拉萨市扶贫开发工作综述

　　近年来，拉萨市扶贫开发工作以四个全面战略布局为引领，创新扶贫机制、加大扶贫力度，不当洒水机、敢啃硬骨头，使扶贫开发工作呈现出芝麻开花节节高的大好局面，赢得了社会各界的广泛赞誉。

　　一张张扶贫新旧对比照片、一个个扶贫开发项目在记者面前全方位展现着拉萨市扶贫开发工作铿锵有力的坚实足迹。无论是广度、深度，还是力度，都史无前例；无论是产业开发，还是整乡推进，都结出累累硕果。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。近年来，拉萨市扶贫开发工作以四个全面战略布局为引领，创新扶贫机制、加大扶贫力度，不当洒水机、敢啃硬骨头，使扶贫开发工作呈现出芝麻开花节节高的大好局面，赢得了社会各界的广泛赞誉。

　　改革创新：

　　逐步完善体制机制

　　娘热乡仁钦蔡村8组位于拉萨市城郊，为达到市场和资源的有效结合，2012年，我们利用国家扶贫资金30万元，建了面积达363平方米的扶贫洗车场。拉萨市扶贫办副主任次仁告诉记者，他们实行了党支部+能人+贫困户的经营模式，由项目受益群众推选一名有责任心、有经济头脑的致富带头人担任洗车场经理，以贫困群众为主，自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担。据了解，仅2014年，该扶贫洗车场项目就为43户户均分红4000元，还吸纳9人就业，人均年工资达到1.5万元。

　　改革创新是扶贫开发工作的动力之源，健全完善体制机制是打好扶贫攻坚战的关键所在。近年来，拉萨市在改革扶贫开发管理中坚持四清六有抓识别，做到对象精准；坚持三方着力抓主体，做到责任精准；坚持三位一体抓统筹，做到机制精准；坚持多维角度抓帮扶，做到脱贫精准。

　　长期在基层工作的林周县旁多乡日布村第一书记普琼告诉记者：一系列新举措、新措施，不仅为我们开展工作指明了方向，同时也成为我们帮助贫困群众脱贫致富的灵丹妙药！

　　提质增效：

　　着力提升造血功能

　　别看我年纪小，现在也是美工大师呢！像我这样的画匠在当地可是香饽饽。来自拉萨市墨竹工卡县的丹增站在梯子上一边描画菩提翠叶，一边说。自从前两年他参加了绘画培训后，家人的腰包越来越鼓了。

　　如今，像丹增这样通过技能学习等方式使增收有了源头活水的农牧民群众越来越多。 2012年以来，拉萨市扶贫开发工作结合四业工程，坚持以项目为依托、企业为平台、订单转移就业为主的培训路子，创新培训扶贫就业新模式。按照扶贫项目+培训、用工单位+培训、扶贫办+培训机构+就业单位、扶贫+培训机构+创业人员等不同模式，实施了保安、扶贫度假村服务员、民族手工艺、唐卡绘画等培训。依托职业学校，教技术、配设备、开店面，实施自主创业，实现增收。

　　实践证明，从输血向造血转变，从而提高扶贫开发造血功能，是从本质上帮助贫困群众脱贫致富的必然选择。据了解，通过四业工程培训，全市近5万名农牧民普遍提高了收入，增收2亿多元，3万余名富余劳动力实现转移就业增收5亿元，劳务输出增收4.6亿元。

　　精准扶贫：

　　坚持把好钢用在刀刃上

　　过去，家里4亩地仅靠种植青稞收入不高。从前年开始，便与一家企业签订了合同，改种玛卡，一年下来每亩地比种青稞增加了6800元的现金收入。在堆龙德庆县乃琼镇，村民边久正顶着烈日清除自家地里的杂草，幸福的笑容挂在嘴边。

　　拉萨市结合实际，坚持把好钢用在刀刃上，在深化精准扶贫上下功夫，坚决摒弃撒胡椒面的方式，严格按照缺什么、补什么的原则，因地制宜、因人而异地实施帮扶措施，切实提高了扶贫成效。特别是近年来，更是紧密结合净土健康产业总体部署，依托各县（区）特色资源优势和功能定位，以扶贫项目为依托，积极配合实施净土健康产业项目，助力农牧民群众增收致富。

　　据悉，2011年至2014年，拉萨市共争取扶贫开发项目692项，落实投资7.16亿元（财政扶贫资金5.55亿元），完成十二五规划项目任务的108.1%，完成规划投资任务的107.4%。农牧民人均可支配收入年均增长16.63%，连续12年保持两位数增长，2014年达到9258元。

　　拉萨市林周县甘曲镇村民仓决兴奋地告诉记者：扶贫开发缺啥补啥，想到了群众心里头、做到了群众心坎上，不仅帮助我们摘掉了穷帽子，而且也彻底解除了我们的后顾之忧！