拉萨市2018年一季度工业经济及国有经济运行情况分析

今年以来,拉萨市按照稳中求进的工作总基调,进一步深入实施“产业强市”战略,全市工业经济发展总体呈现稳中向好态势。

一、 工业经济运行平稳

1—3月,全市规模以上工业累计完成增加值10.93亿元,同比增长9.3%(可比价)。规上工业经济运行呈现八大特点。

(一)重工业增速快于轻工业。重工业实现增加值7.71亿元,同比增长18.4%;轻工业实现增加值3.22亿元,下降14.6%,重工业增速高于轻工业33个百分点。

(二)主要行业运行喜忧参半。非金属矿物制品业实现工业增加值1.65亿元,同比下降3.9%;有色金属矿采选业实现工业增加值2.08亿元,增长6.5%;电力、热力的生产和供应业实现工业增加值3.4亿元,增长30.2%;酒、饮料和精制茶制造业实现工业增加值1.72亿元,下降23%;医药制造业实现工业增加值0.88亿元,增长10.9%;农副食品加工业实现工业增加值0.08亿元,下降14.9%;食品制造业实现工业增加值0.42亿元,下降25.9%;水的生产和供应业实现工业增加值0.1亿元,下降17%。

(三)主要产品产量有增有减。水泥产量63.79万吨,同比下降12.9%;包装饮用水产量7.44万吨,增长5.2%;发电量8419.2万千瓦时,下降15.9%;自来水生产量5099.4万吨,增长51.4%;中成药产量56.3吨,增长72.7%;啤酒产量26150.8千升,下降17.8%。

(四)工业品产销衔接良好。实现工业销售产值24.18亿元,同比增长8.6%,产销率为104.9%。

(五)近半数县(区)规上工业增加值增速高于全市平均水平。城关区实现工业增加值3.48亿元,同比增长23.3%;林周县实现工业增加值0.12亿元,增长23.3%;当雄县实现工业增加值0.38亿元,增长6.1%;曲水县实现工业增加值0.45亿元,增长277.8%;堆龙德庆区实现工业增加值1.69亿元,下降7.4%;达孜区实现工业增加值0.28亿元,增长56.5%;墨竹工卡县实现工业增加值2.2亿元,增长9.1%;经开区实现工业增加值2.29亿元,下降16%。城关、林周、曲水、达孜、经开等五县(区)规上工业增加值增速高于全市平均水平。

(六)工业园区有序运行。全市工业园区(含经开区)规上企业实现工业总产值8.35亿元,工业增加值3.1亿元,同比增长2.1%;完成工业税收6800万元,增长5%。为着力壮大实体经济,推进园区经济脱虚向实,促进全市工业转型升级,支持有真投资、真技术、真产品、能够带动群众就业的实体企业发展,起草《拉萨市工业提质增量三年行动计划》。两次征求各县(区)和各工业园区的意见,并初步预测了三年所需发放的资金数额。

(七)重点骨干企业运行喜忧参半。拉萨市3家重点骨干企业共实现工业总产值7.3亿元,占全市规模以上工业总产值的17.5%。其中西藏华泰龙矿业开发公司实现产值3.6亿元,同比增长36.9%;西藏高争建材股份有限公司实现产值2亿元,下降51%(下降原因为减少库存而减产,故产值低于去年同期,为保障施工高峰期水泥产量,现已做好全力生产准备);西藏高原之宝牦牛乳业股份有限公司实现产值1.7亿元,与去年同期持平。

(八)规上企业和工业项目开复工情况相对滞后。截至目前,全市现有规模以上工业企业76家,其中69家企业已恢复生产,复产率达90%;7家企业未复工主要原因为:环评审批未通过、季节性停工、生产线改造、环保整改要求等。2018年计划新建及续建工业项目共92个,其中已开工项目20个,未开复工项目72个。项目未开工的原因主要为前期手续正在办理中、气候原因、缺乏资金等。

二、国有经济稳步发展

拉萨市以实现国有资产保值增值为目标,以深化国资国企改革发展为主题,坚持以国有经济做大做强和结构优化为中心,全市国资国企改革发展成效明显,企业资产规模稳步增长,企业营业收入稳步提高。据企业财务快报显示,截至3月,全市国有企业资产总额达760.05亿元,同比增长56.34%;负债总额457.41亿元,增长42.82%;资产负债率60.18%;国有净资产(所有者权益)总额302.65亿元,增长82.44%;上缴税费1.21亿元,与去年同期相比增长1.14倍;利润总额负1.56亿元,降低197%。

三、存在的困难和问题

(一)资源要素制约明显。一是受用工、原材料、融资成本和物流成本持续上升影响,企业利润空间紧缩。随着企业转型升级的推进,结构性的用工紧缺将从普通工人向中高级技工和管理人员演变,也会对企业用工管理提出更高的要求。二是特色产品产业链的延伸缺乏发展平台,经济效益难以大幅度提高。三是受区外产品营销冲击影响,区内啤酒产品的市场占有率有所下降。四是因上年产品库存较多等因素影响,酒、饮料和精制茶制造业、农副食品加工业和食品制造业等行业产值、产量有所回落。五是工业投资对工业经济增长的支撑能力明显不足。目前工业投资的较低增长对全市工业经济增长的支撑作用有限,工业经济快速发展的后劲不足。

