普安六举措***经济社会发展难题

近年来，煤炭税收撑起了普安的大半壁江山，受金融危机影响，普安经济社会发展严重受挫，县委、县政府针对此情况，结合实际，深入调研，采取有力措施***经济社会发展难题。      

调整产业结构，优化产业布局，***一煤独大的财税单一难题。一是着力推进煤电化一体化项目，走煤—电、煤 -- 气化—煤化工发展路子，调整煤炭产业利用结构，延长产业链，提高附加值，力争到十二五期末，以煤电、煤化工等形式就地转化率达 50% 以上。二是着力调整农业产业结构。按照“强龙头、建（扩）基地、创品牌、拓市场、增效益”的思路，做特做大做强“粮、畜、茶、烟、林、果、蔬”等产业，以农业产业化推进农业现代化。三是加大对民营经济的扶持力度。将县境内年产 12 万吨的电石厂技改扩能达 50 万吨的规模，将年产 5 万吨的水泥厂技改扩能达 30 万吨的规模，确保民营经济每年以 15% 的速度增长，总量占 GDP 的比重达到 40% 以上。              

    统筹城乡发展，缩小城乡差距，***城乡发展不平衡难题。一是以每年提高一个百分点以上的速度，着力打造“两中心一市场”，即县城政治文化中心，青山 50 平方公里工业园区经济中心，以及江西坡农特产品交易市场，争取用五年的时间完成县城旧城改造，使城区拓展到 5 平方公里，建成拥有 5 万人口的政治文化中心；争取用 5-8 年的时间完成近期规划 15 平方公里的青山循环工业园区建设，打造拥有 10 万人口左右的经济中心。逐步形成“南楼（楼下）北龙（龙吟）东江（江西坡）西三（三板桥）”各具特色的小城镇建设，以统筹城乡发展，缩小城乡差距。二是加快新农村示范点建设。每年集中力量建设 10 个左右的新农村示范点，确保三年见成效，五年大发展，到 2015 年，使全县 70% 以上的村建成新农村，逐步缩小城乡差距。              

    加大整治力度，合理开发资源，***环境保护与资源开发难题。一是优化煤矿布局，坚持走整合资源，技改扩能、上大矿的的路子，把资源回收率低、环保措施差、安全隐患大的小煤矿淘汰出局，实现规模、有序、合理开采。目前已淘汰 11 家高污染企业。二是着力提升煤矿生产水平，推动煤矿企业由劳动密集型向技术密集型、资金密集型转变，全面提升煤矿生产水平。三是加大节能减排力度，加强矿区环境的保护和治理，严格实行建设项目“三同时”制度，加强监管，建立和完善矿山环境恢复补偿机制，明确企业的矿山生态环境治理责任。四是按照“两个保护”的原则，进一步研究和制定构建和谐矿区的体制机制，让煤炭开发成果惠及矿区广大群众，推动区域经济可持续发展。      

    深化体制改革，创新工作机制，***民生保障难题。一是深化教育体制改革，完善农村中小学薄弱弱学校改造，把县一中建成省级示范性高中，加快推进职业教育，采取联合办学方式，逐步把职业教育中心建成重点职业教育学校。二是努力提高医疗保健水平，完成乡镇卫生院、村级卫生所标准化改造工程。到 2015 年，村级卫生组织覆盖率达到 100% 。三是创新人口和计划生育工作机制，巩固计生“省优县”成果，稳定人口低生育水平。四是大力实施好“四大工程”，即：粮食生产能力工程、兴水工程、农村通达工程、农村能源建设工程，以改善农村面貌，推进农村发展。

    加大建设力度，改善发展环境，***发展瓶颈难题。一是积极争取普安至楼下二级路开工建设，积极配合做好沪昆高速客运专线、晴兴高速公路建设，解决普安县经济发展的交通瓶颈问题。目前已完成资本金 1900 万元的筹措任务。二是积极争取五嘎冲水利水电工程、五月天池水库、幸福水库扩容加坝工程建设，解决水资源瓶颈问题。目前已完成投资 250 多万元的导流隧洞和水电路等前期工程。

    加大产业调整，增加农民收入，***农民增收难题。 加大产业调整和扶持力度，做大规模，使茶叶、草地畜牧业、烤烟等有比较优势的产业 2-3 年时间达到“       规模，即人工草场达到 30 万亩、茶园面积达到 10 万亩、烤烟产量达到 30 万担，不断增加农民收入。