跟党走创造更加美好的生活

    今年是“十二五”规划的起步之年，全区各族人民政治生活中的大事喜事多，我们将迎来***成立90周年、西藏和平解放60周年、西藏百万农奴解放纪念日设立两周年。3月28日是个光辉的日子。52年前 ，***顺应历史潮流，带领西藏各族人民打碎了封建农奴制的枷锁，废除了落后、黑暗、野蛮、残酷的封建农奴制度，在人类文明史上写下了不朽的篇章。52年后的今天，西藏发生了翻天覆地的变化，已经站在新的历史起点上，向着实现全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进。然而，达赖集团却不愿意看到西藏各族人民生活在幸福、温馨、美好的家园里，对新西藏的新发展、新变化、新生活百般攻击，极力美化封建农 奴制度，极力否定党在西藏执政为民取得的巨大成就，自称是“雪域高原的守护神”、“西藏人民的代言人 ”，企图开历史的倒车，重温封建农奴制度的旧梦。是谁在造福西藏人民，是谁在祸害西藏人民？事实必须澄清，黑白不容颠倒。

    一、达赖是坑民、害民、掠民的总头子

    达赖是旧西藏最大的农奴主，他统治下的西藏，实行的是人类历史上最反动、最黑暗、最残酷、最落后 的僧侣贵族专政的政教合一的封建农奴制，代表的是三大领主的根本利益。封建农奴制度严重扼杀人权、严 重阻碍西藏的发展进步，把雪域高原变成了农奴主的天堂、农奴的人间地狱。

    1、在达赖的“代言、守护”下，百万农奴被坑害得丧失了所有的生产资料

    旧西藏的全部耕地、牧场、森林、山川、河流、河滩以及大部分牲畜都由占人口不足5%的农奴主阶级占有。据17世纪清朝初年统计，当时西藏约有耕地300万克（这里的“克”为旧西藏土地面积单位，1克相当于 1亩），其中30.9%为封建地方政府占有，29.6%为贵族占有，39.5%为寺院和上层僧侣占有，这种现象一直延续到西藏民主改革前。三大领主垄断了所有的生产资料，占西藏人口90%左右的农奴和5%的奴隶没有生产资 料，只能依附农奴主，靠耕种份地、放牧牲畜和从事杂役维持生计。民主改革前，十四世达赖家族在西藏占有27座庄园、30个牧场，拥有农奴6000多人，每年在农奴身上榨取的青稞33000多克（1克相当于14公斤）， 酥油2500多克，藏银200多万两，牛羊300头，氆氇175卷。1959年，十四世达赖本人手上有黄金16万两，白 银9500万两，珠宝玉器2万多件，各种绸缎、珍贵裘皮衣服1万多件，其中价值数万元的镶有珍珠宝石的斗篷 100多件。

    2、在达赖的“代言、守护”下，百万农奴被坑害得命价仅值一根草绳

    旧西藏以达赖为首的地方政府，藏语称“噶厦”，意思是“发布命令的机关”，是贵族、僧侣联合专政的政权组织，设噶伦4人，3位俗官，1位僧官。“译仓”和“仔康”是噶厦最重要的两个机构，“译仓”设大秘书4人，都是僧官，负责处理一切印信文书，负责僧官任用事项，协调寺庙与政府的关系。“仔康”全为俗官，负责管理地方财政、发布政令和俗官的任用培训等。噶厦政府下设基巧（地区）和宗（县），噶厦政府的各级官员，都由大小贵族和上层僧侣担任，广大农奴和奴隶没有资格参与其中，没有丝毫的政治权利 ，绝对不能担任政府职务。

    这个政府代表着官家、贵族和寺院上层僧侣“三大领主”的利益，是维护“三大领主”利益的工具。旧西藏实行以《十六法典》、《十三法典》为代表的法律，对广大农奴实行残酷压迫。这些《法典》将人分成 “三等九级”，大贵族、大活佛和高级官员被认为是天生高贵的人，处于最上等地位，而广大农奴则被划为下等人。法律规定：农奴“不要与贵族相争”，“向王宫喊冤，不合体统，应逮捕鞭击之”。广大农奴没有 与贵族抗争的权利，甚至连喊冤也有罪，只能默默忍受农奴主阶级的欺压。命价也有高低不同，上等人“命 价为与尸体等重的黄金”，屠夫、铁匠等下等下级的人，“命价仅值一根草绳”。不同等级的人触犯同一刑 律，量刑标准和处置方法也不相同。仆人使主人受伤的，要砍掉仆人的手或脚；主人打伤仆人，治疗即可， 不付给任何赔偿费。农奴主和农奴在法律上的地位极其不平等，农奴主拥有对农奴和奴隶的生杀予夺权，他 们用极其野蛮、残酷的暴力手段，来维护对农奴和奴隶的统治。

