强化基层工作夯实基层基础

中央第六次西藏工作座谈会提出：“必须坚持‘治国必治边、治边先稳藏’的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则。”西藏的和谐稳定，重在基层。西藏的发展，根在基础。******强调，夯实基础就是要标本兼治、重在治本，多做打基础、利长远的工作，把基层组织搞强，把基础工作做实。夯实基础，不单单是基层建设的基础，更重要的是基层思想意识形态稳定的基础，而基层稳定的根基是基层党建与民心工作。

一是夯实基层建设的基础，搭建稳定的物质基础。进一步落实好中央的各项优惠政策，发挥重大建设项目对当地经济社会发展的带动作用，确保人力、物力、财力多向基层倾斜，帮助解决人民群众尤其是基层群众最紧迫最困难的问题，紧紧依靠各族干部群众构建反分裂反渗透斗争的群防群控体系。

二是加强基层文化建设，筑牢人民群众的思想基础。一方面加大乡村社区公共文化建设力度，建议有关部门加大对乡村社区文化场所的建设力度，为丰富人民群众的文化生活提供可行的平台，把人民群众引导到追求科学文化生活上来，改变人民群众的精神生活方式和内容。另一方面以社会主义核心价值体系为引领 ，推进乡村社区文化建设。在乡村社区文化建设中，要坚持马克思主义指导思想，以通俗化、大众化方式大力开展马克思主义、***思想、中国特色社会主义理论体系、***系列***精神的宣传与普及工作，要把马克思主义“四观”“两论”普及至每个人，增强人民群众的国家认同、中华民族认同、中华文化认同、***和中国特色社会主义认同，增强国家意识、中华民族意识、公民意识和发展意识。要把人民群众引导到中国特色社会主义共同理想上来，调动广大人民群众努力建设中国特色社会主义的积极性，让人民群众在建设中国特色社会主义中追求幸福的生活。要让人民群众在改革开放时代精神的激励下，参与乡村社区的改革，促进乡村社区的科学发展，共享改革发展的成果。要引领人民群众在继承本民族优秀文化传统的基础上，学习其他民族的优秀文化，树立其包括藏民族在内的中华民族自信心，以中华民族精神开拓创新，改变乡村社区的社会面貌。

三是强化基层组织建设，加强基层党组织和政权建设，把基层党组织建成坚强有力的战斗堡垒。党的基层组织是党在基层工作的生命线，各级党组织要切实重视乡村社区基层组织建设工作。采取灵活的干部选录标准、职务职级配备和人才引进政策，大胆使用那些政治坚定、诚心为民的基层干部，不断提升基层工作的层次和水平，为在新的起点上开创西藏工作新局面注入强大动力。培养在人民群众中影响大、思想觉悟高的少数民族干部，确保基层组织的领导权掌握在坚定跟党走的干部手中。要通过这些靠得住的基层领导干部深入细致地做好人民群众的思想政治工作，消除分裂势力的渗透，把人民群众引导到跟党走、追求幸福生活的道路上来。

四是加强西藏社会工作的开展，实现人民群众的“五个认同”。社会工作的强化，需要多方面的努力。一方面需要加强西藏社会工作人才队伍建设，拓展“五个认同”教育途径。当前，专业化社会工作人才的缺乏直接影响着西藏“五个认同”教育途径的拓展。一是要在创新“五个认同”学校教育主渠道的基础上，根据西藏社会各项事业发展的需要，培养与引进相关的社会工作专业人才，将西藏社会工作人才开发与拓展“五个认同”教育途径有机结合起来，将社会工作应用于“五个认同”教育领域。二是要建立复合型的西藏社会工作人才队伍建设体系。结合各项社会工作需要开发应用复合型人才，满足西藏经济社会发展需要，着力解决民生问题，积极探索西藏社会工作开展“五个认同”教育的形式和方法。三是建立西藏社会工作相应的奖励与激励机制。通过奖励与激励机制的建立，不断拓展西藏社会工作专业人才的职业发展空间。另一方面加强西藏社会工作，要着力解决民生问题，切实实现“五个认同”。民生问题既是涉及社会成员生活水平与生活质量的问题，又是涉及社会成员能否提升自我发展能力的问题，民生问题的改善直接影响人民群众的基本生产生活状况，反映着社会和谐发展的程度，是影响认同感的重要因素之一。改革开放30多年来，西藏经济社会发展虽然取得了举世瞩目的成就，但民生问题依然比较突出。与此同时，西藏受地理区位、自然环境、生产生活方式、人口素质等多种因素的影响，社会事业基础设施建设投入大、成本高，再加上西藏生态环境脆弱， 导致人民群众生产生活成本较高。因此，如何解决西藏的民生问题，就成为维护民族团结和社会稳定的重要问题。社会工作的着力点与切入点应该是社会关注的问题、人民群众急需解决的问题。在解决民生问题的过程中，社会工作要发挥动员社会力量和社会资源参与的巨大作用。除了政府财政解决民生问题之外，还可以动员我区各种社会团体、企事业单位开展多种形式的援助工作，共同解决民生问题。只有着力解决西藏就业、物价、社会保障、抗震救灾、基础设施、生态保护等与人民群众息息相关的问题，才能够为“五个认同”的实现铺平道路。