拉萨市党建工作综述

拉萨是历史文化“名城”、青藏高原“净城”、改革开放“新城”，地处国家面向南亚开放和“一带一路”战略开发的区域中心。近年来，拉萨通过实施党建统市、环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、依法治市“六大战略”，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面取得了新的重大成就。作为西藏自治区首府城市，在拉萨推进全面从严治党落地生根，就是要持续深入实施“党建统市”战略，以更加扎实有力的举措抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为建设团结美丽健康幸福新拉萨、在全区率先全面建成小康社会提供坚强保障。

坚持鲜明导向，打造“忠诚干净担当”的干部队伍

近年来，拉萨市注重选拔任用基层一线干部，特别是优秀少数民族干部和长期在藏工作的汉族干部，树立了敢于担当、群众公认、重视基层、清正廉洁的用人导向，在推进拉萨改革发展稳定各项事业中培养锻炼了一大批干部。同时，全面推进人才发展体制机制改革，建立人才和智力援助援藏资金、人才开发资金和社会化投入三大人才保障体系，开展“组团式”教育、卫生援藏，大力引进高层次人才，人才队伍不断壮大，人才优势逐渐凸显。在选拔干部中，拉萨市既注重在维稳一线、驻村驻寺、县乡基层、艰苦边远地区、急难险重岗位培养干部，又注重建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误；既统筹做好年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作，又重视培养选拔使用少数民族干部和长期在藏工作的汉族干部。以高层次和高技能人才为重点，加大教育、科技、金融、医疗、文化创意等领域人才引进力度，促进人才在城乡、行业、区域间的优化配置。以“千人计划”“万人计划”“领导干部素质提升工程”、“企业名家培育工程”为抓手，继续推进深化人才体制机制改革，完善人才考核评价和激励机制，统筹做好各类人才队伍的培养，充分调动各类人才参与经济社会发展的积极性。

坚持抓基层打基础，建强基层战斗堡垒和党员先锋队伍

近年来，拉萨市扎实推进“强党固基扶村”工作，进一步完善了村级组织体系，促进了乡镇职能转变，充实了基层工作力量，特别是全力推进村级组织活动场所、村级集体经济发展、党员干部教育培训“三个全覆盖”，形成了规范有序、充满活力的乡村基层治理新机制，提升了基层党建科学化水平。完善基层党组织设置，不断巩固党在机关、事业单位、学校、国有企业、离退休老干部等重点领域的组织建设，加大在“两新”组织、互联网、外出务工经商人员聚居地等薄弱领域建立党组织力度，确保党的工作、党的组织全覆盖。建强党员队伍，始终把政治标准放在首位，严格标准和程序，重点做好农牧区和反分裂斗争一线发展党员工作，确保党员发展质量、优化党员队伍结构。加强基层党建工作投入，保持村干部报酬待遇动态增长，落实离任村干部补助政策，逐年增加村级组织运转经费，不断提高基层组织建设保障水平。

坚持把纪律挺在前面，着力加强党的作风建设

当前，拉萨市作风建设正处于关键节点，“四风”得到遏制、作风有所好转。大力恢复和发扬党的优良作风，巩固拓展作风建设成果，坚持不懈抓好中央八项规定、区党委“约法十章”“九项要求”和市委“八项要求”的贯彻落实，全面落实“说办就办、马上就办、转变作风、狠抓落实”的工作要求，驰而不息整治“四风”，切实守住“底线”、远离“红线”、不碰“高压线”。大力继承和弘扬“老西藏精神”“两路精神”，以高度的政治责任感和强烈的事业进取心，自觉肩负起建设团结美丽健康幸福新拉萨的光荣历史使命，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。健全作风建设长效机制，坚持思想教育与制度约束相结合，建立完善制度，抓好制度执行，实现作风建设规范化、常态化。