    3、在达赖的“代言、守护”下，百万农奴被坑害得只能依附领主维生

    旧西藏，广大农奴和奴隶依附于三大领主，毫无人身自由。农奴超过人口的90%，藏语叫“差巴”（即 领种份地，向农奴主支差役的人）和“堆穷”（意为冒烟的小户）。他们没有人身自由，都依附在某一领主的庄园内维生。此外还有占人口5%的“朗生”，他们是世代家奴，也没有丝毫人身自由。噶厦政府规定，农 奴只能固定在所属领主的庄园土地上，不得擅自离开，绝对禁止逃亡。“人不无主、地不无差”，三大领主 强制占有农奴人身，农奴世世代代依附领主，作为土地的附属物束缚在土地上，凡是人力和畜力能种地的， 一律得种差地，并支乌拉差役，农奴一旦丧失劳动能力，就收回牲畜、农具、差地，降为奴隶。三大领主还 把农奴当作私有财产随意支配，用于***、抵债、赠送、转让和买卖。1943年，一个大贵族把100名农奴卖 给止贡地区噶珠康萨的僧官，每个农奴的价钱是60两藏银（合四块银元），另外，他还以400名农奴抵功德林寺3000品藏银（约合10000块银元）债。农奴的婚姻必须取得领主的同意，不同领主的农奴婚嫁要缴纳“ 赎身费”。农奴生小孩要到领主那里缴纳出生税，登记入册，注定终身为奴。农奴如果被迫流落外地谋生， 要向原属领主交“人役税”，持交税证明，才不至于当作逃亡户处理。农奴没有任何人身自由，更谈不上人的尊严。当选为西藏第一个农民协会主任的尼玛次仁，曾经是西藏地方政府噶伦索康·旺青格勒溪卡的农奴 。旺青格勒曾说：“尼玛次仁是我的财产，我愿意把他揉成团装在口袋里，随我；我高兴把他拉成条围在腰 上也由我。”民主改革后，尼玛次仁说，现在有法律保障我的人身自由，我再也不是谁的私人财产，活得心 里真敞亮。

    4、在达赖的“代言、守护”下，百万农奴被掠夺得只能带走自己的影子

    以达赖为首的三大领主为了满足其奢靡的生活，不断在农奴和奴隶身上盘剥压榨，利用各种名目的乌拉 差役聚敛钱财供其享乐。乌拉差是一种包括徭役、赋税、地(畜)租在内的含义十分广泛的差税总称，统称乌拉差役。仅旧西藏地方政府征收的差税就达200多种。农奴为地方政府和庄园领主所支的差，一般要占农奴户劳动量的50％以上，有的高达70一80％。乌拉差役又有内、外差之分，内差是农奴向直接依附的领主及其代理人支应的差役，外差是农奴给西藏地方政府及其下属机构支的差役。其中农奴负担最重的是运输差，西 藏地广人稀、交通不便，各种物资的运输全靠人背畜驮，农奴长年累月跋山涉水为地方政府运输物资，支差之苦正如谚语中所言“靴子无底，牛背无毛”。同时，外差中从吃到用的各种实物差，都是以三大领主的需 要作为“差”的依据，这些无偿提供酥油、青稞、柴草、马料等差役，沉重地压在广大农奴身上。据统计， 白朗宗白利寺庄园、彭中庄园，江孜宗白居寺庄园，其剥削率分别为78%、68.9%和77.7%，墨竹工卡十个庄园平均剥削率甚至高达80.56%。

