昌都地区***用地难题保障科学发展

 
    昌都地处西藏东部，土地资源呈现出耕地总体质量差、人均耕地量少、耕地后备资源稀缺、建设用地十分紧张的局面。随着经济社会快速发展和城市建设的突飞猛进，昌都建设用地总量急剧增加，土地供需矛盾日益突出，保护资源和保障发展压力大增。

    近年来，昌都地区国土资源局坚持保护资源、保障发展、维护权益、服务经济的总体思路，以保护资源、保障发展为中心，国土资源系统群策群力守红线、千方百计促集约、全力以赴保发展、全心全意维权益，正确处理保护资源与保障发展之间的关系,积极主动服务，勇于开拓创新，奋力***用地紧张难题，为昌都地区经济社会跨越式发展提供强有力的用地保障。

创新工作思路 用地保障能力不断增强

    本着总量控制、控增逼存、有保有压、高效利用、统筹兼顾的原则，昌都地区国土资源部门提前科学编制年度用地计划，积极争取用地指标，做到国家和自治区重大建设项目和保障性住房用地指标单立，新增城镇建设农用地转用指标每年均在2000亩以上，为2010年前的两倍。

    主动参与项目用地选址、可行性研究论证，提前介入，简化用地预审程序，为重大项目开辟绿色通道，缩短用地预审时间，累计完成果多、觉巴、如美、苏洼龙、波罗等大型水电站、川藏电力联网工程、农网升级改造、保障性住房、旧城改造、城镇基础设施等2693个建设项目用地初审、预审工作，为顺利争取项目提供用地服务。

    加大土地储备，为城镇建设提供用地和资金保障。目前昌都地区已成立土地储备中心，建立以主管国土资源的行署主要领导为组长，发改、国土、住建、财政、监察、公安、相关县主要领导为成员的土地储备工作领导小组，制定《昌都地区土地储备工作意见》和《昌都城市规划区内土地管理工作意见》，完成原地区建材厂等13宗土地储备工作，储备土地面积1067.08亩，及时为地区广电中心、邮区中心局、博物馆、群艺馆等提供用地，确保昌都镇旧城改造顺利实施。

推进节约集约用地 土地利用效率不断提高

    昌都土地利用总体规划越来越精打细算。昌都地区国土资源局局长李章国说，现在全地区的土地利用总体规划已经不断摒弃传统的土地粗放式利用，利用科学思维划定土地、利用分区。

    积极参与昌都城市总体规划修编，充分发挥规划对建设用地的引导和调控作用，采取空间盘活方式，积极倡导各项建设向空中和地下发展，提高建筑密度和容积率，倡导工业厂房集中连片供应，有效提高土地利用率。

    全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进经济增长方式转变。同时，昌都地区加快旧城改造步伐和单位用地清查力度，改变老城区脏、乱、差现状，提升城市形象，改造旧城区土地10.31万平方米,拆迁建筑面积20.9万平方米,规划建设面积61.8万平方米,建筑容积率提高3倍；整合单位用地布局，利用地区农牧局、行署、水利局等单位空闲土地，修建干部职工周转房，实现城市土地节约集约利用。

转变工作方式 用地服务意识得到增强

    近年来，地区国土资源部门结合昌都地委、行署整作风、提效能、优环境相关要求和国土资源系统两整治一改革活动，全面清理查找国土资源系统领域存在的突出问题和风险点，并制定切实可行的防范和整改措施，使得全系统干部职工工作作风得到有效转变，服务意识得到进一步增强，服务经济社会发展能力进一步提高。

    建立健全公开便民的现代土地行政程序，进一步提高社会化服务水平，抓好国土资源服务窗口建设和行政审批工作，不断完善政务服务窗口的服务功能，提高行政许可审批按时办结率。同时，继续做好征地拆迁安置补偿工作，维护群众合法权益。

    根据国家产业政策和土地供应政策，认真执行土地利用总体规划、城市规划，及时为各类建设项目做好土地供应，并主动介入协调项目前期审批工作，对于重点工程、民生、保障性住房项目用地审核、报批开辟绿色通道。