拉萨市国资国企改革发展综述

  近年来，拉萨市委、市政府加大工作力度，采取有效措施，不断深化国资国企改革，大力推进国资国企加快发展，切实发挥国有经济主导作用，在促进发 展、保障民  生、维护稳定等方面成效显著，为拉萨市经济社会跨越式发展作出了积极贡献。2014年年底，市属国有企业共实现营业收入9.3亿元，比十一五末增加  6.9亿元；资产总量达到293.4亿元，比十一五末增加283.1亿元，实现几何式倍增。

  产业布局不断优化

  十二五期间，拉萨市从国有企业服务于经济社会发展的战略全局出发，结合拉萨实际，立足六大战略，进一步推动了国有资本向关系国计民生、战略性、基础性的重要行业集中。

  为进一步提升拉萨市基础设施建设投融资能力，成立了拉萨置地公司、城投公司、生态园林集团，为各类建设项目融资120多亿元； 为进一步提高公共服务水平，促进公共服务均衡化，成立了公交集团、暖心公司、公共安全服务公司、水务集团，为市民生活提供高效优质服务。

  与此同时，拉萨市还着眼于重要产业发展，先后组建了净土公司、布达拉旅游公司、传媒集团等国有企业，进一步培育、壮大新兴产业和特色产业。国有经济的重新布局，有效促进了经济发展，提升了城市功能和公共服务水平。

  创新改革增强活力

  近年来，严格按照改制一批、重组一批、扶持一批、实施目标管理一批的改革思路和国有资产不流失、职工合法权益不受损的工作原则，拉萨市妥善推动了国资国企改革向纵深发展。

  通过对原有37家国有企业实施以股份制改造为主要形式的产权制度改革，产权进一步清晰，其中股份制改造22家、经营权转让1家、兼并9家、破产4家、实行目标管理1家，国有企业改制面达100%。

  同时，突出资产整合，加快国资国企整合力度，通过将圣城建设公司、成都拉萨大酒店整合进拉萨城投，将八一农场资产整合进净土公司，将润通商贸、 拉百、恒立 工贸整合进商贸集团，将新华书店、文化产业大厦等有关资产整合进传媒集团等举措，进一步突出主业、理顺关系，增强了企业发展活力。

  科学发展开创工作新局面

  近年来，拉萨市通过国有企业实施了大量基础设施项目，极大地完善了城市功能，提升了城市品质。教育城项目促进了教育布局优化和教育质量提升；供 暖工程提升  了广大市民的生活质量；老城区保护工程凸显了历史风貌，改善了老城区居民的生活条件；南山绿化改善了气候生态小环境；给排水工程进一步提升了市政基础设施  水平。

  同时，以国资国企运作为主体，承担起城市功能片区开发和绝大多数重点项目，有力保障了经济发展。置地公司承担的教育城和文化旅游产业园项目已完 成投资  9.47亿元；城投公司承担的拉林高速、创意园区二期市政道路、嘎玛贡桑道路、八廓商城建设等项目已完成投资17.1亿元；此外，纳木错开发，玛卡、油用  牡丹、金银花等特色种植，生态牧场奶牛养殖等项目的顺利实施也有力地带动了经济发展。通过实施国资国企改革，国有经济促进增收就业能力也不断增强。  2011年以来，拉萨市国企提供就业岗位4.8万个，就业人员薪酬稳步增长。

  拉萨市国资国企改革发展实践证明，国有经济是促进经济增长、民生改善和社会稳定的重要支撑，是推动区域经济协调发展的强大动力，是推进四个全 面战略布  局的关键力量。在今后一个时期，拉萨市将把握国资国企改革发展的重大机遇，充分发挥加强和深化国有企业改革领导小组的职能，坚持科学发展、市场导向、改革   创新、分类监管、利益共享，突出抓好国资国企改革发展的重点工作，力争在做强做优做大主导产业、彰显国有企业功能定位、建立健全现代企业制度、营造国资国  企发展环境等方面实现新突破，努力走出一条具有拉萨特色的国资国企改革发展新路子。