农行西藏分行全方位推进金融扶贫工作

        农行西藏分行成立20年来，坚持信贷扶贫、社会扶贫双管齐下，全力做好金融扶贫工作，为西藏广大农牧民脱贫致富奔小康作出了积极贡献，受到了社会各界广泛赞誉。2014年作为全区唯一一家获奖的单位，该行荣获***扶贫开发领导小组全国社会扶贫先进集体荣誉称号。

        一、坚持与时俱进，积极推动金融扶贫工作的深入开展

        该行按照八七扶贫攻坚计划，在全辖实施了1123工程, 八七扶贫期间累计发放扶贫贷款8.13亿元。十五期间，研究制定了《农行西藏分行信贷扶贫五个一活动实施方案》，建立扶贫联系点518个，累计发放扶贫贴息贷款15.3亿元，受益户数达3万户，受益人数达15.92万人；十五期间累计发放扶贫贷款20.16亿元。十一五以来至2009年底，累计发放扶贫贷款38.28亿元，共扶持农牧户20万户，受益人数约110万人，扶持乡镇企业、民族手工业、龙头企业等2298家。

        为不断扩展信贷扶贫空间，2009年初该行与自治区扶贫办联合召开了全区首届信贷扶贫工作座谈会，签订了《扶贫农发信贷项目合作备忘录》，明确了今后一个时期银政双方探索建立扶贫（农发）重大项目、产业项目会商推荐机制、扶贫开发村级互助资金托管机制、扶贫开发帮扶对象信息共享机制，进一步加大扶贫信贷资金投入力度，为农牧业增产、农牧民增收注入活力，着力推动农牧民群众脱贫致富。2013年1月1日，该行扶贫到户贷款扩大到西藏34个重点扶持县和14个高寒牧业县，同时进一步将昌都所辖11县除小康户外的农牧户到户存量、增量贷款列为扶贫贷款给予支持，信贷扶贫的覆盖面扩大到全区45个县，占全区县域区划的61%；自2013年9月1日起，该行制定了《农行西藏分行扶贫贴息贷款发放与管理实施细则》，进一步将扶贫贷款的政策覆盖面扩大到全区除小康户外的所有农牧户，实现了信贷扶贫政策的全覆盖。

        二、明确制度措施，加大信贷投放力度

        该行连续11年以全行一号文件形式制定下发金融服务三农工作的指导意见，明确和层层下达了涉农及扶贫贷款相关经营计划，并把金融扶贫业务纳入全行业务考核体系中，切实增强了全行员工做好金融扶贫工作的主动性和积极性。同时，不断创新经营机制，先后出台了《农行西藏分行关于支持新农村建设的意见》、《农行西藏分行关于支持特色农牧业发展的意见》、《农行西藏分行扶贫贴息贷款发放与管理实施细则》等一系列政策措施。尤其是《农行西藏分行扶贫贴息贷款发放与管理实施细则》的出台，使扶贫对象和扶贫项目范围更加明确。目前对全区县域以下除小康户以外的所有农牧民及与农牧民脱贫致富相关的企业、产业和项目均可享受该行1.08%的年扶贫利率优惠。据统计，该行成立20年来，累计投放扶贫贴息贷款349.70亿元，到2014年末余额达204.41亿元，较1995年底增加203.21亿元，增长16934.17%，累计扶持农牧户32.29万户。

        三、充分履行职能，完善信贷扶贫配套措施

        多年来，该行以牺牲城市业务发展为代价，将全行97%的机构、76%的人员摆布在自然环境最恶劣、工作生活条件最艰苦的县域和广大农牧区。尤其是过去五年又将新招收的1000多名员工中90%充实至农牧区县支行和营业所，为信贷扶贫提供了有力的人力资源支撑。该行不断优化农牧区机构布局，过去五年在金融机构空白乡镇新建网点10个，目前该行共有各类机构511个，，并在全区城乡设置205个自助网点、1005台ATM等金融自助机具，在县以下农牧区共设立三农金融服务点3261个。同时，该行出台实施《流动金融服务管理办法》，发扬背包下乡、走村串户的优良传统，采取马背银行、汽车银行、摩托车银行等多种形式，提供流动金融服务。据统计，该行每个营业所平均流动金融服务面积达2100平方公里、全行每年流动金融服务频次达4530余次。在素有世界海拔最高乡之称的山南浪卡子普玛江塘乡（海拔5373米）等人类生存的极限地也能享受到农行的流动金融服务。   

        四、大力践行责任，认真开展社会帮扶工作

        20年来，该行勇担社会责任，加大财力物力投入，派出一大批干部，积极参与开展西藏自治区安排的农牧区社会主义教育、一对一定点扶贫等，积极帮助那曲地区嘉黎县、申扎县，山南地区错那县贫困群众的脱贫致富工作，落实资金及物资折合人民币共计240多万元。特别是自2011年10月以来，该行全力响应自治区党委、政府关于创先争优 强基础惠民生活动的安排部署，每年两轮选派由100多人组成的25支驻村工作队，深入条件艰苦的偏远村庄和牧场开展驻村帮扶活动。驻村工作队结合驻村点的产业发展、经济收入等具体情况，以着力解决农牧民增产增收为重点，帮助村（居）两委理清发展思路，找准发展路子和完善实施经济社会发展规划，建设一批基础设施项目和见效较快的产业发展项目，努力实现驻在村农牧民群众人人有活干、天天有收入、户户有门路的美好生活。截至2014年末，累计投入资金3000多万元，为老百姓解难事、办好事、做实事，支持建设了乡村桥梁、道路、引水、村民文化活动中心、蔬菜温室大棚、贫困户帮扶等项目建设，并结合自治区实施的八到农家工程，积极向地方有关部门协调解决有关项目落实，受到自治区党政高度肯定和农牧民群众的广泛好评。截至2014年，该行10家单位、7个驻村队、31名员工荣获西藏自治区表彰奖励。