西藏自治区政协八届委员会常委会工作报告——2008年1月14日在政协第九届

1月14日上午，自治区政协九届一次会议在拉萨隆重开幕。自治区政协八届委员会副主席巴桑顿珠作政协第八届西藏自治区委员会常委会工作报告。

自治区政协八届委员会副主席  巴桑顿珠

各位委员：

    我受政协第八届西藏自治区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

    一、过去五年的工作

    党的十六大以来，以***同志为***的***在党的西藏工作历史上树立了新的里程碑，推动西藏改革开放和社会主义现代化建设取得了辉煌成就。过去的五年，是人民政协事业开拓创新、不断取得新进展的五年。五年来，八届政协常委会在中共西藏自治区委员会坚强领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中共十六大、***和《***关于加强人民政协工作的意见》（中发［2006］5号），认真学习贯彻自治区第七次党代会、区党委七届三次全委会和区党委政协工作会议精神，认真贯彻新时期西藏工作指导方针，始终把推动各族各界人士自觉做到“三个坚持”作为履行职能的根本政治任务，始终把反对分裂、维护稳定作为履行职能的第一政治责任，始终把促进西藏经济又好又快发展作为履行职能的第一要务，始终把加强民族团结、推进和谐西藏建设作为履行职能的重大使命，始终把加强自身建设作为履行职能的坚实基础，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行职能，积极建言献策，为促进西藏经济又好又快发展、确保社会和谐稳定做出了新贡献。

    （一）坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，推动政协工作不断适应事业发展新要求

    政协八届一次会议以来，常委会始终把学习放在突出位置，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观等创新理论的科学内涵、精神实质和根本要求，努力用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习理论与总结经验、改进工作结合起来，与贯彻落实《民族区域自治法》、《公务员法》、《政协章程》等法律法规结合起来，与贯彻落实《******关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》结合起来，与贯彻落实区党委政协工作会议精神结合起来，把理论学习变成提高认识、增进共识、把握规律、创新思路的过程，作为研究新情况、解决新问题、推进政协工作开创新局面的行动指南。通过学习，使广大政协委员深化了对***理论创新成果和重大方针政策的认识，坚定了坚持***的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度的信念，增强了以科学发展观统领政协工作的自觉性和坚定性。

    党的十七大和区党委七届三次全委会召开后，及时召开了学习贯彻党的十七大和区党委七届三次全委会精神的第十七次常委会，通过了《自治区政协关于认真学习贯彻中共***的决议》；常委会积极响应区党委的号召，踊跃参加万名干部下基层宣讲***、大力加强基层基础工作的活动。同时，我们还运用主席会议、党组会议、理论中心组学习会、党外委员学习会、机关干部学习会等多种形式，深入学习党的十七大和区党委七届三次全委会精神，使政协委员和机关干部提高了认识，统一了思想，振奋了精神，明确了任务。

    （二）坚持围绕中心、服务大局，积极为促进西藏经济又好又快发展建言献策

    五年来，常委会深入贯彻落实科学发展观，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，引导政协委员紧紧围绕西藏“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，抓住综合性、全局性、前瞻性的重大问题，整合各方资源，强化整体功能，利用论坛、调研、视察、提案等形式积极履行职能，建言献策的水平和服务大局的质量有了新的提高。

    1、围绕实施大战略，咨询论证大项目。青藏铁路是中央实施西部大开发战略的标志性工程。为使工程建设顺利进行，发挥出应有的综合效益，铁路开工前夕，我们组织调研组深入群众、深入一线，广泛宣传建设青藏铁路的重大意义和对西藏经济社会发展的巨大带动作用，针对存在问题提出的改进意见，相关部门积极采纳。铁路建设期间，我们组织政协委员赴铁路沿线视察，了解工程建设及环境保护情况，积极为铁路建设建言献策。此外，我们于2005年举办了以展望“十一五”为主题的“西藏经济发展论坛”，组织区内外专家学者，围绕青藏铁路开通对沿线经济社会发展的带动作用、加快铁路沿线经济带建设、完善配套基础设施、打造旅游精品线路等问题进行深入探讨，所提建议为丰富西藏的经济发展思路、创新发展方式，提供了有价值的参考依据。青藏铁路通车后，为认真贯彻落实******关于“最大限度地挖掘青藏铁路的巨大发展潜力，最大限度地发挥青藏铁路的强大辐射作用”的***精神，我们与全国政协经济委员会、人口资源环境委员会联合举办了以“加强区域经济合作，构建南亚陆路大通道”为主题的“2007政协西藏经济发展论坛”，围绕如何利用青藏铁路大力发展西藏经济、加强我国与南亚国家的经济贸易合作及对策等问题开展讨论，立足加快西藏发展提出了切实可行的对策建议。

