拉萨市不断推动交通运输高质量可持续发展

近年来，拉萨市委、市政府深化“六大战略”，深入贯彻党的十九大精神，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，深入落实******关于“四好农村路”批示指示精神，在“四好农村路”建设工作中，始终坚持党委决策、政府主导，市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署，分管领导亲自安排、亲自推进，建管养运协调发展的工作格局正逐步建立；始终坚持规划先行，将交通运输规划作为发展蓝图重要的一环，审议通过《拉萨市“十三五”综合交通运输发展规划》，强化交通先行引导作用；在北京规划设计研究院的帮助下，启动拉萨市综合交通体系编制工作，研究服务“一心两翼、南联北通、带动五县五区、辐射特色小镇”发展的综合交通体系，统筹优化航空、铁路、公路协调发展；始终坚持公交优先和绿色出行，实施“五个一”工程，设立公交专用路网，系统提出缓解城市交通拥堵治理和公交优先发展策略，推动建设拉萨首条27公里公交专用道环线，缓解城市交通拥堵现象，着力提升人民群众幸福感、获得感。

“建设，代表着坚毅，以顽强拼搏、甘当路石的决心建设好农村公路；管理，传递着严格，以风行雷厉、克己奉公的诚心管理好农村公路；养护，守护着信仰，以不怕吃苦、默默奉献的恒心养护好农村公路；运营，秉承着创新，以优质服务、可持续发展的信心运营好农村公路。2018年，拉萨市交通运输行业立足‘交通强国’战略，助力精准扶贫，着力推动‘四好农村路’建管养运协调发展，并从党的建设、春运保障、行业体制改革、路面综合执法、运输市场整治等方面采取系统措施，提升社会治理能力和治理水平，充分发挥交通先行引导作用。”拉萨市交通运输局局长扎西平措说。

建字为先 把路修到百姓家门口

要想富、先修路，拉萨市着力改善辖区农牧民群众出行环境，各条产业园区路、扶贫路、断头路正规划实施，真正做到把公路修到百姓家门口。

2018年，在市委、市政府的决策指导下，在区交通运输厅的帮助支持下，拉萨市交通运输局认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，国道109（拉萨段）、东环北线、省道303羊八井至大竹卡、嘉黎县措多乡至门巴乡政府道路等一大批区市重点项目相继开工建设，境内重点项目完成投资近百亿；投资15.44亿元，新改建农村公路314.9公里，交通公路网不断优化，辖区各县、乡镇、行政村通达、通畅率达100%，通达通畅率均居全区首位。全年带动农牧民就业2000余人次，实现增收5000余万元。

“质量是工程的生命”。在建好农村公路的同时，市交通运输局开展了辖区公路建设项目质量提升行动，加强质量监管，杜绝各类工程质量滑坡现象，严格按照《公路工程质量监督管理办法》、《西藏交通建设工程质量监督工作程序及标准》等相关规定，严把监督申请关、登记备案关、验收检测关，年内共出动检查人员500余人次，对所监管的50个项目开展审查175次，下发专项监督报告10份，各类工程项目监督工作通知、审查意见23份，抽查意见通知书54份。

管养并重 健全公路管养工作机制

“三分建、七分养”，在农村公路养护工作中，市交通运输局坚持 “县为主体、分级负责、行业指导、部门协作、社会参与”的管养工作体系，利用养护补助资金，指导辖区各县（区）开展农村公路季节性养护，年内落实养护补助资金481万元；提升农村公路生命防护能力，年内实施危桥改造16座，计划实施公路安全生命防护工程271公里，让群众出行更加安心、放心；同时立足精准扶贫、精准脱贫，助力乡村振兴战略，落实养护生态补偿岗位479个，带动农牧民实现增收143.7万元。

2018年，受不稳定气流影响，我市辖区降雨量、降雪量明显增多，部分地区遭遇了几十年一遇的水灾、雪灾，虽未形成较大伤亡事件，但自然灾害造成的财产损失较为严重，其中农村公路水毁灾情50余起，雪灾应急10余起，全市交通运输行业团结一心、众志成城，积极应对水灾雪灾等恶劣天气，发生灾情后，第一时间启动应急预案，指导各县（区）积极利用养护机械开展道路抢险保通工作，同时保障城市公交、班线车辆正常运行，加强车辆运营安全生产检查力度，全力确保交通运输安全，行业防灾减灾能力显著提升。

