农行那曲分行金融服务促进那曲经济社会发展

  农业银行那曲分行以服务为中心，不断加强自身能力建设，认真贯彻***、***对西藏工作的指导思想和战略部署，坚持从稳藏兴藏的高度出发，认真践行加快那曲地区发展、维护那曲地区稳定的重要金融使命，通过制定实施一系列优惠政策，夯实基层金融设施条件，全面加大对那曲地区经济社会发展的金融支持力度，取得了积极成效。截至2015年6月底，那曲分行存贷款余额分别突破150亿、50亿元大关，各项存款余额达150.25亿元，较2010年初净增122亿元，增长4.5倍；各项贷款余额达50.78亿元，较2010年初净增38.42亿元，增长3.08倍。县域以下农牧区智能支付终端及POS金融服务机具达到308台和27台，三农金融服务点达到335个，已覆盖那曲100%的金融机构空白乡（镇）和21.81%的行政村（260个）。

  （一）坚持顶层设计，实施系统性政策支持措施

  为了做好金融服务工作，农总行、自治区分行高度重视政策的顶层设计，切实加大那曲分行的指导支持力度。研究出台《中国农业银行关于进一步支持西藏经济社会发展努力做好金融服务工作的意见》（农银发〔2009〕506号，以下简称506号文件）和《中国农业银行关于支持西藏分行加快改革发展进一步做好自治区金融服务工作的意见》（农银发〔2013〕1号）两个文件，从指导思想、信贷政策、服务三农、科技、资金、利率、产品和人才等方面，提出了30条措施和22条优惠政策。这些措施和政策，为西藏分行尤其是那曲分行支持地方经济社会发展和加强自身建设提供了宽松的政策环境。加大对那曲分行工作的指导支持力度，农总行始终把支持西藏发展稳定作为一项重要任务。今年6月，农总行领导深入那曲地区，实地指导那曲分行工作，对那曲分行金融服务当地经济社会发展工作提出了一系列要求，并要求制定三年发展规划，将为更好地服务那曲经济社会发展提供更加优惠的政策支持。

  （二）坚持因地制宜，加大金融支持那曲经济发展力度

  针对那曲正处在跨越式发展的追赶阶段，经济发展基础相对薄弱的问题，农业银行采取一系列举措，加大对那曲经济发展的金融支持力度。一是坚持以战略合作引领金融服务。农行始终把那曲地区作为重要战略合作伙伴，大力实施金融服务三农，同那曲地区签订《全面战略合作协议》，进一步明确对重点项目、城镇化建设、中小微企业、服务三农等方面的信贷支持。自2010年以来，那曲分行累计发放实体贷款97亿元，同比增加投放23亿元，大力支持在那曲的国家和自治区级各类重点项目、基础设施建设、特色产业、优势中小微企业的发展壮大，着力满足全地区城乡居民的金融消费需求，为那曲经济持续增长做了突出贡献。二是加大差异化信贷政策倾斜力度。根据那曲地区信贷资金需求，实行宽松的年度信贷规模控制。与此同时，重点围绕两大屏障（国家安全屏障、生态屏障）建设，适当放宽重点客户、重点项目准入条件，进一步加大重点建设项目的支持力度，2010年以来累计发放各类项目贷款17亿元。三是结合那曲实际推广更多本地化产品。如，在全区同业率先发放了仓储抵押贷款，将小企业简式快速贷款额度提高到500万元，创新推广了本地化的随薪贷－购房、个人自建房贷款、西藏特色黄金产品等一系列零售业务产品。2010年至2015年6月底，累计发放个人贷款9.3亿元，余额达5.08亿元；累计发放中小微企业贷款1.93亿元，余额达1.37亿元。

  （三）坚持面向三农的市场定位，有效发挥那曲金融服务三农主力军作用

  那曲是集中连片贫困地区，做好金融服务三农工作事关那曲全面建成小康社会的大局。为此，农业银行那曲分行始终坚持面向三农的市场定位，每年出台服务三农的政策性文件，采取一系列创新性举措，走出了一条具有西藏特点的金融服务三农之路。一是创新推广农牧户小额信用贷款业务。通过一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理的信贷模式，在全地区创新推广了钻、金、银、铜四个不同信用等级和授信额度的农牧户四卡小额信用贷款，根据农牧民家庭经济收入、信用记录等情况，向全地区符合发证条件的农牧民开展评级授信，颁发农牧户贷款证发放贷款，目前四卡贷款已成为那曲地区广大农牧民脱贫致富奔小康的金钥匙，并根据那曲经济社会发展步伐，逐年提高授信额度。同时，大力支持安居工程建设，自2006年西藏自治区启动农牧民安居工程以来，那曲分行创新推出了安居工程贷款新产品，累计发放该类贷款3.57亿元，助力那曲2.***8万农牧民乔迁新居。二是做好信贷扶贫工作。始终围绕那曲地区各个时期扶贫开发规划，着力扩大信贷扶贫惠及面，自2013年9月起对所有农牧户（除小康户外）到户贷款实行了1.08%的扶贫贷款利率政策，同时将支持那曲特色企业、扶贫龙头企业、中小微企业及社会事业项目对接到信贷扶贫中，采取公司＋农户、基地＋农户、协会＋农户、项目＋农户等多种形式给予扶持，带动了贫困户可持续增收。2010年至2015年6月底，累计发放扶贫贷款61.90亿元，余额达44.29亿元，比2010年增加59.08亿元，增长21.1倍，共计扶持农牧户83682户。三是推进农牧区信用体系建设。为更好地实现涉农信贷业务有利于商业可持续、有利于风险可控、有利于低成本经营的三个有利于，那曲分行创造性地在农牧区开展信用体系建设工程。与各级政府、人行、村级组织等合作，在全地区范围内开展县、乡（镇）、村三级信用体系建设，主动发挥基层网点多、服务经验足和农牧区百姓信赖农行的天然优势，逐村摸底、逐户登记，为农牧户建档立卡、评级授信，建立了终身信用身份证。截至2015年6月底，那曲分行共评定信用县2个、信用（乡镇）***个，信用村773个，分别覆盖全地区18.18%的县、56.14%的乡（镇）和***.96%的村，涉农贷款不良率只有0.6%。四是做好农牧区公共基础金融服务工作。针对那曲地区农牧区仍有不少空白金融机构乡村的问题，那曲分行着力构建物理网点＋电子机具＋三农金融服务点＋流动服务四位一体的全方位立体服务模式，目前全行拥有各类机构74个，其中海拔4800米以上的网点有5个。大力推进金穗惠农通工程，并创新推出马背银行、背包银行、汽车银行等方式，提供常态化的流动金融服务，使偏远地区农牧民群众足不出村就能享受农行公共基础金融服务。截至2015年6月底，全行涉农贷款余额达45.25亿元，较2010年初增加36.58亿元，增长4.22倍，其中农牧户小额信贷已覆盖90.51%以上的农牧户，使那曲成为全国农户贷款覆盖面最广的地区。