    2、围绕重点区域，选择重点课题深入调研。调研活动是政协履行职能的重要方式。五年来，常委会坚持“围绕中心、突出重点、注重质量、量力而行”的原则，每年都选择十多个党政部门关注、群众普遍关心、政协又有能力做好的课题，组织委员开展调研。

    一是以协助自治区党政部门实施“十五”计划和编制实施“十一五”规划为重点，围绕理清发展思路、明确发展目标、推进重点项目建设等问题深入开展调研，使开发藏东南水电资源等许多重要建议进入党政部门决策，为完善西藏“十一五”规划、实现科学发展提供了参考依据。二是高度关注“三农”工作。我们在成功举办“共谋农牧区改革与发展”经济论坛的同时，紧紧围绕社会主义新农村建设、农牧民增收、调整和优化经济结构、深化农牧区改革、加快农田草场基本建设、发展劳务经济等问题，进行深入调研，取得了很好的成果。我们联合全国政协人口资源环境委员会对西藏草场保护和建设进行的调研，提出的草原畜牧业以草原保护和建设为重点、以保护促建设、大力发展农区和城郊畜牧业、加快藏北草原生态功能区划分和建设等对策建议，引起了***和有关部门的重视，对国家机关支持西藏草场保护与建设发挥了积极作用。为进一步推进此项工作，去年我们又与全国政协人口资源环境委员会组成联合调研组，围绕建设国家生态安全屏障、建立西藏草原生态补偿长效机制等问题开展联合调研，形成的建议也得到了国家有关部门的重视。《关于科技为“三农”服务的调研报告》，自治区党委书记张庆黎同志作出重要批示，提出的加快农业科技进步和农牧民技能培训、发展沼气等建议，有关部门积极采纳。三是安排各专门委员会深入基层群众和相关部门，围绕完善市场经济体制、推动国有企业改革、加强基础设施建设、促进生态建设与环境保护、发展非公有制经济、深化寺庙爱国主义教育、完善城镇职工医疗保险改革等关系西藏发展稳定的重大问题，开展深入细致的调查研究，五年累计形成67份有情况、有分析、有对策建议的调研报告，有关部门认为非常重要，积极采纳，收到了较好效果。四是组织广大政协委员通过政协全委会、常委会等形式积极建言献策，五年来，共向有关部门提出工作建议1000多条，为促进西藏经济社会发展和维护稳定提供了决策参考。

    3、围绕中心工作开展视察，促进党委、政府决策落到实处。委员视察是广大政协委员积极参加、党政部门比较欢迎、社会各界普遍认同的一种方式。五年来，常委会共组织20多次委员视察。2003年，围绕区党委为民办12件实事中的人畜饮水、农网改造、乡村道路、基础教育等四项工作开展视察，提出的问题和建议引起了主管部门的重视，并积极改进，有效推动了12件实事的落实。同年4月，我国部分省市出现“非典”疫情，我们围绕落实区党委提出的拒“非典”于区门之外的决策，组织委员对贡嘎机场防“非典”工作、防疫物品市场价格上涨等问题开展视察，所提对策建议在西藏防“非典”斗争中产生了良好效果。为促进人口较少民族加快发展，常委会组织部分委员视察了门巴民族乡、纳西民族乡和南伊珞巴民族乡以及僜人、怒族群众的生产生活情况，提出的具体困难和帮扶措施得到了及时解决。为扎实推进西藏以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，我们组织四个视察团，围绕农牧区医疗卫生体制改革、人口和计划生育、环境保护和经济发展、农房改扩建等专题进行视察，为推动相关工作落实反映了民意，提出了建议。在促进非公有制经济发展方面，视察团提出的提高非公有制经济的社会地位、发展专业经济合作组织和经纪人、实施品牌战略、加大优惠政策落实力度等建议，有力地促进了非公有制经济发展。关于高校毕业生就业的视察建议，区党委、政府主要领导亲自批示，有关部门积极办理，区党委办公厅进行专项督查，促进了就业措施落实。关于布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大文物保护维修工程和江孜县开展群众文化活动的视察报告，在改进部门工作中也发挥了促进作用。

