拉萨市纪律检查体制改革专项小组工作进展情况综述

       根据党的十八届三中全会关于深化党的纪律检查体制改革的总体部署和当前纪律检查体制改革形势，拉萨市纪律检查体制改革专项小组以聚焦党风廉政建设和反腐败斗争为导向，把遏制腐败蔓延势头作为目标任务，保持反腐败高压态势，坚决破除不利于纪律审查工作的体制弊端，强势推进纪律检查体制改革工作。

　　创新基层纪检监察组织建设

　　拉萨市相继研究出台了《关于加强拉萨市乡(镇、街道)纪检监察工作的意见》和《关于进一步加强纪检监察工作的意见》，明确了加强基层纪检监察机关组织建设、作风建设和能力建设的目标任务，从七个方面提出了21条具体措施，并要求加强和改进市级纪检机关建设；加强和改进市纪委派驻(出)机构建设；加强县级纪检机关领导班子建设；加强县级纪检机关机构人员配置；加强乡(镇)、(街道)纪委建设；切实加强各级纪检机关干部队伍建设；加强各级纪检机关经费保障；加强各级纪检机关督察职责。

　　落实转职能、转方式、转作风要求调整市纪委内设机构，即整合执法室、作风效能、纠风室3个部门，重组宣传部、组织部2个部门，增设纪检监察三室1个部门；将市纪委5个副县级建制的派出机构负责人高配为正县级，每个纪检组增加2名人员编制；将市纪委参与的议事协调机构由原来的73个调整精简到13个。同时，要求各县(区)纪委监察局对所参与的议事协调机构进行清理，清退305个，保留103个，变大包大揽为术业专攻。印发了《中共拉萨市纪律检查委员会拉萨市监察局派出纪检组(监察室)工作规则(试行)》，依据系统和职能对60个归口监督单位进行了重新划分，每个纪检组负责归口监督12个市直单位，从机制上推动了各纪检组职能作用的发挥。

　　聚焦中心任务突出主业主责坚决落实八项规定，大力纠正四风，市纪委牵头组织专项检查小组，对市区餐饮娱乐场所、机关单位、公车使用情况等开展明察暗访。今年共查处违反中央八项规定精神案件11起，处理30人；给予党纪政纪处分21人，诫勉谈话6人；公开通报曝光12名党员领导干部收受购物卡。

　　市委主要领导定期研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作，定期听取市纪委工作汇报，对重大案件查办随时召开常委会集体研究决定，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　　推进岗位廉政风险防控坚持把党委(党组)班子成员执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在一定范围内进行评议。区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉担任党风廉政建设责任制落实情况检查考核小组组长，加强对党风廉政建设责任落实情况的监督检查，对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。对于未如实报告个人有关事项的领导干部试行延期提拔并全市通报。研究出台《拉萨市贯彻落实〈西藏自治区建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法〉分工方案》，将所有工作任务分解为17个方面94条工作任务，并细化到各职能部门。下发了《关于加强廉政风险防控机制建设的实施方案》，要求进一步理清岗位职责，设置高中低三个等级的岗位廉政风险点，列举防控措施，规范办事流程。印发了《拉萨市2015年专项巡查工作方案》，组建市委专项巡查小组，把发现问题、形成威慑作为今年巡查工作的主要任务，全面了解各部门四个着力方面的情况，重点检查2013-2014年度各部门纠正四风三公经费预算使用管理情况。

　　打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

　　研究出台《2014-2018年拉萨干部教育培训规划》，将廉政教育纳入领导干部每月一课，市委党校干部培训活动增加廉政专题内容课时。紧密结合基层纪检监察专业人才匮乏的现状，多形式、多途径开展理论+实战业务培训活动，重点对县(区)、乡(镇)基层纪检干部进行业务培训，促进基层办案人员执纪水平的提升。市委党校举办了乡镇纪检监察干部业务专题培训班，对全市65个乡(镇)纪委书记、纪检专干进行轮训，进一步丰富了农牧区基层纪检监察干部的业务知识。广泛开展以岗代训实践锻炼活动，有重点、分批次地对基层纪检干部进行实战锻炼，激发基层纪检干部的工作活力，使他们在办案一线经受锻炼、增长才干。截至目前，共举办纪检业务培训班3期，培训干部230人次，开展以岗代训活动11批次，锻炼干部78人次。