    位于山南地区乃东县雅砻河畔的凯松庄园，是大贵族索康·旺青格勒的庄园之一。民主改革前，庄园有农奴59户，302人，土地1200亩。每年庄园主索康及其代理人摊派的税收18项、差役14项，占劳动日26800天 ；西藏地方政府摊派的税收9项，差役10项，占劳动日2700多天；热乌曲林寺摊派的税收7项、差役3项，占劳动日900多天。三大领主每年向凯松庄园的农奴掠夺实物共计：青稞233520斤，糌粑4984斤，面粉66斤， 青油1180斤，酥油368斤，鸡蛋6380个，牛1头，牛尾22条，羊3只，羊毛154斤，青草3200斤，麻皮、皂树皮 各1800斤，藏酒10罐，哈达42条，掠夺的藏银共计14900多两。如此沉重的差役租税，全摊在庄园内140个劳 动力的身上，平均每个劳动力每年要给三大领主服210多天的无偿劳役，提供和缴纳1600多斤粮食、100两藏 银。三大领主对农奴的剥削，由此可见一斑。

    三大领主用乌拉差役吸干了农奴的血还不够，进一步用放高利贷来敲骨吸髓。历代达赖设有专管自己放债的机构，把每年对达赖的部分“供养”收入作为高利贷放给群众，牟取暴利。西藏地方政府设有放债机构 ，放债、收息成为各级官员的行政职责。西藏很多寺庙也参与放债，高利贷盘剥的收入占三大寺总收入的 25%—30%。贵族绝大多数也放高利贷，债息在其家庭收入中一般要占15％。农奴为了活命则不得不举债，欠债的农奴占农奴总户数的90％以上。农奴所负的债务，形式上分为新债、子孙债、连保债、集体摊派债等等 ，其中1/3以上是子孙债，也称旧债，是祖祖辈辈欠下的，这种债由于利上加利，永远也还不完。墨竹工卡县仁庆里乡农奴次仁贡布，人们叫他“十万克”。他的祖父曾向色拉寺借粮债50克，祖父、父亲和他三代人还利息达77年，总共付利息粮3000多克，可领主说他仍欠粮10万克。东噶宗有个叫丹增的农奴，1941年借了 农奴主1克青稞，到1951年，农奴主要他还600克，他只好逃亡，妻子被逼死，7岁的儿子被抓去抵债。乌拉差役和高利贷盘剥，使百万农奴一贫如洗，生活走向绝境。在西藏封建农奴制社会里，农奴究竟应支多少乌拉差役，事实上全由三大领主说了算，农奴主的意志就是征敛乌拉差役的标准。在乌拉差和高利贷的双重剥 削下，农奴一贫如洗，他们悲怆地唱道“能带走的只有自己的影子，能留下的只有自己的脚印”。

    5、在达赖的“代言、守护”下，宗教成了禁锢百万农奴的精神枷锁

    在政教合一的制度下，旧西藏的宗教已绝不是单纯的宗教信仰问题，而是与政权紧密结合在一起，成为 对广大农奴实行专政的工具。旧西藏，宗教一方面通过行政权力，对广大人民进行残酷统治。寺庙在政治、 经济上拥有至高无上的特权，一些寺庙还设有监狱、法庭，备制各种刑具，拥有武装僧人。旧西藏有支僧差的规定（即一家有二子或三子必须抽一子入寺为僧），甚至强行抓丁为僧，维持寺庙的僧源，农奴根本谈不 上宗教信仰自由；宗教另一方面宣扬农奴主有钱有势，一生享福，农奴无钱无势，一生受苦，都是“命中注 定”的，农奴要听从“命运”的安排，安于现状，才能有“来世幸福”，如果反抗压迫，“灵魂”要被打入 “地狱”，永世不得超生。在神权和世俗势力的共同压迫下，广大农奴和奴隶的创造能力被彻底扼杀，社会 长期停滞不前，直至民主改革前西藏很多地方还在沿用吐蕃时期的生产工具和耕作方式。

    6、在达赖的“代言、守护”下，百万农奴目不识丁

    旧西藏教育十分落后，没有一所近代意义上的学校。西藏和平解放前，仅有2000余名僧侣和贵族子弟在旧式官办学校和私塾学习，广大农奴和奴隶没有接受教育的权利。三大领主为了使封建特权神圣化，从精神上奴役人民，凡是与统治阶级意志相违背的任何新思想、新文化和科技知识都被视为异端邪说，从而禁锢了人们的思想，阻碍了教育的普及和科学文化的发展。曾经创造优秀传统文化的西藏人民，由于社会发展的严 重滞后和落伍，和平解放前文盲率高达95%以上。