    4、围绕落实决策部署，积极开展民主监督。民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分。近年来，我们围绕贯彻落实***《宗教事务条例》及自治区《实施办法》，组织委员深入基层和寺庙进行检查监督，针对存在问题提出整改意见，促进了《宗教事务条例》和《实施办法》的贯彻落实；围绕落实《区党委、政府关于进一步加快边境地区经济社会发展的意见》和兴边富民行动的实施，组织委员深入边境地区调查了解经济社会发展情况，研究分析存在的困难，提出改进的意见，推动了各项政策的落实；积极开展青年文明号创建监督监察和行风评议活动，促进了行风建设和争优创先活动的开展，推动了窗口行业风气的好转。

    5、坚持提案工作方针，努力提高提案工作质量。五年来，我们按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，着眼改革、发展、稳定大局，自治区政协共立提案1567件，办复率达到100%，已经落实和正在落实的达到76%，一批重要提案所提问题进入“十一五”规划，多数提案得到落实，为促进西藏经济发展、社会进步、局势稳定发挥了重要作用。召开两次政协提案工作和视察工作座谈会，总结了八届政协提案和委员视察工作经验，对今后的提案和视察工作进行了安排部署，形成了《政协西藏自治区委员会关于加强和改进提案工作的意见》、《政协西藏自治区委员会关于加强和改进委员视察工作的意见》，为进一步加强和改进提案、视察工作提供了制度保障。

    6、文史资料工作取得新进展。为充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能，五年来共出版发行《西藏文史资料选辑》藏、汉文版本各五辑。应广大读者的要求，西藏政协文史资料1至22辑汉文精装合订本即将发行。

    （三）深入开展反分裂斗争，坚决维护祖国统一、民族团结和社会稳定

    反对分裂、维护祖国统一是人民政协履行职能的第一政治责任。长期以来，西藏各级政协组织和广大委员衷心拥护***的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，始终高举爱国主义、社会主义旗帜，坚定不移地维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地与达赖集团作斗争，为推进反分裂斗争和维护稳定工作由积极处置向主动治理转变，由治标向标本兼治、重在治本转变，由社会基本稳定向长治久安转变做出了积极贡献。  　近年来，达赖集团在西方敌对势力怂恿支持下，在西藏接连制造了哲蚌寺（2005）“11·24”、甘丹寺（2006）“3·14”等事件，使西藏反分裂斗争进入一个新的尖锐复杂时期。面对反分裂斗争的严峻形势，区党委审时度势，坚决果断处置，先后召开两次西藏党员领导干部大会，对反对分裂、维护稳定工作做出部署。常委会认真贯彻落实区党委的决策部署，及时作出了《关于坚决拥护中共西藏自治区委员会做出的反分裂斗争决策部署，全力维护社会稳定的决定》。广大政协委员通过认真学习贯彻西藏党员领导干部大会精神，充分认识到反分裂斗争面临的严峻形势，对达赖的反动本质有了进一步认识，在反对民族分裂、维护祖国统一这个重大政治问题上，努力做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，努力做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。