保障运营 让城乡居民“行有所乘”

2018年政府工作报告指出，开展“国家公交”都市创建工作，支持城市公交、景区直通车、共享单车等绿色出行方式，引导城乡居民形成简约适、绿色低碳、文明健康的生活方式。拉萨市交通运输行业从改善城乡群众出行环境入手，深入实施 “公交优先”发展战略，完成国家公交都市创建实施方案，稳步推进公交车、出租车油改气、油改电，全市共有公交车522辆，其中新能源公交车312辆，新能源车占比60%，公交线路38条，年内新增公交线路5条，开通2条特色公交旅游专线，优化调整13条线路，线路总长819公里，同比增长14%；公共交通出行分担率（不含步行）达到30%，同比增长7.91%。

全市现有市级客运场站4个，在建市级客运场站2个（东嘎、东城客运站），县级客运站6个，乡镇级客运站3个，申报乡镇客运服务站29个，交通基础设施正逐步健全。

城乡交通一体化进程明显加快，基本出行服务均等化、普惠化、便捷化水平有效提升，2018年，拉萨市新开辟农村客运班线17条，新增农村客运班线车辆19辆，新增通客车行政村114个，全市乡镇通客车率达100%，建制村通客车率达85%；其中曲水、林周、城关区、堆龙区已经提前实现行政村班车通达率100%，充分发挥交通行业先导带动优势，为沿线新增就业岗位6000余个，助力县（区）精准扶贫、精准脱贫，极大地方便了农牧区百姓的就业和出行，成为民生服务的亮点，农村客运开通以来，解决了农牧民 “晴天一身土、雨天一身泥”的出行困境，其大运量、低票价、安全便捷等诸多优点，得到沿线农牧民的纷纷点赞。

市道路运输管理局局长其米边巴介绍，2018年，拉萨市完成公交客运量8440.3万人次，同比增长4.48%;公路客运量382.3万人次，同比增长5.6%;公路货运量990万吨，同比增长11.2%。

革故鼎新 全面深化社会体制改革

十九大报告明确提出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家总体治理体系和治理能力现代化。“改革是发展之基，创新是立业之本”，拉萨市交通运输行业以十九大精神为指导，以激发社会发展动力为目标，全力以赴推进道路运输体制改革各项工作。

2018年，市交通运输局完成了县际班线客运99台车辆改革任务，新增农村客运公司4家；耗时2年时间，通过调研拉萨网约车实际，学习、借鉴部委及内地先进地市经验，完成了出租汽车行业改革相关文件起草工作，推行“牦牛出行”平台，进一步规范出租汽车行业经营行为，积极稳妥推进全市出租汽车行业改革,加强网约车管理；2018年12月底启动县际寺庙班线客运改革，强化属地管理，切实满足广大信教群众出行需求。

拉萨市交通运输局副局长、第八批江苏援藏干部范健说，改革可以为社会发展注入活力，激发人民群众积极性和创造性，同时能够理顺各项职能，使社会运转更加高效。

标本兼治 推进治理能力现代化进程

“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”。市交通运输局不断探索社会治理新局面，推动货运车辆“两检合一”、无车承运试点，每年为全市货运车辆驾驶员减负共计320多万元。同时，不断加强行业安全生产治理，2018年共组织道路运输企业召开安全生产座谈会20余次，共出动检查人员2894人次，检查企业976家次，排查隐患118项（其中当场整改58项、限期整改72项），下发整改通知书14份，实施处罚17家。全年出动交通综合执法人员1.2万人次，出动执法车辆2400余台次；共登记检查道路旅客运输车辆6.4万台次，登记检查道路货物运输车辆12.1万台次，纠正超限运输行为6970余台次，卸载货物2172吨；查处非法营运车辆629台次，转载乘客4403人，发放法律宣传单1万余册。

