西藏个体工商户两证整合改革正式启动

12月1日，我区个体工商户“两证整合”改革正式启动。12月1日上午在拉萨经开区工商局，自治区工商局颁发出我区首张个体工商户“两证整合”营业执照，下午，拉萨市工商局城东分局也颁发出了拉萨市首张新版营业执照。工商部门工作人员介绍，“两证合一”实行“一窗受理、互联互通、信息共享”，办理环节更少、材料更加简便，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户营业执照及税务登记。

简化准入手续

进一步缩短办理时限

个体经济是我国国民经济的重要组成部分，个体工商户是公民从事经营活动的一个重要主体形式，个体经济在推动经济发展、增加财政收入、促进就业创业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。数据显示，截至10月底，全区个体工商户达到13.82万户，其中，拉萨市个体工商户达到49***0户。工商部门工作人员介绍，近年来，我区个体工商户持续健康发展，继续保持总量扩大、结构优化、实力增强的态势，为全区经济持续健康发展奠定了坚实基础，已经成为我区经济发展的重要力量。

个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。“同时，实现了工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享，避免了政府部门对商户信息的重复采集，实现商户基础信息的高效采集、有效归集和充分运用。

12月1日下午，记者在拉萨市工商局城东分局注册大厅见到了前来领取新版营业执照的次仁旺姆。次仁旺姆告诉记者，这是她开的第二家店，第一家店是2013年开的，当时跑工商、税务部门几个来回才办好，这次是11月30日提交的材料，12月1日就拿到营业执照了，比以前方便多了。

做好衔接工作

原有证照继续有效

该工作人员介绍，实施个体工商户“两证整合”是推进简政放权、放管结合、优化服务的重大决策部署，有利于简化个体工商户登记注册程序，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。有利于促进个体私营经济健康发展，让更广泛的市场主体享受商事制度改革红利的重大举措，也是促进个体私营经济健康发展，有力推动大众创业、万众创新的重要途径。

“两证整合”改革实行前，个体工商户如何换发营业执照？该工作人员表示，个体工商户“两证整合”与企业“三证合一”不同，不设换照过渡期。对于2016年12月1日前成立的个体工商户，申请办理变更登记或主动要求换照的，换发加载统一社会信用代码的营业执照；对未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效，减少个体工商户的负担。各级工商部门将充分尊重广大个体经营者的意愿，不得组织对“两证整合”前登记的个体工商户强制换照。

近年来，我区先后推出注册资本“实缴制”改为“认缴制”，“先证后照”改为“先照后证”和企业年检制改为年报制、企业登记注册“三证合一”“一照一码”“五证合一”、个体工商户登记“两证整合”等一系列改革措施，有效激发了市场主体投资创业热情，为我区市场主体持续、健康发展提供了强力支持。接下来，我区还将把促进个体经济发展同实施“两证整合”改革相结合，做好相关法规、文件的审查、梳理、修订和完善工作，该修改的抓紧修改、该废止的尽快废止，清理取消一批限制个体经济发展的政策制度，制定出台促进个体经济发展的政策措施，确保改革在法治轨道上有序推进。