(二)缺乏大企业的支撑。近年来的工业发展,进步比较明显,效益也比较显著。工业基础薄弱,工业园区产业趋同,产业层次不高、链条短,没有形成多个产业相互融合、众多类型相互联接的共生体,尚未形成产业优势;民营工业总量和企业规模较小,产品市场占有率低,缺少产业带动力强的龙头企业。

(三)工业园区配套设施不够完善。工业园区还处于发展的起步阶段,存在注册企业多,实际落地企业少的问题。工业规模小,产业定位不清晰,集聚效应不明显,园区与园区间的产业互补和联动不足。

(四)招商引资面临挑战。近年来在拉萨注册的企业逐渐增多,但落地建设投产的相对较少,具有一定规模的企业更少。受财税政策调整、西藏特殊地理位置、人力资源环境以及区内外经济环境等多方面的影响,招商引资工作面临更加严峻的挑战。在当前经济形势错综复杂的背景下,中小企业对投资创新颇多顾虑,吃不准投资方向和市场前景,更多的仍然是单看生产,只顾眼前,产品低端化、低附加值现象难以一时改变,企业抗市场风险能力不足。

(五)企业生产时间受季节性制约较大。工业企业节后生产复工率总体呈现推迟趋势,生产复工高峰期一般出现4月初以后,特别是矿产企业和建材企业,因受气候等因素影响,生产高峰期主要集中在第二、三季度。

四、下一步主要工作措施

(一)加强经济运行监测,抓好生产要素的组织保障。高度重视对国内经济形势和宏观政策变化的***了解,关注传统制造业、新兴战略性产业、生产性服务业等产业的发展。进一步明确协调机构和责任主体,继续加大水、电、油、运等的协调与调度力度,确保企业运行之需。加强与有关部门的沟通,加强预警,切实做好生产要素的协调保障工作,避免因要素制约使工业发展出现大起大落现象。一是加强分析监测,把稳增长放在经济工作的首位,加强经济运行调度和监测,密切关注宏观经济走势和市场变化,加强企业生产经营指导,着力解决企业实际困难,促进企业高产超产,指导企业在内部管理上下功夫,调整产品结构,拓宽产品市场,提高市场竞争力强、附加值高、税收高的产品比重,最大限度消化因市场变化减少的利润空间,确保全年发展目标实现。二是抓好安全生产,开足马力生产,确保工业经济持续快速增长。

(二)积极架设工业经济发展平台。持续做大绿色工业,合力发展园区经济,强力推动产业园区建设,整合提升工业园区功能,抓实抓细新型产业培育、传统产业改造、壮大实体经济,加快形成现代产业体系,瞄准拉萨实际的先进制造业领域和产业发展方向,引龙头、抓配套、强基础、补短板,推动制造业向产业链高端迈进,加快形成工业带动、产业联动的发展格局。深入推进供给侧结构性改革,广泛开展增品种、提品质、创品牌专项行动;大力弘扬“工匠精神”,培育企业技术中心、工业设计中心等创新平台,创建“拉萨名牌”“西藏名牌”和全国“质量标杆”,推动工业向价值链高端延伸;培育新动力,发挥“互联网+”的先导作用,以数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化为方向,推动制造业向创新链高端转型。

(三)加强工业园区建设,力求工业发展实现新的突破。一是协调推进工业园区基础设施建设,特别要加快配套设施建设,加大改善投资环境建设的力度,协调推进园区的招商引资、企业进驻、综合服务等工作。二是立足资源禀赋和产业基础,引导各县(区)突出优势形成园区差异化发展格局。积极引导企业向园区集聚,培育一批资源有保障、环保能达标、市场有销路的企业,确保园区有效益、有规模、有质量的发展。高度重视工业园区的开发建设,充分运用规划引导、政策扶持等办法,加强调研督查,及时解决工业园区面临的困难和问题,发挥好工业园区在我市工业发展的主体地位。

(四)抓好项目落地,扩大有效投资。抓好“十三五”期间重点工业和信息化项目协调、衔接、落实及前期工作,协调央企入藏等签约项目尽快落地,抓好企业和园区改造项目建设,进一步扩大有效投资。继续抓新建、续建项目建设,紧紧抓住二、三季度施工的黄金季节,逐一梳理未开复工项目,逐月与各县(区)进行项目对接,排定项目建设时间计划,及时帮助项目业主单位解决存在问题。

(五)营造招商引资工作良好环境。以推动国家小微企业创业创新基地城市示范建设为契机,制定强有力惠企减负政策措施,整合提升工业产业集聚区、小企业产业园和创业基地,拓展完善大企业直通车中小企业公共服务平台。建立和完善领导与职能部门对口联系和服务工业项目机制,指导和帮助企业完善和解决项目环保、新办企业征地、安全评估、消防等问题,进一步优化发展环境,努力营造低交易成本、低生产成本、低行业成本、低社会成本的工业投资发展环境。

(六)着力培育规模工业企业。继续实施规模以上工业企业培育,深入各县(区)、园区摸底调查,充分掌握全市工业企业底数。加大***服务企业工作力度,准确掌握和了解所属企业的生产经营活动,积极挖掘和培育,使达标企业在申报时间节点及时申报,力争“达规”企业全部入库。