无论寒冬、盛夏，交通综合执法队员始终坚守一线岗位，严寒、酷暑击不垮执法队员的坚强意志，他们总以饱满的热情、昂扬的斗志投入执法工作，他们是两路精神的践行者，主动放弃休息时间，牺牲亲人团聚时光，默默奉献，不骄不躁，坚持柔性执法、文明执法、不断规范执法行为，群众满意度不断提升。

针对市内公交车、出租车不遵守交通规则、车容车貌不整、乱要价等乱象，拉萨市交通运输局牵头启动全市交通运输市场综合整治专项行动，将公交车、出租车乱象整治列为其中重要内容，整治行动得到公安交警、交通产业集团公司的大力支持，相关公司管理人员下沉一线，加强督查、检查力度，极大改善了行业整体形象。

2018年，年内检查出租车9000余台次、公交车5000余台次，纠正各类违规行为1000余次，通过整治，我市公共交通社会综合投诉率同比下降46% ，违章现象同比下降74%；同时年内调整优化公交线路13条，安排安全文明引导员80余人，在全市重点路段公交停靠站进行公交安全文明引导，在拉萨的街头走一走，在各公交站点可以看到新上岗的公交安全引导员，他们身着深绿色服装，引导着公交车安全文明行车，逐渐成为拉萨一道亮丽的风景线。

严字当头 筑牢交通运输行业提速发展根基

党的领导是事业发展的根本保证。拉萨市交通运输行业坚持以永葆党的先进性、纯洁性为主线，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，形成高压态势，党组织的凝聚力向心力号召力不断增强，成为交通运输事业发展坚强的战斗堡垒和领导核心。

一直以来，拉萨市交通运输行业始终高举改革创新大旗，牢固树立人才是第一资源的理念，认真落实党管人才原则，大兴识才、爱才、敬才、用才之风，立足交通运输事业发展需求，大力实施人才引进战略，高层次人才不断集聚，为推进交通运输高质量发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。把培养选拔干部作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，统筹抓好选育管用各个环节工作，把的党和人民需要的干部选出来、用起来。

2017年，拉萨市交通运输局开设了微信公众号，开通党建工作、工程建设、运管之窗、执法快讯、县区动态等栏目，通过新媒体对工作讯息的实时推送，全方位、多角度、立体化对外传播交通文化，让拉萨市交通运输信息“飞入寻常百姓家”。2018年，发布各类文章154篇，浏览量累计2万余人次。同时拟开展《拉萨交通年鉴（2018）》编制工作，进一步扩大交通运输工作的影响力。

“团结稳定是福，分裂动乱是祸”。没有稳定，什么事情也办不成。站在新时代，拉萨市交通运输行业始终坚持稳定压倒一切的方针，牢记稳定是硬任务，是第一责任，不断加强民族团结宣传教育，深入组织开展以中国梦、社会主义核心价值观、“四观两论”等为主题的系列活动，全体干部职工的理想信念更加坚定，理论基础更加扎实，政治觉悟稳步提高，为推进交通运输稳定发展提供了强有力的思想保障。

拉萨市交通运输局党组书记杨小波同志说，站在新的历史起点上，全市人民对交通运输的美好需求更强、期待更高，而承担这一重任的离不开广大交通运输干部职工的付出与努力。全体干部职工唯有深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，补足精神之钙，铸就勤廉之躯，筑牢交通运输行业提速发展思想根基，不断汇聚交通运输行业发展磅礴力量，厚植交通运输发展沃土，才能把我市交通运输工作推向新的征程。

在前进的路上，交通运输行业每一名从业人员都是初心和使命的追随者、践行者，都需要为党为国为民“居之不倦，行之以忠”。

正如市交通运输局局长扎西平措作词的歌曲《我们是雪域高原交通人》中所唱到的那样，“我们是雪域高原交通人，踏着先辈的足迹，奔忙在世界的屋脊;我们跋山涉水，弘扬两路精神，将爱的哈达不断延伸;我们逢山开路，传承老西藏精神，铺就条条惠民致富路;我们遇水架桥，吉祥天路通八方，把党的温暖传送万家…”

使命在召唤，新时代有新作为，拉萨交通运输将迎来崭新篇章，拉萨交通运输人正为建设“交通强国”，建设团结美丽健康幸福新拉萨，推动交通运输高质量可持续发展，打造人民满意交通而努力奋斗！