    引导和组织委员投入反分裂斗争，是各级政协组织的首要任务。近年来，我们积极组织政协委员发挥优势，主动配合党和政府做好深化寺庙爱国主义教育工作，协助民管会加强对僧尼的团结、教育和管理，维护寺庙的正常宗教秩序，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。2006年由宗教界委员组成调研组，分赴那曲、昌都两地的36座寺庙，调查了解开展爱国主义教育情况，深入宣传党的宗教信仰自由政策和《民族区域自治法》、《宗教事务条例》，为促进团结、凝聚人心、汇集力量、共建平安西藏发挥了积极作用。在此基础上，我们还组织委员经常深入基层，密切联系群众，带头深入揭批达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，以西藏发展变化的事实和自己的亲身经历、新旧社会对比，教育和引导所联系的群众，认清究竟是谁在为西藏各族人民谋幸福，到底谁是损害西藏各族人民利益的罪魁祸首，从而引导群众进一步深化了对没有***就没有社会主义新西藏的认识，进一步坚定了跟着共产党走中国特色社会主义道路、建设幸福美好生活的决心。

    此外，我们还根据区党委的安排，认真组织政协委员积极参与对外交流活动，充分发挥委员自身优势，积极宣传党和国家的民族宗教政策和西藏当前经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固、人民安居乐业的大好形势，揭穿了达赖对***、对西藏现状的污蔑和歪曲，不仅使国外更多的人了解到了西藏的真实情况，而且削弱了达赖集团造成的负面影响，达到了开阔视野、增长见识、增进了解的目的。

    （四）机关建设不断加强，为政协履行职能提供了有力保障

    政协机关在常委会领导下，以抓学习、强服务、提效率为重点，全面加强机关建设，各项工作取得显著进展。通过开展保持共产党员先进性教育和创建和谐机关主题教育活动，专委会机构实设和增编、召开西藏政协秘书长工作座谈会、加强联络服务等工作，建成了机关政务通办公系统，完善了各项工作制度，调整了《西藏政协》会刊版面，提高了宣传效果，加强了与兄弟省市区政协的联系，加大了对地市政协工作的指导力度，强化了干部职工培训，完善了服务设施，使机关功能、运转效率、干部素质、服务水平得到明显提高，为人民政协履行职能奠定了坚实基础、提供了有力保障。

    二、几点主要体会 五年来，常委会积极探索政协工作的特点和规律，努力拓展履行职能的途径和方法，取得了可喜成绩。五年的实践使我们深刻体会到：

    ——坚持共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，是政协工作沿着正确方向前进的根本政治保证。只有坚定不移地坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和新时期西藏工作指导方针，全面贯彻落实科学发展观，自觉做到“三个坚持”、“五个始终”，才能使政协工作沿着正确的政治方向不断创造新业绩。

    ——坚决反对分裂、维护稳定，是政协履行职能的第一政治责任。参加政协的各族各界人士在反分裂斗争中，只有自觉做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，立场十分坚定、旗帜十分鲜明，才能筑牢反分裂斗争的思想防线，才能坚定不移地深入开展反分裂斗争，维护社会稳定和国家安全，为推动西藏的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设营造良好的社会环境。

    ——坚持以人为本、履职为民，是政协工作的出发点和落脚点。政协工作只有把服务大局与服务群众结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、真实反映群众意愿的过程，成为密切党和政府与人民群众血肉联系、维护和发展人民利益的过程，成为实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观的过程，才能充分体现以人为本、履职为民的宗旨。

    ——坚持与时俱进、开拓进取，是开创政协工作新局面的重要途径。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持选准角度、量力而行、上下联动、注重实效，坚持突出重点、体现特色、发挥优势、求新求深，坚持思路创新与方法创新相结合，坚持建言立论与成果转化相统一，政协工作才能不断开创新局面。

    ——坚持加强制度化、规范化、程序化建设，是推进人民政协事业不断发展的重要保障。按照政协《章程》完善相关制度，及时总结实践中创造的好经验好做法，努力推进制度化、规范化、程序化建设，才能推动政协工作不断发展。

    各位委员，五年来八届政协工作在继承中发展，在开拓中前进，实现了认识上有新提高，思想上有新境界，作风上有新改进，服务上有新水平，创新上有新突破，实践上有新成果。这是***高度重视、全国政协精心指导、自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大、政府和区直各单位、社会各界大力支持、积极配合的结果，也是政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表自治区政协常委会向大家表示衷心感谢！

    回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到还有许多不足，主要表现在：贯彻落实区党委政协工作会议精神还需要进一步加大力度；政协界别特点和优势体现得还不够明显；政协委员的主体作用发挥得还不够充分；理论研究和实践探索还有待进一步加强等。这些都需要在今后的工作中认真研究解决。  　三、对今后五年工作的建议

