西藏着力推进五个一批举全区之力铺好致富路

进入“十三五”开局之年，全区上下深入贯彻***、***扶贫开发、脱贫攻坚重大决策部署，把脱贫攻坚作为一项重大战略工程、重大基础工程、重大 政治工程来抓，严格按照“六个精准”要求，着力推进“五个一批”，高位统领、创新思路、注重统筹、精准施策、落实责任，举全区之力，全面开展、扎实推进脱 贫攻坚各项工作，取得了良好开局。

高位统领，组织领导到位。坚持党委领导、政府主导，设立自治区脱贫攻坚指挥部，建立了高规格组织领导体系。并从各行业相关部门抽调精干力量，组建成立政策 保障、规划设计、转移就业等11个专项组，实行集中办公、专人专管，地、县、乡也相应成立指挥部，从顶层设计到群众参与全面动员，形成了各级主要领导齐抓 共管的良好局面。

创新思路，顶层设计到位。坚持规划引领、制度先行，研究制定了打赢脱贫攻坚战实施意见，明确了“十三五”脱贫攻坚的总体要求、目标任务、重点举措、支持政 策和保障措施，制订了2016年和“十三五”产业脱贫、易地扶贫搬迁、教育脱贫、生态补偿等实施方案，制定了贫困人口脱贫和贫困村退出、贫困县摘帽考核办 法等17个规范性文件，35家行业部门制定了行业扶贫规划，对易地扶贫搬迁、产业扶贫、专合组织、农房改造、“四卡”到户信用贷款等制定了特殊优惠的金融 支持政策。

注重统筹，资金整合到位。紧紧围绕脱贫攻坚规划目标任务，2016年统筹整合扶贫发展资金、以工代赈、少数民族发展资金、对口援藏资金等35类资金用于脱 贫攻坚，推进重点贫困区域整体协调全面发展。“十三五”时期农牧区基础设施建设资金规模将超过2000亿元。大力实施金融撬动战略，为贫困户群众提供易地 扶贫搬迁、农房改造、农民住房财产抵押等19项贷款政策，呈现出力度大、覆盖广、门槛低、期限长的特点。

靶向治疗，精准帮扶到位。扎实开展建档立卡“回头看”，对建档立卡贫困人口进行三轮反复核实，坚持项目跟着规划走、跟着建档立卡贫困人口走，做到扶贫对象 精准，第三方考核下西藏精准识别准确度、群众满意度在全国靠前。与新型城镇化、新农村建设和产业聚集区相结合，全面实施易地扶贫搬迁，今年已开工建设集中 安置点179个、分散安置点796个，完成投资近100亿元。大力实施产业扶贫，每年整合涉农资金40亿元作为产业扶贫发展资金，因地制宜发展“企业＋产 业扶贫”“企业＋基地＋贫困户”等形式多样的产业模式，切实做到不愁吃、不愁穿、不愁住“三不愁”，有技能、有就业、有钱花“三有”，义务教育、基本医 疗、社会保障“三保障”。

任务上肩，脱贫责任到位。严格落实党政“一把手”脱贫责任制，层层签订脱贫责任书，做到责任到人、任务上肩，形成了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体 系。强化监督体系，建立脱贫攻坚巡查督查制度，脱贫攻坚指挥部先后3次组成20多个督导组，深入全区7地市74个县区开展督导检查。开展结对帮扶、拓展社 会帮扶，确定了132家区中直单位开展定点扶贫，5467个驻村工作队实现了贫困村全覆盖，已有216家企业与96个贫困村实现帮扶对接。