是否在市场中具有竞争力。看它的生产力要素是否具有比较优势，包括资源优势、资金优势、技术优势、管理优势、人才优势和劳动力优势及组合。黔西南州矿产和生物资源具有比较优势，因此，应重点建设和发展这些具有比较优势的工业行业。

　　（2）关联度原则。黔西南州产业发展关联度表现为纵向上、下游产业链和横向的相关产业群。黔西南州的许多资源性产业都具有产业关联度，只是目前发展的产业链条较短，需要进一步拉长产业链条和开发相关产业，以形成产业集聚效应，增强黔西南州的竞争优势。

　　(3)跨越式发展原则。黔西南工业化落后于全国和全省平均水平，要赶上和超过全国和全省水平，必须要实施跨越式发展战略。黔西南完全可以在某些领域、某些行业、甚至某些产品（比如煤、金、电）上实行重点突破，走局部跨越式发展之路。

　　（4）可持续发展原则。在黔西南的工业化进程中，要走可持续发展道路，走新型工业化道路。要转变经济增长方式，切实处理好资源利用、生态建设和环境保护工作。在重点工业行业发展的选择中要坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，贯彻合理使用、节约和保护资源以及提高资源利用的经济效益、社会效益和环境效益的原则，尽可能选择节能降耗、环境污染少、技术含量高的深加工行业、高科技行业。

4、工业发展目标

通过分析预测，到2010年，黔西南州工业化可以达到中期阶段。其中，人均GDP为800美元，一、二、三产业增加值占GDP的比重为18:47:35，一、二、三产业的就业结构为48:18:34，城市化率达到30%。到2010年，黔西南州工业产值总额达到210亿元左右，按可比价格为70亿元（90价），年均工业增长速度为16%。到2010年，黔西南州轻重工业的比例达到40%和60%。到2010年，黔西南州工业企业组织结构得到进一步优化，大型企业数量占7%，其工业增加值占全部工业增加值比重为65%以上；中小企业数量占93%，其工业增加值所占比重为35%。

“十一五”期间工业主要产品生产能力及产量目标：

　　5、工业化发展布局

　　黔西南州工业化布局是：“一圈一轴一环带梯级推进”。“一圈”是指以兴义—兴仁—安龙为核心的经济圈；“一轴”即：以南昆线为轴线；“一环”是指南、北盘江—红水河能源、原材料产业带；“梯级推进”是以州所在地兴义市为增长极的第一级；以县域经济为为第二级，以乡（镇）经济为第三级，重点发展“三沿经济”。

　　重点地区布局是：依托兴义、兴仁、安龙三城市，拓宽三城市自身经济功能，扩大城市的吸引力和辐射力。依托中心产业带，发挥城市经济圈的资源优势和经济优势，大力发展煤炭、建材、黄金、化学工业等优势工业。依托“红水河水电矿产开发区”内资源优势，带动全州成为重要的能源、原材料工业基地，同时大力发展钢铁、铝、煤化工等特色产业。

　　轴线工业布局是：依托南昆铁路发展铁路沿线的钢铁、煤炭、有色冶金、化工、食品等产业，以线带面，强化干线上各中心城市和干线两侧经济发展生长点和发展轴的作用，带动全州工业化进程和经济发展。

　　环状布局是：依托西南出海中线通道，大力发展水电、林纸一体化等项目，在已建和在建的鲁布格电站、天生桥一、二级电站、平班电站、龙滩电站的基础上，大力推进北盘江的光照电站、马马岩电站、董菁电站建设，并围绕南、北盘江支流，大力发展地方小水电。

　　三级布局：以兴义为中心，以县城为重点，以资源富集的一批乡镇为依托，重点建设以资源开发为主的企业，主要是依托煤炭发展高能耗的电石，并以现代技术大力发展轻污染机焦厂，依托黄金、铝、锑、锌等发展有色金属冶炼和加工，延长产业链。