    7、在达赖的“代言、守护”下，旧西藏的人均寿命只有35.5岁

    旧西藏，只有三所医疗设备极其简陋的官办藏医机构和少量私人诊所，医务人员不到百人，加上民间藏医也只有400余人，平均每千人只有不到0.4名医务人员，这些藏医机构和人员主要为贵族、官员服务，广大 农奴和奴隶有病得不到治疗，天花、鼠疫等烈性传染病屡有发生和流行。西藏和平解放前的150年间，有过4 次天花大流行，1925年的一次，拉萨地区就有7000人丧生，1934年和1937年的两次伤寒流行，拉萨又有5000 余人死亡。当某些传染病暴发时，旧西藏地方政府不是采取措施救治病人，而是把病人赶进深山峡谷，派兵把守山口，将病人困死。在黑暗的政治压迫、残酷的经济剥削、无情的疾病折磨之下，旧西藏人均寿命只有 35.5岁，人口增长长期处于停滞状态。

    8、在达赖的“代言、守护”下，农奴主阶级制造了惨不忍睹的暴力血腥

    西藏历史档案馆记载，“为达赖喇嘛念经祝寿，下密院全体人员……，急需湿肠一副，头颅两个，各种 血、人皮一整张，望立即送来”；“本处需进行天女敬食佛事，需头颅四具，肠子十副、净血、污血……各 种肉、各种心、各种血……等物，务于二十日送来”。旧西藏，僧俗领主都有监狱或私牢，当时刑罚非常野 蛮残酷，有剜目、割鼻、断手、剁脚、剥皮、抽筋、投水、挖心等几十种之多，这是农奴主阶级残害农奴的铁证。达赖集团为了守护所谓“美妙的”封建农奴制度，在西藏人民纷纷抛弃旧制度，农奴主阶级的“天堂 ”行将覆灭的时候，悍然发动全面武装叛乱，屠杀同胞，抢劫寺庙，亵渎宗教，奸淫妇女，无恶不作。1959 年3月10日，全面武装叛乱爆发时，被叛乱分子杀害的第一人，就是藏族同胞——自治区筹委会工作人员、 爱国人士堪穷帕巴拉·索朗降措；那曲青年牧民布德，因向解放军送情报，被叛匪抓住，竟残酷地挖掉了他的双眼；乃东宗的平措，因大女儿参加了革命工作，竟被叛匪掏心挖肝害死；乃东商人东达八扎因不愿参加叛乱，叛匪就将他杀死，将其妻子强奸；藏族官员洛桑多登被叛匪以亲汉为名抓住，用刀子一片肉一片肉地活活割死；叛匪在乃东县颇章乡抓住一个九岁的男孩桑尼，剖开肚子，把心掏出来吃掉，把尸体切成碎片挂在树上。上个世纪80年代末，正当西藏进入改革开放新时期，各项事业蓬勃发展，现代化建设蒸蒸日上的关键时刻，在达赖的“守护”下，分裂主义分子在拉萨连续制造严重骚乱事件，他们冲击政府机关，砸毁汽车 ，抢劫财物，焚烧商店和公共建筑，打死打伤值勤干警，给人民生命财产造成巨大损失。2008年3月14日， 在达赖的“守护”下，“***”分子在拉萨纵火500余处， 908户商铺、7所学校、120间民房、5座医院受损 ，暴徒砸毁金融网点10个，20处建筑物被烧成废墟，84辆汽车被毁，有18名无辜群众被烧死或砍死，受伤群 众达382人，其中重伤58人，公安民警、武警官兵伤亡242人，其中轻伤218人，重伤23人，牺牲1人。拉萨市直接财产损失近3亿元。

    历史不容篡改，事实胜于雄辩。达赖根本没有资格称为“雪域高原的守护神”、“西藏人民的代言人” ，其实他就是那些昔日骑在百万农奴头上作威作福的三大领主的代言人，就是那些被他们称为“世间最美好 ”的封建农奴制度的守护神。

    二、共产党是为民、惠民、富民的红太阳

    1959年3月28日，******发布***命令，解散了西藏地方政府，宣告了封建农奴制度在西藏的彻底灭亡，百万农奴和奴隶从此获得翻身解放。52年来，党在西藏忠实践行全心全意为各族人民服务的宗旨， 切实维护各族人民的根本利益，大力推进为民、惠民、富民工程。在党的阳光普照下，西藏各族人民以当家作主的崭新姿态建设新社会、创造新生活、抒写新辉煌。

