不尽活水滚滚来——上半年西藏水利工作综述

    今年发生的拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，严重破坏了西藏发展稳定的大好局面，给人民群众生命财产造成了极大损失。拉萨    “3·14”事件对西藏水利事业也造成了一定程度的不利影响，具体表现为水利工程设计单位进藏晚、人数少，影响了今年新建项目的开工计划。同时由于人员流动受到影响，劳动力较为紧张，在一定程度上影响了工程进度；受全国物价上涨因素影响，西藏钢材、水泥等建材价格普遍上扬，对工程建设管理造成了一定压力。

    面对困难，全区水利系统广大干部职工团结一心、克难奋进，在愤怒声讨达赖集团罪恶行径的同时，采取有力、有效措施，努力克服拉萨“3·14”事件带来的不利影响，上半年水利各项工作顺利开展，基本实现了时间过半、任务完成过半的目标。

    工程建设较顺利

    如繁星般点缀在高原大地的水利工程，为西藏经济社会发展和人民生活水平的提高发挥了重要支撑和保障作用。

    为确保今年水利项目建设顺利进行，西藏水利部门加大了项目前期工作力度，狠抓年度计划的衔接和落实；加大了项目开工复工督促检查力度。上半年自治区水利厅累计派出各类工作组21个共85人（次），分赴7地市检查指导工作，重点工程检查面达到80%。

    上半年，全区开复工重点水利工程共52个，“十一五”规划建设的三大骨干工程中，山南江北灌区实现开工，旁***利枢纽工程已经国家批准立项，计划年内开工。满拉、墨达、雅砻灌区继续加快实施，仁布解放、桑日江南、类乌齐甲桑卡等一批新建灌区先后实施。拉萨白定、谢通门测堆、普兰科加等病险水库除险加固工程陆续开展。拉萨市柳梧沿山防洪工程，察雅、嘉黎、江达等县城堤防先后建设。农村饮水安全工程建设加快推进，农牧民安居工程和行政村村委会所在地水电配套工程抓紧建设。据统计，上半年全区各地已完成水利投资近3亿元，其中已解决农村饮水安全人口5.3万人，新增和改善农村用电人口8000人。

    今年上半年，西藏水库蓄水情况普遍较好，各地为保春耕春播，建设了一批蓄、饮、提等微小型水利工程，确保了农业灌溉。在防汛方面，西藏已下达了1300万元的特大防汛抗旱经费，为全年防汛工作打下了好的基础。

    科学管水创新篇

    进入新的历史时期，西藏水资源管理在强调治理、开发、利用的同时，更加注重节约、配置和保护。今年以来，西藏在水资源科学管理方面采取了一系列新措施和新手段。

    不断深化农村水利管理体制改革。西藏以《水利工程管理条例》颁布实施为契机，加大了大中型水利工程管理体制改革步伐，完善了管理机构和规章制度，加快了县级农电公司规范化运作力度，大力提倡小型农村水电站承包经营，积极组织农牧民用水户参与建设和管理小型水利设施。

    水利部门行政管理职能进一步加强。加大了水法规建设，起草完成了《水能资源开发利用管理办法》、《水土保持“两费”办法》、《取水许可和水资源征收管理办法》等一批法规规章；着手进行了城市饮用水水源地安全保障、地下水功能区划、雅砻河入河排污量调查及在建大中型项目水土保持专项执法检查等工作。

    服务“三农”促增收

    水利是农业的命脉。今年以来，全区各级水利部门高度重视水利支农工作，采取多种措施，为“三农”工作持续健康发展提供保障。

    农田水利基本建设投入进一步加大，农业基础得到有效巩固。上半年，国家下达西藏小型农田水利基本建设补助资金3400万元，自治区下拨小型农田水利基本建设补助资金2592万元，地市、县配套投资1798万元，安排建设214个小型农田水利基本建设项目，带动群众投工投劳7000余万元。广大农牧民群众通过农田水利基本建设，积极对水利工程进行了清淤除障、维修维护，修复了水毁设施、兴建了一批小型水利工程。据不完全统计，上半年全区共新增灌溉面积3万亩，改善灌溉24万亩，改造低产田1.***万亩，加高加固堤防179公里，疏浚河道53公里，治理水土流失面积2.2平方公里，为全年农牧业增产增收打下了良好基础。

    西藏水利部门高度重视农牧民增收工作，把农牧民增收作为一项重要政治任务来抓。自治区水利厅规定凡是小流域综合治理、人畜饮水、小型农田水利基本建设、农网改造等技术含量不高的小型水利工程一律交给农牧民群众实施；凡是当地能够提供的建筑材料优先使用当地农牧民提供的材料；凡是农牧民可提供的工程机械尽可能使用。在一些大型工程施工合同中，土建部分要直接分包给群众实施。

    自治区水利部门在统一规划、统一管理的前提下，把河道采砂权也交给了当地农牧民群众实施，河道采砂已经成为了农牧民增收的一个重要渠道。如拉萨市城关区塔玛村通过创办采砂场，不仅解决了50名村民的就业问题，而且采砂场通过使用群众自己的运输工具运输砂石，年运输费也获利达60万元。

    为增强农牧民群众在水利建筑市场的竞争力，水利部门还不断加大农牧民群众的培训力度。自治区水利厅将下属的机动抢险队确定为农牧民水利施工技能培训基地，在八宿县水电站和满拉电厂分别建立了小水电培训基地，计划年内培训农村电工700名。

    上述措施已产生了明显成效，上半年全区各地利用水利工程建设以及河道采砂已为农牧民群众增加收入3000余万元。自治区水利厅负责人表示，全区水利部门将创造更多的有利条件，让更多的农牧民群众参与到水利工程建设中来，力争今年农牧民群众通过参与水利工程建设和河道采砂增加收入达到1亿元。