乐清首创省内民办养老机构登记新模式
市颐养老年公寓护工在为老人***,陪老人聊天。 记者 刘言勇 摄
■记者 孔丽琴
昨天上午,在市颐养老年公寓,公寓负责人郑赞扬正和工作人员一起,给居住在这里的老人测血压、做***,公寓里传出阵阵笑声,其乐融融。
上月底,这家位于北白象岭门村的民办养老机构领到了《养老机构设立许可证》,成为我市推出养老机构许可登记新模式以来的“第一家”。
近年来,我市人口老龄化快速发展,截至去年底,我市有60周岁以上老年人20.25万人,占总人口的15.82%,有养老服务机构32家,总床位5848张,其中民办养老机构15家,床位近4000张,民办养老机构成为我市养老机构的生力军。
然而,由于养老机构许可需符合相应的前置条件,多数民办养老机构办不了证。在开办老年公寓前,郑赞扬已预见到了可能出现的“办证难”问题。
“听说消防最难通过,在创办之初,我们便邀请了消防部门进行专业指导,去年初顺利通过了消防装修竣工验收。”可令郑赞扬头痛的事情还是出现了:部门之间存在互为前置的问题。
“我们去申办餐饮服务许可证时,市场监管部门认为需要法人登记作为前置,而在民政部门要取得民非法人登记,又需要先取得餐饮服务许可证,再取得养老机构设立许可证,在此基础上申请民非法人登记。”面对这个“死循环”,郑赞扬没了辙。
为破这个局,上月市民政局与市市场监管局协商,决定先由市场监管部门对市颐养老年公寓(筹)进行现场审核,出具申领《养老机构设立许可证》对象符合申领《餐饮服务许可证》硬件条件的证明。
随后,市民政局审核相关材料,准许其进行民非法人登记。通过民非法人登记后,郑赞扬和合伙人顺利办理了《餐饮服务许可证》,最后如愿办理了《养老机构设立许可证》。
在基本符合养老许可办法的前提下,先办理民非法人登记,再办理餐饮服务许可证,最后办理养老机构许可证,这是我市为民办养老机构设立许可手续办理上的大胆突破,亦是全省首创的民办养老机构许可登记新模式。据市民政局相关负责人介绍,接下来,我市符合条件的民办公益性养老机构均可参照此法办理养老机构设立许可证。
这位负责人强调,在启动新模式登记前,养老机构需通过消防验收,并取得市场监管部门出具符合办理餐饮服务许可证的硬件要求证明,环保部门出具环评手续证明,以及养老机构申办人的书面承诺。
除了***办证难,去年,我市还出台了加快发展养老服务业的若干意见,对符合条件的民办公益性养老机构,提供补助优惠政策。