    1、党领导西藏人民建立人民民主政权，充分行使当家作主的权利

    废除封建农奴制度后，翻身解放的西藏各族人民建立起人民民主政权。到1960年底，西藏成立了1009个 乡级政权、283个区级政权，78个县（包括县级区）和8个专区（市）建立了人民政权，4400多名翻身农奴和奴隶成长为基层干部。各级政权中藏族和其他少数民族干部达到１万多人，其中乡级干部全是藏族，区级干部90％以上是藏族，300多名藏族干部担任了县以上领导职务。1961年，西藏各地开始实行普选，昔日的农奴和奴隶破天荒第一次获得当家作主的权利，百万翻身农奴和奴隶穿着节日盛装，手捧哈达，兴高采烈地参加投票，以极大的政治热情和高度负责的精神行使民主权利，选举产生了基层各级权力机关和政府。1965年 ，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏全面确立，实现了西藏社会制度从政教合一的封建农奴制度向人民民主的社会主义制度的历史性跨越，西藏人民从此进入了当家作主的新时代。1965年8月，西藏 乡县选举工作完成，有1359个乡、镇进行了基层选举，有567个乡、镇召开了人民代表会议，西藏约92％的 地方建立了以翻身农奴和奴隶为主的乡人民政权，54个县召开了第一届人民代表会议，选出了正副县长，建 立了县人民委员会。1965年９月，西藏自治区第一届人民代表大会召开，出席大会的301名代表中，藏族和其他少数民族代表占80％以上，西藏上层爱国人士和宗教界人士占11％多，藏族代表中绝大多数是翻身农奴和奴隶。人民民主政权的建立为西藏人民行使当家作主的权利提供了有力的政治保障，昔日的农奴和奴隶从此享有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利，西藏人民与全国各族人民一样 ，享有了国家宪法和法律规定的所有权利。2007年，在西藏的自治区、地（市）、县、乡（镇）四级换届选 举中，参选率达到96.4％，有些地方参选率达到100％。经过直接和间接选举产生的34000多名四级人大代表 中，藏族和其他少数民族占94％以上。十一届全国人大代表中，西藏自治区有20名代表，其中13名为藏族公 民，门巴族、珞巴族公民各１名。目前，在自治区、地（市）、县三级国家机关组成人员中，藏族和其他少数民族公民占77.97%，自治区人大主任、自治区主席，市长、县长均由藏族公民担任。西藏社会各界人士还通过各级人民政协，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。在新西藏，不允许任何人拥有超越法律规定之外的特权。据统计，自治区人大常委会自1965年以来，共制定了250余件地方性法规和具有法规性质 的决议、决定，内容涉及政权建设、经济发展、文化教育、语言文字、司法、文物保护、野生动植物和自然资源保护等许多方面，有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的权益，促进了西藏各项事业 的发展。例如，在执行全国性法定节日的基础上，西藏自治区权力机关和行政机关还将“藏历新年”、“雪 顿节”等藏民族的传统节日确定为自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，自治区把职工的工作时 间定为每周35小时，比全国法定职工周工作时间少5小时。

    2、党领导西藏人民实行土地改革，使人民成为生产资料的主人

    废除封建农奴主的土地所有制，使农奴和奴隶成为土地的主人。1959年９月21日，西藏自治区筹备委员会通过《关于废除封建农奴主土地所有制实行农民的土地所有制的决议》，决定对参加叛乱的农奴主的土地和其他生产资料一律没收，分配给农奴和奴隶；对未参加叛乱的农奴主的土地和其他生产资料由国家出钱赎 买后，分配给农奴和奴隶。据统计，在民主改革中，国家共支付4500多万元对1300多户未参加叛乱的农奴主 和代理人的90万亩土地和82万多头牲畜进行赎买，共没收和赎买农奴主土地280多万亩，分给20万户、80万 农奴和奴隶，农奴和奴隶人均分得土地3.5亩多。1959年，拉萨、山南等地解放朗生两万多人，发放安家粮 1624万公斤，他们还分到了房屋、农具以及生活用品。1961年初，颁发了土地所有证，世代为奴的劳动人民站在属于自己的土地上彻夜狂欢，他们欢呼：“达赖的太阳照在贵族身上，***的太阳照在我们穷人的身 上。现在达赖的太阳下山了，我们的太阳升起来了。”西藏百万农奴和奴隶第一次成为土地和其他生产资料的主人，焕发出了空前的生产和生活热情，迅速改变了西藏的社会面貌和生活条件。昔日占西藏人口95%的 那些“会说话的工具”真正变成了社会的主人。

