在同一片蓝天下

在同一片蓝天下
──黔西南州“留守学生”调研报告
黔西南州教育关工委

     2007年6月26日黔西南州教育局以黔西南教［2007］关字第17号文通知全州9个县、市(区)通过调研，写出一个对留守儿童教育关爱的调查报告，于8月底前报州教育关工委。两个月来，各县、市(区)教育局关工委深入实地，认真组织学校调查访问，收集汇总资料，如期写出了调研报告，现汇报于下：
    关爱“留守学生”是不容忽视的教育问题

    2007年1月25日《黔西南日报》发表了一篇题为《打工：一条越走越宽的致富路—透视我州农村劳动力转移现状》的报道，说“据州农办相关负责人介绍，目前我州在外就业农民工约30万人。记者按每人平均月工资600元粗略计算，年收入逾20余亿，相当于我州2006年的财政收入。‘打工经济’鼓了农民腰包，‘打工经济’唱响了农村的富裕新歌。”我州是一个典型的农业大州，2005年末全州总人口有310万人，其中农业人口281万，占全州总人口的90.57%。人均基本农田不足0.3亩，农村富余劳动力有60余万，且每年还要新增4万左右的农村劳动力(包括农村初、高中毕业不能升入上一级学校就读的部分)。因此，各级党委政府为实现农民增产增收，都在尽力实施农村富余劳动力的转移。如今，在广东、福建、江苏、山东、辽宁、上海、北京……从南到北，从东到西，都活跃着我州农民的身影。这是促进我州农村经济发展的好事，但我州农村因之又出现了一个特有的现象，即随着大批青年人外出打工，家里留下年老的父母和年幼的子女，这部分暂时和父母分离的未成年人，成为“留守儿童”。据不完全统计，目前我州农村“留守儿童”有71522人，占初中、小学在校生597272人的11.97%。晴隆县对全县14个乡   (镇)中的7个乡(镇)抽样调查，在30707名在校生中，有“留守儿童”1994人，占总数的15.4%；安龙占14.8%；兴仁占14%；普安占13.4%。兴义市桔山办丰都片区外出打工人员约有1273人，由此产生的“留守儿童”有170人，其中男生97人、女生73人，少数民族31人，最大14岁，最小6岁，多在一、二、五年级读书。这些孩子，由爷爷、奶奶代监护的有103人，占60.58%；外公、外婆代监护人的有52人，占30.58%，其他亲戚作监护人的有8人，占4.7%；无人看管的7人，占4.1%。爷爷、奶奶最大年纪83岁，外公、外婆最大年纪78岁，长期带病监护孩子的有36人。由于是隔辈或同辈人代管，这些“留守儿童”的思想道德文化教育出现了潜在的问题和危机，主要表现在：缺乏良好的家庭教育氛围，生活无助、悲苦难言；缺乏有力的监督管理，行为失控，道德失范；受“读书无用论”的影响较大，学业失教，志向难立；缺乏精神关爱，心理失衡，性格变异；缺乏人身安全保障，打架斗殴，意外伤害多。其他各县校均有类似反映，甚至有“留守儿童”顺口溜“世上只有妈妈坏，把我生下她不在”。望谟县教育关工委对县城所在地复兴镇的五所小学245名“留守学生”作了抽样调查，列表如下：