    党的十七大，为我们党和国家在新的历史起点上继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化描绘了宏伟蓝图，也为人民政协事业发展指明了前进方向。区党委七届三次全委会议和西藏经济工作会议，认真贯彻党的***，明确了奋斗目标，提出了走中国特色、西藏特点的发展路子，做出了加强基层基础工作的决定，为西藏政协事业发展提出了新要求。政协第九届西藏自治区委员会履行职能的五年，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设的关键时期，也是实施“十一五”规划、编制实施“十二五”规划的承上启下的时期，做好今后五年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。根据以往经验，做好今后五年的工作应突出以下几个重点：

    （一）继续深入学习贯彻中共***，进一步提高理论素养和政策水平

    中共十七大报告，是我们坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。区党委七届三次全委会议作出的部署，对于我们认真学习贯彻党的***，扎实推进西藏的各项建设具有重要现实意义。做好今后的工作，必须深入学习贯彻中共十七大和中发［2006］5号文件精神，深入学习贯彻自治区第七次党代会、区党委七届三次全委会议和区党委政协工作会议、西藏经济工作会议精神。通过学习，把思想和行动统一到***上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实区党委决策部署上来，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地促进科学发展、推动社会和谐。要深刻理解和把握中共十七大和区党委对政协工作提出的新要求，突出团结和民主两大主题，按照“三个坚持”和“五个始终”的要求，认真履行职能，积极发挥作用。坚持与时俱进、开拓创新，加强政协理论学习与实践探讨，不断研究新情况，总结新经验，探索新思路，解决新问题，力求认识再上新高度，能力再上新水平，工作再上新台阶，履职再见新成效。

    （二）沿着中国特色、西藏特点的发展路子，服务好改革发展稳定大局

    促进经济社会又好又快发展、实现全面建设小康西藏的奋斗目标，是新一届政协的第一要务。要按照科学发展观和走中国特色、西藏特点发展路子的要求，努力推进政协工作创新。认真贯彻西藏经济工作会议精神，围绕发展这个主题积极履行职能，为加快实施“十一五”规划、编制实施“十二五”规划、促进经济科学发展积极建言献策，推动各方面转变发展观念、创新发展方式、提高发展质量和效益。要正确处理改革发展稳定的关系，组织政协委员围绕综合性、全局性、前瞻性问题提出提案，围绕区党委、政府关注的大事要事调研，围绕重点建设项目和群众普遍关心的利益问题搞好视察。要努力创新履行职能的形式，积极利用大会发言、委员视察、专题调研、学者论坛等有效形式建言献策，为促进经济社会又好又快发展提供决策信息。

    （三）充分发挥政协的特殊优势，深入开展反分裂斗争，为建设平安西藏献计出力

    西方敌对势力的本质，决定了他们对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋不会改变，对我国进行渗透颠覆活动的力度不会减弱；达赖集团的反动本质没有改变，他们的分裂破坏活动也不会停止。对此，我们必须时刻保持高度警惕，决不能有丝毫松懈；必须深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想；必须始终把反对分裂、维护稳定作为履行职能的第一政治责任，把反分裂斗争始终摆在政协工作的突出位置，集中精力抓好维护稳定工作；必须认真贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的方针，未雨绸缪，打好反分裂斗争的主动仗；必须深入贯彻落实好西藏党员领导干部大会精神，把思想统一到中央确定的对达赖集团斗争的方针政策上来，统一到区党委对形势的正确判断和重大决策部署上来，步调一致地开展维护稳定工作；必须充分发挥政协的特殊优势，深入基层、深入群众，主动配合政府做好民族宗教工作，巩固和发展寺庙爱国主义教育成果，带领界别群众深入揭批达赖集团的反动本质和祸藏乱教的罪行，夺取反分裂斗争的全面胜利。同时，要充分发挥政协联系面广的优势，广泛团结宗教界代表人士和旅外藏胞，主动加强与他们的联系与沟通，广交朋友、深交朋友，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，进一步巩固和发展爱国统一战线，同心同德，群策群力，维护和发展好安定团结的政治局面。

