借力信息化拉萨将打造网络法院

　　规划

　　在刚刚闭幕的拉萨市十届人大六次会议上，拉萨市中级人民法院代院长郝涛作了《拉萨市中级人民法院工作报告》，报告用一串串数字、一个个实例诠释了拉萨市法院紧紧围绕拉萨经济社会发展大局，为推进依法治市和建设美丽家园幸福拉萨提供了有力的司法保障和优质的司法服务。

　　改革

　　2015年，拉萨市法院共受理各类案件7326件，审执结6836件，结案率为93.3%；其中，拉萨中院受理案件1901件，审执结1857件，结案率达97.7%，案件审执结率实现了历史性的突破，居全区第一，在全国首府城市法院中也位居前列。今年全市法院将加强司法体制改革，加强信息化建设，努力打造网络法院、阳光法院和智能法院。

　　2015年，拉萨法院做了什么？

　　宽严相济的刑事政策

　　郝涛介绍，2015年，拉萨市法院坚持宽严相济的刑事政策，依法严惩各类严重刑事犯罪。全年拉萨市法院共审结各类刑事案件545件，判处罪犯616人，判处5年以上有期徒刑至死刑的罪犯98人。其中，审结危害国家安全、公共安全类案件57件；审结破坏市场经济犯罪案件40件；审结侵犯公民人身权利、民主权利案件99件；审结侵犯财产案件197件；审结妨害社会管理秩序类案件147件；审结贪污贿赂犯罪案件5件。规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施，以公开促公正。从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯的减刑、假释。全年共办理减刑假释案件971件。落实全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，特赦服刑人员10余名。

　　加强人权司法保障

　　2015年，拉萨市法院坚持法律面前人人平等，坚持以事实为根据、以法律为准绳，发挥庭审对证据认定、保护诉权、公正裁判的决定性作用，保障公正司法。坚持实事求是、有错必纠，本着对法律负责、对事实负责、对人民负责、对历史负责的态度，加强申诉复查和再审审判工作。全年共受理申诉、申请再审案件29件，审结27件。加强保护未成年人合法权益，继续落实未成年人犯罪记录封存制度，切实帮助失足青少年改过自新、回归社会。审结未成年人案件13件。

　　加强国家赔偿和司法救助工作，完善刑事被害人救助制度。对经济确有困难的当事人减缓免缴诉讼费73.93万元。

　　以司法手段保障民生

　　郝涛说，2015年，拉萨市法院坚持问题导向，以司法手段保障民生，依法解决事关群众切身利益的问题。审结民事案件1033件。审结婚姻家庭、抚养继承等案件368件，人身损害、劳动争议、教育、医疗、住房等案件260件，土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件405件。

　　努力解决民告官难问题。依法审理行政案件，保护行政相对人合法权益，促进、监督行政机关依法行政。全年审结行政案件30件，行政首长出庭14人次，促进行政机关依法履职。完善行政案件交叉管辖、提级管辖等措施，排除非法干扰。

　　推进信访机制创新。建立信访案件复查制度、信访责任首问制度、一把手每周听取信访工作例会制度，实行专班制，限时答复制。积极落实诉访分离制度，理顺入口、畅通出口，防止程序空转，保证化解的权威性、法律性、有效性。拉萨市法院按照拉萨市委七化工作要求认真做好涉诉信访工作，渠道畅通、秩序井然；接待群众来信来访1700余人次，均及时回应解决，化解并终结了15件影响社会稳定的重大案件，实现了信访案件零搁置。

　　强力***执行难问题。拉萨市法院以提升司法公信力、树立司法权威、维护人民群众正当合法权益为目标，全面打响集中执行、保民生执行等6个重点执行攻坚战，赴内地执行40余次，拘留36人次，全力***执行难问题。全年全市法院共受理执行案件1701件，执结1532件，执结率90%，实现当事人债权14.25亿元。

　　2016年，开展哪些重点工作？

　　解决执行难问题

　　郝涛表示，2016年，将加强审判经验总结、规范审判执行行为、完善质量评查机制，不断提高案件质量，树立法律权威。在刑事审判工作中，惩罚犯罪、保障人权，维护市场秩序、促进社会安定团结。在民商事审判工作中，平衡利益、促进发展，树立市场规则、引导诚实信用好风尚。妥善审理行政、国家赔偿、减刑假释、申诉再审等各类案件，构建和谐的政商、政民关系。千方百计解决执行难问题，认真妥善处理涉诉信访问题，深入推进多元化纠纷解决机制、诉讼服务中心、车载流动法庭建设，积极开展法制宣传、创新法律服务，坚决落实党政中心任务、贯彻依法治市战略，履职尽责，为十三五目标的实现提供坚实司法保障。

　　加强司法体制改革

　　因地制宜、求同存异、主动探索，围绕完善司法管理体制和司法权力运行机制要求，推进法官员额、法官遴选、法官奖惩、法官职业保障、省级人财物统管等制度改革。建立健全审委会委员、院长、庭长、主审法官办案，审判长选任，合议庭组成，案件责任等机制，实现让审理者裁判，由裁判者负责和努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。

　　提高法院现代化水平

　　坚持需求导向，积极运用新兴技术服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理，实现案件全程留痕，推进审判体系、审判能力和法院管理能力现代化，努力建成全市法院固定和移动网络相结合、全面支持广大干警和社会公众随时随地接入的网络法院；形成司法公开和诉讼服务的全面覆盖，打造开放、动态、透明、便民的阳光法院；形成主要业务信息化覆盖率100%，全市法院信息数据、电子档案覆盖率100%，打造深度应用、智能终端、跨院跨区服务的智能法院。

　　加强信用体系建设

　　稳步有效推进依法治藏，在拉萨市法院做好社会信用体系建设的灵魂性工程。以不断提高司法公信力为着眼点，以每一起案件的审判为平台，在诉讼群众中倡导诚实做人、诚信经营等诚实信用行为，弘扬诚信传统美德；加大对不守信用、见利忘义等行为的教育和惩治力度，坚决打击制作销售假冒伪劣商品、恶意欠薪、故意逃避法律责任、拒不履行生效法律文书等严重影响社会信用的行为，并依法纳入失信人员黑名单向社会公布，营造优良的社会信用环境。