兴仁建立长效机制计生形势向好

　　兴仁县自2007年10月开始实行责任追究制以来，出实招，动真格，坚持执行人口和计划生育工作“一票否决”，因计生工作责任心不强、作风不实、工作不力、管理不到位造成计划外生育和虚报手术等现象，受到责任追究的达110人，其中组织调整1人、警告处分4人、县级诫勉谈话6人、乡镇诫勉谈话16人，其余83人受到100至1000元不等的经济处罚。责任追究制的实行，促进了机关工作作风的转变，提高了人口计生干部、技术人员的服务质量和工作效率，有效推动了全县人口和计划生育工作的落实，实现了由突击抓向经常性抓的转变，由分管领导、部门具体抓向各级主要领导、全体干部负责的转变，由一次性年终考核评比向过程问责和结果追究的转变，由只罚不奖向有奖有罚的转变，初步建立了人口和计划生育工作上下联动、齐抓共管、形成合力的长效机制。 

　　该县为切实抓好人口和计划生育工作的落实，县委、县政府出台了《关于2008年度人口和计划生育工作的安排意见》、《关于实行人口和计划生育工作责任追究制的实施办法（试行）》、《关于县级领导负责督查乡镇人口和计划生育工作的通知》等文件，围绕控制政策外生育这个核心，充分考虑人口计生工作的各种因素，创新工作机制，建立完善了包保责任、月督查、定期通报、诫勉谈话、后进促进、一票否决、三县协作、有奖举报、个案责任追究、奖励等十项制度，采取已婚妇女妇科疾病普查普治、生育关怀送温暖活动、计划生育宣传活动、完善利益导向机制四大工作措施。同时，实行最严格的人口和计划生育责任追究制。在加大处罚力度的同时，制定了一系列奖励激励机制：一是全年无政策外出生、无漏报的村（居），按村（居）人口总数人均1元奖励村（居）“两委”班子；二是全年无政策外多孩出生的乡镇，年终奖励5万元；三是以乡镇为单位，一个月无政策外出生的，按乡镇总人口计，人均0.5元奖励工作经费，当月考核兑现；四是对统计及信息化、优质服务、流动人口管理服务、宣传教育、村（居）民自治、计生协会等单项工作进行月督查考核奖惩。

　　兴仁县委、县政府把2008年定为抓落实年，人口和计划生育工作作为抓落实年的第一项重点工作，第一个落实单位为田湾乡，第一个落实的领导干部是该乡原党委书记、现县环保局局长熊光灿。熊光灿有三个想不到:第一个想不到，由一个边远乡的党委书记调任县环保局任局长;第二个想不到，刚到县环保局上任一个多月，因原在的田湾乡人口和计划生育工作不力,造成该乡的人口和计划生育工作受到通报批评并召开全县后进促进会,被***追究责任,县委常委会研究决定他为县派驻田湾乡人口和计划生育工作队队长,协助该乡抓人口和计划生育工作;第三个想不到，在自己的亲自带领下,田湾乡的人口和计划生育工作进步加快,清理手术库存进度快，春节前实现节(绝)育手术完成年度任务的50%,于2008年元月30日，经县人口和计划生育领导小组组织验收合格后，县委书记桑维亮安排县委常委、县委组织部部长到田湾乡将其接回环保局履任。县委书记亲自找他谈话，勉励他到新的岗位工作要以转变的作风抓好工作的落实。

　　通过实行责任追究特别是全县在田湾乡召开后进促进会，标志着兴仁县人口和计划生育工作十项制度、四大措施正式进入实质性运作，对全县人口和计划生育工作的开展起到了极大的促进作用。田湾乡作为后进促进会召开的乡，痛定思痛，立即组织召开全体乡、村干部动员大会进行工作安排，在县委人口计生工作队的指导配合下，突出重点、突破难点、解决热点，逐户核实、逐户清理，突破死角死面，进行清查，全面开展手术库存集中清理活动，扫清手术库存，迅速扭转了被动局面，截止2月12日，全乡共完成节（绝）育手术任务195例，占县下达任务的51.31%，进度位居全县前列。因人口计生工作进度在全县挂末，在促进会上表态发言的新龙场镇，会议结束当天即召开党政联席会议，针对人口计生工作中存在的问题进行逐个分析和研究，第二天及时召开全镇干部职工和村常务干部会议，传达田湾乡促进会精神，提出了明确具体的工作措施，并对瞒报人口统计影响全镇工作的大屯村支书肖直芳进行了纪律处分和经济处罚的责任追究。其他乡镇也针对自身存在的问题，认真对照前段时间的工作情况，认真分析原因，制定整改措施，切实抓好落实，全县再次掀起人口和计划生育工作新高潮。

　　据统计，2008年度，截止2月12日，全县落实一孩上环和男女绝育3800例，占州指导任务的52.05%，占县任务的47.5%。有15个乡镇实现二女绝育户零的突破。