    （四）突出团结和民主两大主题，走中国特色民主政治发展道路

    在***领导下，实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现。团结是实现经济社会又好又快发展的前提，是汇聚各方面智慧、形成强大合力的源泉。要把巩固和加强团结、促进团结作为服务大局的着力点，搞好各方面的团结，最广泛、最充分地调动一切积极因素，最大限度地激发社会活力。要尊重和保障各民族、各阶层、各界别人士在人民政协的民主权利，支持他们参与重大问题的协商讨论及履行职能的各种活动。要组织广大政协委员，围绕国家宪法法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作、参加政协的单位和个人遵守政协《章程》和执行政协《决议》的情况等开展民主监督，不断推进社会主义民主政治建设。要加强联系交流，组织好各种形式、各个层面的协商议政和调研视察活动，重视意见建议及提案的办理和反馈，保证各民族、各阶层、各界别人士充分发表意见和建议，为他们参政议政营造氛围、创造条件。要牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系。要认真学习宣传贯彻党和国家的宗教信仰自由政策、《宗教事务条例》和自治区的《实施办法》，加强与民族宗教界代表人士的联系与沟通，积极发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

    （五）充分发挥人民政协的组织优势，为构建和谐西藏积极建言献策

    人民政协是大团结大联合的组织，在促进社会和谐中肩负着重要使命。要充分发挥人民政协代表性强、包容性大、团结面广、位置超脱的优势，协助有关部门正确处理好民族关系、宗教关系、阶层关系、党内外关系和海内外同胞关系，进一步巩固壮大最广泛的爱国统一战线，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地把各方面力量团结凝聚起来，为全面建设和谐社会作出新贡献。要倍加珍惜民智，高度重视民意，畅通民意表达渠道，积极反映广大人民群众的利益诉求和意见建议。继续鼓励和支持非公有制经济发展，引导非公有制经济人士参与社会公益事业。要特别重视农牧民生产生活条件改善和生活水平提高，继续引导有条件的政协委员到农牧区进行扶贫开发，帮助困难群众脱贫致富奔小康。要鼓励政协委员密切与广大人民群众的联系，主动做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进团结、聚集力量的工作。要加强与地县政协的联系与沟通，充分发挥基层政协在了解和反映社情民意中的作用。要加强对社情民意的分析、提炼和深化，如实反映全局性、界别性、普遍性、苗头性、倾向性的信息，广纳民意，广集民智，为党政部门民主科学决策提供依据。要真情关注民生，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实推进社会建设，切实解决好各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等利益问题。

    （六）加强自身建设，不断提高服务水平和保障能力

    自身建设是政协履行职能的基础。要以学习贯彻***为重点加强思想政治建设，不断提高政治理论素质和政策水平；以深入贯彻落实《***关于加强人民政协工作的意见》和区党委《实施意见》、政协工作会议精神为重点加强能力建设。积极探索发挥界别作用的新方法、新途径，提高以界别名义提出提案和在大会上发言的比例，积极组织以界别为依托的协商议政会、座谈会和调研视察活动；通过界别渠道，积极宣传党和政府的方针政策，使党和政府的决策成为各族各界的共识和自觉行动，引导界别群众正确处理好各种利益关系，促进社会各方面的团结与和谐。要充分发挥专委会的基础作用，定期召开专题议政会、界别委员座谈会、论坛会、研讨会，使专委会成为发挥界别作用的组织者和执行者。要充分发挥委员的主体作用，搞好委员的学习培训，加强委员联谊工作，组织好委员活动日，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动效果。要教育政协委员切实增强责任心和使命感，认真履行职责，积极发挥作用。政协机关要按照建设学习型、创新型、服务型和创建和谐机关的要求，努力加强思想、组织、制度和作风建设，不断提高服务质量和保障能力。要加强与基层政协的联系和指导，推动西藏人民政协事业全面发展。

    各位委员，新一届政协任务艰巨、使命光荣。让我们在中共西藏自治区委员会坚强领导下，更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照走中国特色、西藏特点发展路子的要求，认真履行各项职能，为促进经济社会又好又快发展，扎实推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设而努力奋斗！