　　6、重点发展的行业

　　“十一五”时期要积极发展电力、煤炭等能源工业及其相关的高能耗部门产业群，把黔西南建成贵州省“西电东送”的重要基地和高能耗产品生产基地之一；大力扶持集“绿色”，关联度大，带动面广，吸纳就业较多等特点于一身的以农产品为原料的轻工产业；适度发展食品、医药和设备制造业、信息产品制造产业，重点发展的产业是：

　　1、以煤电工业为重点的能源工业和高能耗工业

　　围绕“西电东送”，发展大型火力发电和水力发电，加快建设大型能源基地，重点实施平班电站、光照电站、兴义火电厂、鲁贡电站、马马岩、董菁电站、龙滩电站；加快建设500千伏输变电工程、220千伏输变电工程和黔西南州至广东500千伏“两交流一直流”输电线路和换流站建设。大力发展电冶联合企业，重点推进煤电联营、电铝联营等。加快提高煤炭大规模自动化、集约化生产水平，大力推广综合机械化采煤技术；积极发展煤化工，大力推广应用洁净煤和水煤浆等技术，发展煤炭加工业；积极做好煤液化、煤气化研制开发，支持建设城市煤气工程。煤炭产业要充分利用南昆铁路、“两江一河”航道、国省道公路的运输便利条件和煤炭资源丰富的优势条件，紧紧围绕240万千瓦火电厂的建设，重点抓好煤田地质勘探和矿区规划为主的煤炭开发工作，以普安楼下为中心，对糯东、泥堡、幸福、地瓜等井田进行普查、精查的勘探工作，规划“十一五”初期，新建四对880万吨的矿井，特别是地瓜井田逐步实现1000万吨的目标，同时对兴仁、晴隆、兴义、安龙、贞丰，要加强地质勘探和矿区公路建设，依靠科技进步，建大基地、办大产业，逐步形成一批年产30万吨以上的规模矿井。电力工业要集中力量做好兴义火电厂（120万千瓦）、马岭水电站（4.5万千瓦）、鲁贡水电站（10万千瓦）、中山包水电站扩机（18万千瓦）、板江电站（45万千瓦）等项目的建设工作，大力支持配合龙滩水电站、光照水电站、平班水电站建设，尽快形成水火互济、开发与输送配套的电力优势，推进“西电东送”战略的顺利实施和载能工业的发展。力争“十一五”期末电力开工建设600万千瓦（水电360万千瓦，火电240万千瓦），全州电力产业创税达到2.5亿元。
2、以黄金、铝、锑为重点的有色金属工业

　　以平果铝厂为支撑，重点实施兴义铝厂年电解铝25万吨，在此基础上积极与发达地区进行横向联合，发展铝合金材、高精铝板、箔材等铝材加工；调整和提高锌、锑、黄金等有色金属的生产，鼓励开发利用锌、锑、黄金生产新技术、新工艺。要积极引进资金，引进先进技术和先进管理，加大原生矿的开发力度，使我州黄金生产上规模、上档次。重点是支持和协调好贞丰烂泥沟金矿（10万两/年）、贞丰水银洞金矿（6.5万两/年）、普安泥堡金矿（10万两/年）的开发建设，抓好戈塘金矿、紫木凼金矿、老万场金矿的改制及后续工作，同时做好探矿增储，增加资源储量，努力实现黄金生产突破30万两，年值10亿元的战略目标。

　　3、以煤化工、特色精细化工为重点的化学工业

　　依托安龙30－50万吨电石厂发展化工产品，依托电石发展重化工企业，依托生物资源发展特色化工尤其是精细化工工业。充分利用丰富的石灰石资源和低电价优势发展安龙、顶效、普安的电石工业，把电石年生产能力提高到100万吨以上。根据市场需求和运输能力，延长煤炭产业链，增加煤炭附加值，实现初选和筛选煤炭200万吨，另外，抓住昌宏公司在安龙县首期12万吨电石的基础上，力争在:十一五“期间使安龙电石达到50万吨规模，并提高煤、电、石灰石的附加值和含税率，在发展电石生产的基础上，加快发展其上下游产品，延长产业链，重点发展聚氯乙稀等高分子聚合产品及石灰氮、双氢氨等。力争“十一五”原煤产量达到2000万吨，优质焦达到340万吨，洗精煤达到240万吨，干法洗精煤达300万吨，筛分煤达到550万吨。

