营造风清气正的文化市场——自治区大力推进文化市场管理工作小记
2017年,全区各级文化市场管理部门不忘初心、牢记使命,深入贯彻落实党的十八届七中全会、十九大和中央第六次西藏工作座谈会议精神,紧贴文化市场管理工作实际,不断创新工作方法,完善监管机制,健全监管体系,有效净化了文化市场环境,维护了文化产品安全。
该严的管严:确保文化市场安全有序
去年,有游客反映说拉萨市乐百隆购物商场四楼涉嫌经营“捕鱼机”,接到举报后,自治区文化厅迅速组织人力前往进行联合检查,针对该场所《娱乐经营许可证》过期及涉嫌经营“捕鱼机”等问题提出限期整改要求,目前该场所已完成整改并通过自治区文化厅与区文化市场综合执法总队的进一步检查。
去年4月,自治区文化厅联合区文化市场综合执法总队执法人员、拉萨市公安局干警前往涉嫌违法经营“***游戏机”的一户居民家中,对私设的游戏机进行性质鉴定。
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一直以来,我区文化系统严格落实文化市场法律法规“十不准”和保护未成年人的要求,主动配合我区工商部门强化市场监管,认真做好各敏感节点、敏感月和重大节庆活动期间各类文化市场经营场所的监督检查工作,切实做到不留隐患、不留盲点,确保文化市场安全运行。
同时,为加强文化市场监管,完善文化市场社会信用体系建设,在自治区工商局搭建的社会信用信息共享交换平台基础上,我区文化系统及时有效统计和更新文化市场涉企信息数据,积极履行文化市场行政审批涉企项目信息数据月报制度,逐步建立与我区文化市场各有关职能部门之间的涉企信用信息公开和共享机制。
该放的放开:圆满完成全国文化市场巡检工作
去年3月,我区作为全国行政审批交叉检查组圆满完成了对浙江省文化市场的学习、督查工作,并对浙江省文化市场管理和发展工作进行了概括,特别是针对浙江省文化市场“四张清单一张网”,即:权力清单、责任清单、企业投资负面清单、专项资金管理清单和行政申请人到审批部门的“最多跑一次”的先进管理理念。
结合我区工作实际,自治区文化厅就提出“让群众少跑一次”的工作理念,深入推进简政放权工作,取消了涉及文化类的自治区级非行政许可审批事项,下放了部分行政审批权力,于去年完成了2次文化市场权责清单动态调整,保留了自治区级行政许可审批事项共8大项16个子项,大幅度减少对文化市场的行政强制和干预。
自治区文化厅还完成了由文化部带队的福建省督查组前来我区开展文化市场督查工作,通过实地检查、召开座谈会和查阅案卷等方式,督查组一行对我区拉萨、林芝、山南三市文化市场管理和发展情况进行了深入研究。在此基础上,督查组专家对西藏文化市场管理和发展,特别是对我区互联网上网服务行业转型升级工作以及各经营场所单位安全生产工作给予了充分肯定,认为西藏在全国范围率先修订《西藏自治区文化市场管理条例》《演出人员管理办法》等一系列法规,为文化市场的安全生产工作提供了切实有效的法律保障,并对我区部分行业管理经营方面亮点颇多,倍感惊喜。
该做的做好:做好文化市场管理其他工作
2016年5月,我区全面启动新版经营许可证换发工作,对新申请设立的企业颁发新版许可证,全区文化系统管理部门积极督促各级文化市场行政审批部门对文化市场各企业开展新证换发工作。截至目前,各市地新证换发工作基本完成。
去年5月,自治区文化厅组成调研小组,赴日喀则市和阿里、那曲地区开展基层文化市场调研工作,进一步了解和掌握基层特别是偏远贫困地区文化市场发展情况。通过实地考察、召开座谈会、走访业主、查阅案卷等方式,有效掌握了当地文化市场发展情况的第一手资料,深入了解文化市场管理和发展中存在的问题,为今后我区文化市场发展方向提供了有效探索,为文化市场管理提供了数据支撑和理论依据。
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“如今的西藏,一批批文化产业龙头开始涌现,文化产业示范园区和示范基地的辐射、带动作用明显,这就更需要我们加强文化市场的监管,树立风清气正、蓬勃向上的文化市场经营氛围。”自治区文化厅相关负责人说。