“留守学生”思想品德抽样调查表

“留守学生”语文、数学成绩抽样调查表

    从调查表反映，“留守学生”50%思想品德评定“差”，语文不及格率达66.67%，数学不及格率为61.12%。“留守学生”旷课、迟到、早退、作业不认真及不能按时完成作业已呈普遍现象。更有甚者，社会不法分子还趁虚引诱、唆使、诓骗“留守学生”频频弃学，涉足社会盗窃诈骗等危害社会治安的犯罪活动。“留守儿童”的问题已由家庭进入学校，继而走向社会，关爱“留守学生”更是不容忽视的教育问题。
   关爱“留守学生”已纳入教育工作计划
    为了更好地全面落实“学校—家庭—社会”教育，形成“学校、家庭、社会”合力，我州各县、市(区)教育局、教育关工委和学校都已把关爱“留守学生”的工作正式纳入教育工作计划。
    1、把“留守学生”列为巩固“普九”成果，控辍保学，帮教助学的重点工作对象，加大执法力度。今年5月11日州委组织部、州委宣传部、州农办、州农业局、州教育局、州劳动社会保障局、州文明办、州关工委、州妇联、团州委10部门联合发出《关于进一步加强外出务工人员和“留守少年儿童”教育管理工作的通知》，要求各级各部门要站在践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步加强外出务工人员和“留守少年儿童”教育管理工作，切实转变作风，努力为外出务工人员排忧解难；为“留守少年儿童”创造健康成长的的环境。明确指示：各级教育行政主管部门要加强学校管理，提高教师职工道德修养，要将“留守少年儿童”教育管理工作纳入素质教育和义务教育均衡发展总体规划，在安排、指导、检查、考评学校工作时，将“留守少年儿童”学生教育管理工作作为重要内容。
    2、学校努力将“留守学生”教育渗透到教育的全过程。各校在认真核实“留守学生”情况的基础上，为每个“留守学生”造册建档，落实代理监护人，制定关爱帮扶计划，开展多种活动，为“留守学生”的健康成长搭建平台。学校十分重视把“留守学生”的教育渗透到教育的全过程，融合到学校常规工作中，做到“四结合”，即：与后进生转化工作相结合、与学生日常教育相结合、与教育教学考核相结合、与教育科研相结合。不把对“留守学生”的教育作为“额外负担”和“另类工作”，这样，更有利于提高认识，增强搞好此项工作的责任感和自信心，更有利于“留守学生”在学校的大集体和教职工的关爱中增强生活学习的信心，树立自强自立的志向。
     3、办好家长学校，充分发挥关工委和“五老”的作用。我州中小学、幼儿园已开办家长学校1247所，占应开办学校的100%。教育系统已建关工委1476个，已建数为应建的100%；参加关工委的“五老”有1352人，占离退休总数的26.9%。家长学校的开办、关工委和“五老”队伍的壮大，为指导家庭教育，培训家长提供了保障。兴义市桔山办丰都片区中心小学通过“乡村连锁式”家长学校，由总校辐射七所村级分校，全面开展了关爱“留守儿童”及孤残、失亲、贫困等弱势群体和特殊群体的思想道德教育工作，推行“代理家长”制，老师和“五老”人员主动代理监护“留守儿童”的任务，还制定了一个教学计划，专人辅导学习，开展相关活动，开通学校与家长的热线电话，让外出打工的家长及时了解“留守儿童” 新问题、新动向。学校还采取农闲时集中，农忙时***的方式，主动培训指导“留守儿童”的在家监护人，加强监护的力度。截至2000年10月，我州中小学、幼儿园家长学校家长受教育率城市达94.25%，农村达72.37%，家长受家教指导的人数正逐年有所增加。
    4、充分依靠媒体，持续推进关爱“留守学生”教育的活动。加强关爱“留守学生”的教育管理工作，事关我州经济社会发展大局，事关建设社会主义新农村大局，事关构建“和谐黔西南、和谐家庭、和谐校园”大局，应引起全社会的关注和支持。《黔西南日报》、《今日兴义》和州、县、市电视台均积极主动地报道关爱“留守儿童”教育信息，其中《一位校长的实践和担忧》、《发挥“五老”作用，关爱“留守儿童”》、《留守儿童有“新家”》、《关爱使我们不再孤独》、《丰都“乡村连锁”式家长学校办出特色》、《我州关心下一代工作倾注爱心助力和谐》等通讯报道均取得良好的社会反响。
   几点建议
    1、各级党委和政府应对“留守少年儿童”教育问题引起高度重视。要采取宏观调控措施，将此项工作纳入议事日程，在解决农业、农村、农民的“三农问题”的同时，还要加上“农村教育”问题，既要重视“打工经济”，更要重视其留守子女的教育，以免造成外出打工人员“挣了票子，误了孩子”的严重后果。
    2、学校要认真把“留守学生”教育纳入教育工作计划。要及时总结交流对“留守学生”教育管理的成功经验，如兴仁县教育关工委总结的“四知道”(知道“留守儿童”基本情况、知道“留守儿童”监管或代管人基本情况、知道“留守儿童”父母外出打工去向、知道“留守儿童”表现)、“四沟通”(与“留守儿童”沟通、与班主任沟通、与监管、代管人沟通、与“留守儿童”外出务工父母沟通)的联系工作制度；兴义市桔山办丰都片区中心小学创办“乡村连锁式”家长学校，辐射村级家长学校，采取“请进来，送***”大力培训“留守儿童”监管、代监管人，推行“代理家长”制，充分发挥关工委和“五老”人员的作用，开展多种活动，全面关爱“留守儿童”的成功经验，都值得大力宣传推广。通过以点带面，典型引路，把关爱“留守儿童”的工作做得更深、更细、更有成效。
    3、重点倾斜“希望工程”款项，争取社会捐助，开展好帮困助学活动。要认真核实“留守儿童”中需要帮困助学的对象，及时研究解决困难问题的方案，决不使一个“留守儿童”因生活困难而上不了学、读不起书，严格“控辍保学”，确实保障义务教育阶段的“留守少年儿童”受教育的权利。
    4、可以由乡镇教辅站、学校和妇联三家牵头，联合共青团、工会、村委会和派出所，共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系。乡镇党政机关退居二线的人员，中小学的退休教师，他们大都能胜任“留守少年儿童”的监护、教育和生活料理工作，而外出务工人员也希望有关部门能够建立某种机构来管理和监护其子女。此类机构的建立，有利于全面提升农村教育教学质量，有利于“留守少年儿童”的健康成长。
    5、要逐步改进家长外出务工的方式和亲子沟通的方式。建议外出务工的父母，如果孩子已入学，又没有相当可靠的人作为监护，最好留一个在家监护孩子的学习与生活，保证家庭教育的完整性，这样家长可以经常与学校保持联系，共同承担起教育孩子的责任。如果父母都外出，最好把孩子带到务工所在地上学，就近管教孩子。已外出父母，要改变亲子之间的沟通与交流方式，保持与孩子经常联系，尽量了解孩子的学习生活情况，配合代监护人和学校，共同教育好孩子。
    6、依靠广播宣传媒体，及时反映“留守少年儿童”的现状及存在问题，引起社会关注，争取更多的同情、支持和帮助。大力宣传推广关爱教育“留守少年儿童”的先进典型经验，使闻者动心，力者捐助，把关爱“留守少年儿童”变为社会行为，长期持久地坚持下去。