兴仁县强力实施两基谱写教育新篇章

近年来，兴仁县牢牢抓住“两基国检”契机，不断加大教育资金投入，狠抓教育教学管理，教育事业再写新篇章。

兴仁县辖14个乡镇、4个街道、162个村（社区、居委会），总人口48万，少数民族占总人口的24.8%，是国家扶贫开发重点县。2008年全县国内生产总值26.16亿元，财政总收入4.19亿元，一般预算收入2.31亿元，农民人均纯收入2630元，城镇居民人均可支配收入10166元。目前，全县共有义务教育阶段学校250所，其中完中1所，初级中学20所（民办1所），九年制学校9所（民办2所），小学219所（点），特殊教育学校1所；有乡镇成人文化技术学校16所，村（居委会）成人文化技术教学点136个。义务教育阶段在校学生85400人（小学58263人、初中 27137人），教职工3987人（小学2567人、初中1420人）。                                                          

夯实教育基础

2003年实施“两基”攻坚，全县上下群策群力，在县财力、物力相对薄弱的情况下，多渠道筹措资金改善办学条件，得到省政府认可，并顺利年通过省政府验收，2007年再次通过省政府复查验收。至2008年底，全县“两基”各项指标均达到要求，小学适龄儿童入学率及女童入学率均为99.9%，适龄残疾儿童、少年入学率为85.1%，初中阶段入学率107.44%；小学在校生年辍学率0.21%，初中在校生年辍学率2.06%；15周岁人口中初等教育完成率99.51%，17周岁人口中初级中等教育完成率91.71%；15周岁人口文盲率为0。农村15—50周岁人口非文盲率为97.31%，城镇15—50周岁人口非文盲率为99.02%。近三年脱盲人员巩固率为98.09%。                                            

全县现有小学专任教师2492人，任职要求和学历符合并取得教师任职资格书的均为100%，师生比为1︰23.38；初中专任教师1351人，达任职要求的比例为100%，学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为100%，师生比为1︰20.1。2001年以来，全县共补充小学教师699人，初中教师682人。全县中、小学校长岗位培训合格率均为100%，留守儿童7909人（小学6619人、初中1290人），进城务工人员子女1667人（小学1206人、初中461人），已全部入学。                                          

办学条件明显改善

近三年县财政经常性收入明显增长，2006—2008年分别为14048万元、16617万元、18805万元；县级预算内教育拨款2006—2008年分别为10391万元、14393万元、19296万元；生均预算内教育事业费2006—2008年小学分别为998.39元、1449.51元、1881.47元，初中分别为1385.67元、1531.43元、2345.56元；2006—2008年生均预算内公用经费小学分别为97.38元、1***.05元、241.03元，初中分别为142.04元、306.11元、404.23元； 2006—2008年征收城市教育费附加入库数分别为413.6万元、947.6万元、1302.7万元，全部拨付教育使用。2006—2008年共征收城市建设维护费3612.37万元，拨付教育使用190.33万元，拨付比例为5.27%，达到了省规定的比例；2006—2008年兴仁县获中央农村税费改革转移支付资金共计3786万元，拨付用于教育1894万元，拨付比例50%。教职工工资全额纳入财政预算，按月足额发放，从未出现拖欠现象。2008年清理“两基”攻坚债务共1859.13万元，在中央和省的帮助下已全部偿还。                                                                                          

兴仁县认真贯彻落实义务教育新机制，严格按照规定配套新机制公用经费。近三年发放免除教科书款分别为247.49万元、538.33万元、955.36万元；2006—2007年发放免除杂费资金分别为760.99万元、762.66万元；近三年发放公用经费分别为105.16万元、961.3万元、2392.46万元，其中县级配套公用经费分别为21.04万元、34万元、70.9万元；近三年发放寄宿生生活补助分别为100.32万元、312.6万元、900.42万元。2006—2008年投入扫盲经费分别为9.3万元、14.7万元、35万元，脱盲人员年人均开支分别为102元、105.6元、366.2元。                                                    

