多项举措全力抓好安全生产

国资委在区党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实新《安全生产法》和***、***及区党委、政府关于加强安全生产工作的一系列部署和指示精神，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照安全生产是国有资产保值增值的前提和基础的工作原则，认真履行安全生产监管职责，督促监管企业落实安全生产主体责任，规范安全生产管理，使出资企业的安全生产标准化不断提升，从业人员的安全意识和安全责任不断增强，有效防范了各类安全生产事故的发生。

一、全面落实安全生产责任制

年初，我委与29户出资企业、委机关后勤中心分别签订了安全生产目标管理责任书。明确了目标责任、考核指标、考核方法和奖惩措施等，并纳入企业负责人经营业绩考核体系，年度发生安全生产事故每死亡1人扣减企业领导班子基薪的10%。从而促使企业领导对安全生产工作的高度重视，从2011年截至到目前，我委系统未出现1起安全生产死亡事故。

为了使委系统安全生产工作紧跟安全生产形势需要，在原有安全生产管理机构的基础上，我委印发了《关于建立健全委出资企业安全生产监管机构的通知》，要求企业进一步建立健全安全生产监管机构，必须单独成立部门，强化安全生产管理，提高安全生产管理能力和水平。并配备专职安全员（须持证上岗）和兼职安全员（须经过专业培训）。

二、不断建立和健全规章制度

1、逐步建立健全委系统各项安全生产制度和措施，使安全生产工作逐步走向规范化、制度化、常态化。年初制定了《2015年区国资委系统安全生产工作计划》和《2015年区国资委系统安全生产监督检查工作计划》，把安全生产工作作为一项重要内容，综合考虑、统筹安排、同步规划、同步实施。上半年我委制定了《西藏自治区国资委出资企业安全生产监督管理办法》、《区国资委安全生产党政同责试行办法》等2项办法制度。

2、我委严格执行月度安全生产工作例会制度和安全生产信息报送制度。我委每月召开国资委经济运行分析和安全生产调度会，总结月度安全生产情况，分析安全生产形势，研究部署下一步工作措施；按照委安委会安全生产工作信息报送制度，每月及时收集各企业安全生产工作简报、工作总结。

3、为进一步激励委出资企业科学发展、安全发展，着力提升企业本质安全度，从2014年开始，我委印发了《自治区国资委安全生产考核办法》（藏国资发〔2014〕10号），对委出资企业安全生产考核奖惩更加分明，考核采用百分制，根据日常安全生产检查情况、企业报送材料情况进行综合评分。在严格考核的基础上，我委对企业进行奖惩，对前六名的企业进行奖励，对一票否决及得分在60分以下的企业进行惩罚。

三、始终坚持全年不间歇安全生产督促检查

1、今年3月份，我委对委系统5户旅游饭店企业进行了以气、油、电、食品等为重点内容安全生产管理专门检查；2、4月份组织了委检查联合组对委出资企业进行安全生产专项检查及隐患排查治理督促检查；3、6月份，由委安委会组织成立了两组检查督导组，于6月20日-11月15日分组对委出资企业及分子公司进行安全生产大检查，尤其是对长期未得到根治的重点隐患及重点问题进行集中督导整治。根据检查情况出具《安全隐患整改通知书》，要求企业限期整改；4、8.12天津特大爆炸事故发生后，我委及时召开专题会议，对贯彻落实区党委、政府和陈全国书记、洛桑江村主席等自治区领导对我区安全生产工作的重要批示精神及安排部署，做了再动员、再部署，开展新一轮的区国资委系统安全生产自查自纠活动；5、为迎接雪顿节和自治区成立50周年大庆创造良好的安全生产环境，8月份开始，由委领导带队的检查组对旅游企业进行蹲点式安全生产检查。上半年，我委下企业督促检查次数累计达到90余次，参加人次累计达到500余次。

四、狠抓整治，进一步深化隐患排查治理

1、我委在安全生产检查过程中，始终要求企业做到不安全、不生产，在充分调查和了解情况后，人合燃气公司存在较大安全隐患和安全生产内部管理制约制度的严重缺失问题，自6月30日起，对其进行关闭，不再经营；2、林芝毛纺厂作为自治区消防重点督办单位，经我委与林芝市相关职能部门及时做好沟通衔接和相互配合，已经按照消防隐患整改计划，完成消防隐患整改计划，完成招待所及东侧区房屋13栋计69间共5896.7平方米的整改任务。对存在较大火灾隐患的房屋共59户（220间）进行拆除，共计12190.3平方米。在整改期间严格落实各项安全生产责任，杜绝在整改期间发生各类安全生产事故。我委将持续不断的督促企业逐步深入推进消防整治工作，彻底消除厂区火灾隐患，促进企业平安稳定发展；3、3.19事件发生后，在自治区党委、政府主要领导高度重视和安排部署下，采取果断措施，才使此次丢炸药事件没有进一步酿成严重后果。为进一步加强我委系统安全生产管理工作，坚决杜绝此类事故再次发生，我委对企业进行了全面的隐患排查，印发了《关于进一步加强易燃易爆等危化物品安全管理工作的通知》、《关于开展安全生产大检查活动实施方案的通知》、《关于高争民爆股份有限公司限期整顿的紧急通知》、《关于进一步加强民用爆炸物品安全管理工作的紧急通知》等。及时制定了整改措施，对全体员工进行了警示教育，进一步落实安全生产责任，主要负责人住在生产区督促整改，完善台账管理；4、作为西藏自治区麻醉药品和精神药品管理协调联动机制成员单位，我委及时督促区医药公司建立健全麻醉药品和精神药品登记制度，严格落实与全区医疗机构在采购、运输、储存、管理、使用、销毁、核对等各环节的移交登记措施，确保麻醉药品和精神药品的绝对安全。

五、积极开展形式多样的安全生产活动

（一）组织企业参加应急预案演练活动。上半年，我委积极组织企业开展应急预案演练活动，共有9家企业结合各自实际开展应急预案演练活动，参与人数达450余人次，涉及非煤矿山、生产建筑和劳动密集型企业。从而进一步增强了企业应急预案的可操作性，使各企业应急预案更加科学化、制度化、规范化。

（二）安全生产月和安全生产西藏行活动。为保证活动取得实效，按照加强法治、保障安全生产的活动主题，我委成立了活动领导小组，制定了活动实施方案。1、6月16日，组织高争集团等5家企业参加安全生产月咨询日活动；2、开展应急预案演练周活动；3、开展安全警示教育、交流、演讲、述职活动；4、组织14家企业参加区国资委系统安全生产知识竞赛，切实提升了干部职工学习安全知识的主动性和积极性；5、组织开展十个一活动；6、开展企业家致信活动。   

六、加强宣传教育培训，推进企业安全生产文化建设

严格执行生产经营单位岗前培训、持证上岗制度，对从事非煤矿山、道路交通、危险化学品等高危行业的管理人员、特种作业人员必须严格遵守岗前安全培训制度。今年我委共组织及参与了2次安全生产培训：1、6月29日组织企业专职安全员共70人参加培训，聘请国家工业和信息化部安全生产专家组成员江涛老师进藏现场授课；2、召集企业参加由区安委会组织的安全生产工作负责人专题培训班。通过安全生产管理基础理论、现代安全管理理论、安全生产应急救援队伍的体系建设、危险源辨识与事故隐患排查管理、安全生产标准化和职业健康安全管理体系等方面的培训与普及，提高了企业职工安全生产意识，做到了严格流程、安全上岗、安全操作，有效的提高了从业人员的安全意识和安全技能，促进了安全生产各项要素落实到位。