林晓峰调研乐成街道买粮户问题时要求提升城区社会治理水平

　　本报讯（记者 郑瀚）昨天下午，市委书记林晓峰率市信访局等单位负责人赴乐成街道专题听取该街道的“买粮户”信访问题处理工作的汇报，并就该问题下一步处置工作进行研究，明确工作方向。

　　所谓“买粮户”，一般是指在上世纪80年代农村启动第一轮土地承包时，一些从事手工业等其他产业生产的人，没有参加土地承包。因粮食供应关系（农业户口）仍在其原来所在的村（生产队），这些人通过花钱购买的形式从村（生产队）购粮。1992年以后，国家放开粮食市场，加上城市化推进，城区范围内农村土地大为减少，各村（生产队）与这些“买粮户”达成一定的补偿协议，用土地、货币等方式给予一定的补偿。所以，1999年农村进行第二轮土地承包的时候，他们没有参加。

　　近几年，随着城市化进程不断加快，土地收益不断增长，“买粮户”又要求参加因土地收益而产生的利益分配，村里不同意，双方矛盾越来越大。对此，政府多次组织协调，要求村里与买粮户协商，把现有集体资产按一定比例分配给他们享受，或者给予适当的货币补偿。但一些“买粮户”要求过高，不愿意接受这些分配，及至去年9月1日发生了乐成街道“买粮户”到北京从事非法上访活动的事件，严重扰乱了社会秩序。此后，该事件的挑头组织者被公安机关依法刑事拘留，另有部分人员被处以行政拘留处罚，乐成街道及各有关部门也进一步加快加强了对“买粮户”信访问题的处理工作。日前，市法院已对相关人员依法作出判决，“买粮户”问题的处置工作也在妥善进行中。

　　“今天过来，不仅是对乐成街道‘买粮户’重大信访问题化解作一次研究，也是对主城区社会治理情况进行一次调研。”林晓峰对当前开展的乐成街道“买粮户”信访问题的处理工作表示肯定，他认为工作组织有力，“依法依规、尊重历史、一村一策、协商解决”的思路得当，工作深入，成效明显。同时他指出，相比“买粮户”问题彻底妥善解决的要求，当前工作仍然是有难点、有隐患、有距离。

　　对“买粮户”信访问题处置工作和主城区的社会治理工作，林晓峰强调，要高度重视城市化进程中的利益分配问题。他说，我们现在进行的城市化是在很低的起点上起步的，这种情况下加快推进工业化进程必然带来许多问题，客观上出现一些利益性的矛盾，这是随着社会转型、经济转型、城镇向城市转型必然会发生的。我们要正视社会转型，推动社会转型，要非常敏感地把握这个过程中可能发生的问题，一定要有智慧、有勇气去解决问题，坚持问题导向、目标导向、利益导向三个导向。

　　林晓峰强调，要在复杂的环境当中提高群众工作能力和社会治理水平；要坚决依法打击非法上访和村霸地霸行为，维护良好的社会秩序；要积极稳妥地化解好疑难信访问题，特别是“买粮户”问题，抓重点，攻难点，把节点；要理清思路，振奋精神，紧紧围绕“五市六城”建设开展工作。

　　市委副书记、政法委书记张亨利主持会议，市领导杨茂富、程天青参加会议。