中国城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨公共服务蓝皮书2014

  冬日的拉萨，碧空万里、风景宜人。12月13日至14日，由市委市政府、中国社科院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社联合举办的中国城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨《公共服务蓝皮书(2014)》发布会在拉萨举行，这是拉萨经济社会发展进程中的一件盛事、喜事、大事。两天来，来自内地省市的专家学者、公共服务建设典型城市代表齐聚雪域圣城，同商城市发展大计，共享公共服务建设成果，共同开创中国城市公共服务美好明天。

  《公共服务蓝皮书》研创并使用基本公共服务满意度的GDP杠杆指数、城市公共服务满意度上升指数、公共服务满意度要素发展指数等评价工具，从医疗卫生、住房保障、公共交通、公共安全、社保就业、基础教育、环境保护、文化体育、公职服务等9个方面，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究并进行排行。自2011年开始，已连续发布4年，引起社会各界的广泛关注与高度重视，成为党委政府决策的有益参考。

  13日上午，迎宾馆内的发布会现场，气氛热烈祥和。

  《公共服务蓝皮书(2014)》课题组调查结果显示，2014年拉萨市基本公共服务满意度位列全国38个主要城市之首，公共交通、公共安全、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务8项指标高居榜首。公共安全连续4年第一，公共交通、社保就业、城市环境三项指标连续3年第一，基础教育、文化体育指标连续4年进入前3名。

  区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉在发布会上致辞，他说：拉萨市连续多年在全国38个主要城市的公共服务排名中名列前茅，今年更是在公共交通、公共安全、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务等项目上排名第一位。这既是社会各界对拉萨在公共服务建设工作中的充分肯定，同时充分证明了中央治藏方针是完全正确的，区党委、政府的领导是坚强有力的。齐扎拉希望，通过此次会议，进一步搭建起拉萨与内地各省市公共服务沟通与交流的平台，精诚合作、携手并进，共同开创中国城市公共服务美好的明天。

  发布会上，中国社科院马研院经济与社会建设研究室主任钟君从城市基本公共服务能力评价的意义和影响、城市基本公共服务能力的评价体系、2014城市基本公共服务满意度调查、2014城市基本公共服务满意度评估报告和政策建议五个方面作了主题报告；与会专家学者和公共服务建设典型城市代表围绕城市公共服务这一主题开展了深入研讨，令人耳目一新。清华大学国际传播研究中心主任李希光说：中国社科院发布的《中国城市基本公共服务评价(2014)》显示，拉萨的基本公共服务在全国38个重点城市中，9项指标有8项名列首位，超过北京、上海、南京、杭州等城市。我寻找了20年的虚幻香巴拉，终于在今天拉萨的现实中找到了。这就是党的治藏方略的胜利，是拉萨市委、市政府与全市人民共同创造的幸福生活。

  基本公共服务力是衡量政府社会建设能力的一个重要尺度，是测评政府政绩的重要指标，也是判断地方政府社会管理水平的重要指标。政府的职能和作用包括保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、为民谋福祉等方面。把《公共服务蓝皮书》发布工作认真扎实做下去，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的具体体现。对于我们在新的历史条件下，推动各个城市的现代化治理，推动城市政府提高对广大群众的公共服务水平，推动党委政府和公务员更好地践行党的群众路线优良作风，促进党群、干群关系进一步好转，具有非常重要的积极意义。中国社科院马研院党委书记、院长邓纯东如是说。

  2014年公共服务蓝皮书按照优化的基本公共服务力评价指标体系，通过24717份调查问卷，从公共交通、公共安全、公共住房、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务等9个方面，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究，发布了2014年全国38个主要城市满意度评价情况及各排行榜。综合调查结果，蓝皮书还选取了拉萨市、重庆市、哈尔滨市进行深度调研和分析，并于13日下午，举行了拉萨市、重庆市、哈尔滨市典型城市经验交流和理论研讨会，与会专家和典型城市代表围绕城市公共服务这一主题深入探讨城市基本公共服务现状、交流城市基本公共服务经验，为拉萨城市基本公共服务的发展积极建言献策。

  拉萨市委常委、常务副市长斯朗尼玛代表拉萨市在会上发表了主旨演讲。斯朗尼玛说，拉萨市深入实施了树上山、河变湖、暖入户三大工程，使拉萨永葆蓝天白云、碧水青山，让各族群众在宜居环境中提升公共服务满意度。大力繁荣发展文化事业，不断满足各族群众的精神文化需求，让各族群众在精彩纷呈的文化生活中提升公共服务满意度。大力发展净土健康产业，让各族群众在经济发展、生活富足中提升公共服务满意度。

  持续加大民生投入，让各族群众在共享发展成果中提升公共服务满意度。

  全面推进法治城市、法治经济、法治社会一体建设，让各族群众在和谐稳定的社会环境中提升公共服务满意度。

  两天来，参加城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨《公共服务蓝皮书(2014)》发布会的专家学者还深入拉萨北京实验中学、拉萨市公共资源交易中心、拉萨城乡规划建设展览馆、城关区塔玛社区居委会、市民服务中心、城关区扎细街道社区卫生服务中心等实地调研参观了我市公共服务建设情况。通过参观调研，专家学者们亲身领略了拉萨市优质的公共服务，看到了各级党委、政府在公共服务上做的大量卓有成效的工作和给全市各族群众带来的实实在在的福利。

  提升公共服务能力水平只有起点，没有终点。中国城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨《公共服务蓝皮书(2014)》发布会在拉萨圆满闭幕。会议的举行搭建起拉萨与内地各省市公共服务沟通与交流的平台，增强了拉萨与各兄弟城市精诚合作、携手并进的信心与决心，为共同开创中国城市公共服务美好的明天而不懈努力奋斗成为全体与会人员的共识。

  我们相信，在大家的共同努力下，拉萨市公共服务建设工作将不断再上新台阶，为中国城市公共服务的美好明天做出更大的贡献。