今年重点巡查农村基层

　　■记者 朱琼洁

　　昨天上午8时30分许，市纪委十三届六次全体扩大会议暨全市作风效能建设大会在一部《作风建设警示片》中拉开序幕。片中既有群众对我市近年来软环境改善的连连“点赞”，也披露了审批繁杂、擅设前置、推诿不公、擅离岗位、顶风违纪等一系列问题，再次给予全市干部以深思和警示。

　　市四套班子领导、法检两长和市纪委委员，各镇街书记、镇长（主任）、纪（工）委书记、组织委员，市机关各单位主要负责人，有关单位纪委监察室负责人，以及参加“万人评机关科室和基层站所（办事窗口）”活动的机关科室、基层站所（办事窗口）负责人和其主管部门班子成员，市农村基层作风巡查组全体人员，部分市党风政风行风特邀督察员参加会议。市委副书记张亨利主持会议。

　　“三公”支出 去年同比下降近四成

　　会上，市委副书记、市长林亦俊作作风效能建设工作报告。

　　去年以来，全市上下以党的群众路线教育实践活动为契机，以开展正风肃纪专项活动为抓手，把监督执行中央八项规定和实施细则作为经常性的工作来抓，促使我市作风效能建设实现了较大改观。去年，我市清理规范办公用房1.92万平方米，清理在编不在岗人员216名；全市“三公”支出5881万元，同比下降38.7%，其中公务接待费612万元，同比减少71.2%，会议费支出1319万元，同比减少52%。

　　林亦俊指出，下一步作风建设要着力解决党员干部责任心和执行力不强问题；要着力解决“庸懒散慢”和“只微笑不服务”问题，开展“破两难、纠四不”作风效能专项整治和“万人双评议”活动；要着力解决农村基层违规违纪违法问题，落实好温州市委要求，建立农村基层作风巡查制度；要着力解决“四风”容易回潮反弹问题，不断加大正风肃纪力度，建立完善作风建设长效机制，以优良的党风带民风树新风。

　　林亦俊要求，全市上下要齐心协力、凝聚合力，坚持领导带头、上行下效，坚持完善制度、加强监督，坚持严格自律、主动作为，坚持贴近群众、服务群众，确保作风效能建设落到实处、取得实效。

　　作风巡查 向农村基层十种现象亮剑

　　会上，市委常委、纪委书记林霞部署了全市农村基层作风巡查工作。从4月份开始，巡查组将对问题反映强烈、信访件多的村居开展巡查，形成较为完善的农村基层作风巡查工作体系。

　　根据《乐清市农村基层作风巡查工作实施方案（试行）》，此次巡查对象首先为村级组织、村干部及村级建设项目，随后再逐步延伸到镇、街道党政领导班子及其成员、基层站所负责人。

　　巡查主要涉及十方面，巡查发现的问题及整改情况将作为镇、街道和部门单位考绩、落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

　　巡查主要涉及十方面：农村“三资”管理处置等重点环节滥用权力、以权谋私，及村干部报酬、 招待、外出学习考察等非生产性开支违规问题；违规买卖、出租集体土地和侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款，利用村级工程建设项目、集体经济项目为自己和他人谋取非法利益等问题；侵占、截留、挪用、私分、骗取村级公共服务和社会管理资金、强农惠农补助资金及城乡低保、救灾、社保、医疗等专项资金的问题；违反村级重大事项决策“五议两公开一报备”、村级“三务”公开等有关制度规定的问题；以拉票贿选、暴力威胁等不正当手段妨害村级组织换届选举、侵害村民民主权利的问题；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神和作风建设有关规定的问题；滥用职权、以权谋私、贪污贿赂、侵害群众合法权益等违纪违法问题；参与黄赌毒和迷信、***活动，介入宗族宗派纷争，纵容、支持黑恶势力，涉嫌强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事，阻挠、妨碍属地工程建设和企业生产管理，扰乱社会秩序的问题；信访矛盾长期得不到妥善处置和化解，越级访、群体访、缠访等现象时有发生的问题；其它需要巡查的问题。

　　站所评比 “后进生”迎头赶上

　　会上，对2014年度落实党风廉政建设责任制先进单位、纪检监察工作先进集体和“群众满意科室”、“群众满意基层站所（办事窗口）”进行了表彰。

　　在“万人双评议”满意单位活动中，市婚姻登记中心、市国税局北白象国税分局、市公安局大荆派出所继续“领头”，得分仍居各片区首位。市住建局工程管理科和市公安局交警大队清江中队在2013年被评为“群众不满意单位”后，高度重视整改，主动加强服务，2014年迎头赶上，成为“群众满意单位”。

　　去年，我市深入推进“万人评机关科室和基层站所（办事窗口）”活动，将评议范围扩大至全市66个中层科室和294个基层站所（办事窗口），参评人数达到2.8万人次。同时加大对评议结果运用力度，对上年度评出的群众“不满意”单位采取公开表态、黄牌警示、通报批评、罚扣考核奖、免职等措施，其中2个参评单位因连续两年被评“不满意”，其负责人被免职。

　　会上，14名2014年度“群众不满意”科室和基层站所负责人一一上台表态，认真查找原因，提出下一步整改思路。

　　党员干部　要守纪律讲规矩

　　对于去年的纪检监察工作，市委书记林晓峰给予充分肯定。

　　过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央和省委、温州市委一系列决策部署，严明纪律，严纠“四风”，严惩腐败，深化纪检体制改革和“清廉乐清”建设，党风廉政建设和反腐败斗争、作风效能建设扎实推进，成效明显，为全市各项中心工作的顺利开展提供了有力的保障。

　　林晓峰指出，去年，******提出了“四个全面”的治国理政战略布局，其中很重要的一块就是全面从严治党，而守纪律讲规矩就是全面从严治党的题中应有之义。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前，我市正大力开展“五市六城”建设,全面加快转型发展、赶超发展，全市各级党组织务必要把严守纪律、严明规矩放到更加重要的位置来抓，努力在全社会营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。

　　对于做好守纪律讲规矩，林晓峰强调，必须坚持以身作则、以上率下。领导干部要带头学习纪律和规矩，带头严明纪律和规矩，带头执行纪律和规矩。必须坚持深化改革、完善制度。深入推进纪律检查体制改革，切实扎紧扎密权力制约的制度笼子。必须坚持改进作风、提升效能。不断改进干部队伍作风，加快提升政府服务效能，切实加强基层作风效能建设。必须坚持强化责任、从严执纪。严格落实党风廉政建设“两个责任”，各级党委（党组）要严格落实好主体责任，认真抓好省委巡视组巡视乐清工作反馈问题的整改落实；市四套班子和各镇街、市直部门班子成员都要强化“一岗双责”意识，做到签字背书，层层担责；党委（党组）书记要负起第一责任人的责任，确保主体责任落地生根；各级纪委（纪检组）要认真落实好监督责任，做到惩治腐败和预防腐败一起抓，发挥好维护党规党纪的“清道夫”作用。同时，始终保持惩治腐败高压态势，全面加强干部教育监督管理。