通过不断加大资金投入，全县小学生均校舍面积4平方米，初中生均校舍面积5.9平方米。小学、初中校舍危房率均为0，无D级危房。小学、初中教学仪器分类达标率均为100%。小学生均图书9.1册，初中生均图书20.1册。2004年实施了“农村中小学现代远程教育工程”，共建成农村中小学计算机教室215个、卫星教学收视点139个、光盘播放点 61个。小学、初中大班额比例分别为6.2%、10.8%；特大班额比例分别为0.6%、0.3%。                                  

“两基”主要做法

一是加大校舍建设力度。2004年以来，共投入校舍建设资金7761.13万元，其中薄改资金2808.13万元，完成11所中学、49所小学建设，建筑面积40450平方米；寄宿制工程资金1035万元，完成12所中学的寄宿制项目建设，建筑面积14481平方米；捐赠、帮扶资金804万元，完成3所中学、32所小学建设，建筑面积19430平方米；其他方面投入3114万元，建筑面积59800平方米。加强学校布局调整，2007年以来，撤并中学1所、九年制学校2所、校点15个，学校布局日趋合理。完善学校设施设备。投入远程教育资金843.9万元，配足配齐215个远程教育站点设备；投入970万元，按国家2000标准配齐中小学图书、实验仪器及音体美器材；投入166.8万元安装寄宿制学校教室及食堂影视设备。

二是实施素质教育，提高教育质量。加强教师队伍建设，严格教师资格准入制度，2001年以来，从大中专毕业生和代课人员中招考了1381人充实教师队伍（其中从代课人员中招考37人），逐步清退代课人员，代课人员降至48人（占小学专任教师总数的1.93%）；推行学校校长选拔、任命、考核等人事制度改革，积极开展校长、副校长岗位培训，2006年以来共培训200余人次，2006年以来开展教师业务培训4000余人次、学历提高培训300余人次；稳步推进课程改革，全面落实国家学生体质健康和体育锻炼标准，积极开展教学督导工作。聘请了一批德高望重、经验丰富的退休教师组成教学督导组，深入教学第一线，对教学管理、教师业务和薄弱学科教学进行督促指导，学校教学常规管理得到进一步规范，教育质量明显提高。

三是打造校园文化，提高办学品位。大力实施亮丽工程，截止今年4月底，共投入资金1660万元，完成了所有中小学亮丽工程建设。将2009年定为师德师风及学生礼仪教育年，强化师德师风及学生礼仪教育。深入开展民族文化进校园活动，在少数民族聚居地区的学校，进行了以苗族、布依族、彝族文化为主体的校本教材开发，开展了诗词楹联进校园活动，编排和推广屯脚苗族板凳舞操。          

四是强化安全管理，创建平安校园。在教育局增设安全股，负责学校安全管理工作；组织公安、消防、卫生、教育等部门，深入学校进行安全排查，形成相关职能部门对校园安全管理的联动机制；认真组织相关部门对学生开展交通、食品卫生、传染病防控等安全知识教育，加强学生饮食、饮水管理。对食堂采购食品实行索证索票制度，建立台账；健全学校领导、教师陪餐制度；强化寄宿制学校管理，建立“两检一查”制度，开展晨检、午检和晚查活动，对学生出勤及身体状况及时进行登记；强化校园周边环境治理。在城区学校附近设置治安岗亭，取缔校园周边摆摊设点，整治校园周边网吧、游戏机室等影响学生身心健康的娱乐场所；完善学校安全应急预案，指导学校开展应急演练，提高了师生应急能力。

五是巩固扫盲成果，提高扫盲实效。建立健全成人教育管理体制和工作机构，全县开办农民文化技术学校乡（镇）级16所、村级136所，开设教学班211个、扫盲班170个。近三年投入扫盲经费59万元，有计划、有组织地开展扫盲培训3253人、实用技术培训31403人、劳动力转移培训6000余人，引导农民逐步走上致富之路。如屯脚镇的王昌俊学到实用技术后，承包土地130亩，种植水稻、玉米、西瓜、辣椒等经济作物，年收入近10万元，被农业部授予“全国种粮大户”称号；大山乡毛玉康栽培樱桃、培植盆景，年收入达3万多元；新马场乡周正宽、王朝谱等人依靠栽培早熟蔬菜致富，年收入上万元。