我区退牧还草工程有序推进

  退牧还草工程是我国继退耕还林之后的又一大生态建设工程。自2004年我区启动退牧还草工程建设项目以来，全区各级党委、政府高度重视，始终摆在重要位置，用活用足国家政策资金，出台相应配套措施，确保退牧还草工程有序推进，促使我区草原植被盖度、植被高度、产草量均得到大幅提高，草地生态功能明显增强，土表风蚀现象减少，对遏制我区草地退化、恢复草原植被、改善草原生态环境发挥着十分重要的作用。
    一是项目规划先行。2004年，我区退牧还草工程首先在那曲、比如、改则三县进行试点。2004年至2013年，国家累计下达我区退牧还草工程建设任务9551万亩，中央预算内投资22.56亿余元。目前，2004年至2011年退牧还草工程建设项目已全部竣工并通过自治区验收，2012年退牧还草工程正在建设中，将于2014年下半年竣工并进行验收。2013年，国家发展改革委、农业部下达了我区退牧还草任务，在22个县实施休牧围栏910万亩、退化草原补播273万亩，在9个县实施人工饲草地建设2万亩、舍饲棚圈建设1.5万户，项目总投资3.48亿余元，其中国家投资2.9亿余元。目前，退牧还草工程建设项目已完成实施方案编制、网围栏和牧草种子招标采购等，预计2015年10月竣工。二是措施落实到位。加强组织领导，明确项目责任；强化宣传动员，严格制定方案；严格落实项目建设法人责任制、项目建设合同制、规范工程监理制等；要求各县把建设任务落实到户、到地块，每一块禁牧休牧草地必须利用GPS进行定点定位；实施方案必须明确工程建设条件、补播方案、减畜方案、招标方案、投资概算、环保措施、后续管理制度等主要内容；加大宣传动员力度，使基层广大干部群众明确认识到，实施退牧还草工程是加快天然草原植被恢复、维护国家生态安全的重要举措，是促进草原畜牧业生产方式转变、增加农牧民收入的有效途径；实施草场承包制，据统计，2005年以来，先后在全区七地（市）、74个县（市、区）开展了草场承包到户（联户）工作。截至目前，全区累计完成草场承包面积10.2亿亩，占全区可利用草原面积的98%。三是项目成效显著。通过实施退牧还草工程，生态效益进一步好转，农牧区经济发展、农牧民收入增加，超载过牧逐步缓解，草畜平衡制度进一步落实，社会更加稳定、农牧区更加繁荣。