　　4、以“糖、烟、酒、茶”为重点的传统支柱轻工业

　　加快卷烟企业资产重组，促进资源配置向省内实力型烟厂集中；以贵州醇酒厂和云峰酒业等重点企业为依托，扩大优质酒生产规模，提高产品质量和市场竞争力；在精制糖发展上要打破地域界限，对贞丰、望谟的三个糖厂进行改制和整合，组建一个集团公司，实行股份制改造，扩大蔗糖生产规模；制茶工业要加强技术投入，提高制茶工艺，改进包装，增加优质茶，精制茶产量，开发新品种，争创名牌，实现茶叶规模生产效益。

　　5、以中药为重点的医药工业

　　以发展中药（含民族药）产业为重点，大力发展黔西南州地道药材、中成药（含民族药品）的特色医药经济，走中药现代化之路，在现有制药工业的技改工程和GMP认证基础上，促进其上水平、上档次、上规模。重点是抓好天地药业、华圣药业、吉仁堂药业、云峰药业、心意药业、苗药药业、圣都药业，加强管理，强化促销，争取产量和效益上一个新的台阶。同时把中药材基地建设和中成药的开发加工结合起来，把黔西南州培育为贵州省中药现代化生产基地之一，把医药产业培育成黔西南新的支柱产业。支持一批新药品种，扩大生产规模，优化组织结构，加快技术进步，提高产品技术含量，调整产品结构实现药业向专业化、集团化方向发展。

　　6、以新型材料和新技术为主的建材工业

　　发展新型建材、无机非金属材料、非金属矿产品深加工技术、微晶玻璃装饰材料、特种水泥和高性能水泥等新产品。利用资源优势，开发硫铝酸盐系列、铁铝酸盐系列特种水泥，高掺量磷渣水泥，高掺量粉煤灰水泥；积极发展水泥制品、商品混凝土等深加工产品；鼓励发展新型干法水泥生产线。配合墙体材料革新，加快现有企业技术改造，发展新型墙材。积极发展矿棉板、石膏板、竹木制品、内外墙涂料、高中档新型防水材料、塑钢门窗、塑料及铝塑复合管、玻璃钢制品等技术成熟、市场潜力大、符合建筑业发展方向、能带动相关产业的新型建材产品。“十一五”期间要加快建材工业的建设步伐和结构调整步伐，促进建材行业的优化升级。以瑞安集团为依托重点抓好再上一条新生产线，并对全州水泥进行重组，增加高标号结构水泥生产，力争“十一五”期末全州水泥生产规模达到200万吨/年。大力开发生产轻型墙体材料和装饰材料。

　　7、特色农产品为重点的食品加工业

　　加大力度，通过内引外联，全力发展以苦丁茶等为特色的饮料系列，以土豆、玉米、山野菜、山药、竹笋为主的特色旅游休闲食品系列，以银杏、天麻、杜仲等为主的保健食品系列，逐步形成特色食品“种植—科研—加工—营销—出口”的产业链，进一步上规模，提高质量，创立名优品牌，增强市场竞争力。重点支持一批骨干企业推进技术改造和扩大生产规模，使之成为龙头企业；同时，培育发展一批各具特色的“小巨人”企业。

　　8、以竹、木“林纸一体化”为重点的造纸工业

　　抓好册亨、望谟两县的速生丰产用材林和竹林基地建设和一批经济林基地建设，促进林业结构调整，增强发展后劲；建立造纸工业原料林基地，建设林纸一体化项目。(原载：《黔西南财政》2005年第3期）