    3、党领导西藏人民推进跨越式发展，不断奠定惠民富民的物质基础

    （1）推动经济总量不断迈上新台阶。1959年西藏的生产总值只有1.74亿元,“十一五”期间，实现了连 续五年两位数的经济增长速度，保持了跨越式发展的良好势头。全区生产总值先后突破300亿元、400亿元、 500亿元，2010年达到507.5亿元，年均增长12.4%。全社会固定资产投资累计达到1656亿元，是“十五”时 期的2.4倍；社会消费品零售总额累计实现670亿元，比“十五”时期增长1.3倍；地方财政一般预算收入累 计达到126.3亿元，是“十五”时期的近3倍。截止2010年末，预计金融机构各类存贷款余额达1230亿元、 290亿元，比“十五”末增长1.7倍和62%。

    （2）不断突破基础设施的瓶颈制约。旧西藏没有一条公路，民主改革后，以公路建设为重点，航空、 铁路、管道运输协调发展，形成了以拉萨为中心的四通八达的交通运输网络。“十一五”期间，综合交通运输网初步形成，墨脱公路和拉萨至贡嘎机场专用公路开工建设，80%以上国道完成了路面黑色化整治改建， 54个县通油路、6个县油路在建，公路通车总里程5.8万公里，比“十五”末增长33%；青藏铁路建成通车， 结束了西藏不通铁路的历史；那曲物流中心建成运营，拉日铁路开工建设；林芝、阿里、日喀则机场建成通航。以水电为主，地热、风能、太阳能等多能互补、点多面广的能源体系逐步建成，2010年全区电力装机总容量达到97.4万千瓦。通讯事业快速发展，水利基础设施得到改善，城镇服务功能进一步提升。

    （3）大力推进特色产业体系建设。现代工业从无到有，几十年来，西藏已初步形成了以优势矿产业、 建材业、民族手工业、藏医药业为支柱，包括电力、农畜产品加工、饮食品加工制造等在内的富有西藏特色的现代工业体系，逐渐成为带动西藏地区经济快速发展的重要支柱。迄今已经建立起包括能源、轻工、纺织 、机械、森工、采矿、建材、化工、制药、印刷、食品加工等20多个门类，现代商业、旅游、邮电、饮食服 务、文化娱乐、IT等在旧西藏闻所未闻的新兴产业迅猛发展。培育出拉萨啤酒、奇正藏药、西藏矿业等一批 全国知名的富有西藏地方特色的企业品牌。

    4、为民、惠民、富民政策结硕果，各族人民的生活水平大幅提高

    （1）城乡居民收入快速增长。几十年来，政府采取农牧业增产增效，特色产业开发，劳动力转移，科技推广和扶持发展专业合作经济组织等多项措施，认真实施强农惠农政策，西藏各族群众生活水平和城乡居民收入大幅提高，生存和发展状况得到极大改善。1978年实现人均纯收入175元，2005年跨过2000元大关， 2010年突破4000元，达到4138.7元，比2005年增长99.2%，城镇居民人均可支配收入达到14980元，比2005年增长78.1%。

    （2）以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设扎实推进。民主改革前，农牧民居住条件极差，城镇居民人均居住面积不足3平方米。2008年，农村居民人均居住面积达到22.83平方米，城镇居民人均居住面积达到33平方米。为从根本上改善西藏农牧民居住环境和农牧区基础设施条件，2006年，自治区党委、政府果断决定，实施以农房改造、兴边富民、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程，并以此为突破口扎实推进社会主义新农村建设。“十一五”期间，累计投入资金170亿元，全面实施农牧民安居工程，全区住房条件比较差的27.5万户、143万农牧民住上了安全适用的房屋。实施了农房抗震加固工程、农村危房改造试点、农村人居环境建设和环境整治工程。整体推进农村水、电、路、讯、气、广播电视、邮政和优美环境 “八到农家”工程，农牧区基础设施显著改善，累计解决了153万人的安全饮水问题，159个乡镇和1659个行 政村通了公路；全区新增74万农牧民用上了电，基本实现村村通电话，广播电视人口综合覆盖率分别达到 90.3%、91.4%，乡镇通邮率达到85.7%，农牧区碘盐覆盖率达到91.2%；做到了白内障成熟一例、治愈一例。 农村薪柴替代工程加快推进。

    （3）各族人民的健康水平显著提高。旧西藏，农奴和奴隶生病根本得不到医治。现在，西藏在全国率先实现了城镇居民医疗保险全覆盖，并逐步建立了以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，农牧民免费医疗补助人均达到180元，高于全国平均水平。到2010年，已建成72个县卫生服务中心和682个乡镇卫生院，覆盖城 乡的医疗卫生服务体系逐步完善，所有县、乡、村医疗机构配备了基本医疗设备；妇幼保健、优生优育工作进一步加强，孕产妇和婴儿死亡率进一步下降；传染病、地方病监测防治工作不断加强，突发公共卫生事件应急处置能力逐步增强，全区实现了基本消除碘缺乏病目标。随着医疗卫生条件的改善，和平解放前的旧西藏人均寿命只有35.5岁，现在增加到67岁。西藏总人口由1959年的122.8万人增加到2010年的290.03万人， 增长2.36倍。

    （4）各族人民的文化水平不断提升。几十年来，国家投入大量资金发展西藏教育事业，使西藏在全国 率先实现了城乡免费义务教育，各族群众的文化教育水平不断提高。从1985年开始，在农牧区实行以寄宿制为主的中小学校办学模式，先后四次提高农牧民子女“三包”经费标准，平均达到1800元。“两基”攻坚全 面完成。内地办学规模不断扩大，全国先后有20个省、直辖市的28所学校开办内地西藏班（校），有53所内地重点高中、90多所高等学校招收西藏班学生，为西藏培养输送了近2万余名各级各类建设人才。大力发展 职业教育，开设了内地西藏中职班，各级各类学校全面发展。现代科学技术迅速发展，科技队伍不断壮大， 一批博士、硕士、科学家、工程师等高级人才脱颖而出，成为推动西藏发展的生力军。

    （5）各族人民的精神文化生活日益丰富。现代文化事业从无到有，迅速发展。西藏现有2家图书出版社 、2家音像出版社，有各类印刷厂35个，有公开发行的报纸23种、期刊34种，全区7个地市都有藏汉两种文字的报纸。西藏现有电影放映机构5***个，农牧区放映队478个，放映点7962个，全区平均每个行政村每月可以看到1.6场电影，全区68个县实现了一村一月一场电影，其中数字电影实现了80%的覆盖，高于西部省区的平均水平。国家投资建成了西藏博物馆、图书馆、展览馆、电影院等一大批功能齐全、设备先进的文化娱乐设施。目前，全区共有各级群众艺术馆、文化馆（站）400多个，有以自治区歌舞团、藏戏团、话剧团为主的各类专业文艺演出团体10个，基层农牧民业余演出队462个，民间艺术团19个，149个乡镇文化活动站，2000 个行政村农家书屋，县县有综合文化活动中心，已基本形成比较完整的公共文化设施网络，文化信息资源共 享工程服务网络实现县级覆盖，极大满足了广大群众的文化娱乐需求。

    （6）各族人民充分就业生活切实有保障。旧西藏农奴世世代代挣扎在饥饿线、死亡线上，更谈不上社会保障。民主改革以来，人民政府为改善人民生活进行了不懈努力。目前，已建立起从城市到农村的社会保 障体系。实施积极就业政策，强化就业服务，千方百计扩大就业，高校毕业生就业率保持在80%以上，复退军人得到妥善安置，动态消除了“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。实现了基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城乡最低生活保障等制度的全覆盖。社会福利、慈善公益事业不断发展，困难群众和优抚群体的生活救济救助力度不断加大，贫困人口大幅下降。2010年，政府安排40多亿元，建设了10800套城镇廉租房和26582套周转房，全区城镇困难家庭和干部职工居住条件得到明显改善。

    （7）各族人民生活在良好的生态环境之中。改革开放以来，党和政府高度重视生态环境保护，更加注重生态文明建设，积极构建国家生态安全屏障，实现更好更快更大发展的生态环境支撑更加稳固。科学制定 《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，规划确定的重点保护工程、重点建设工程、支撑保障项目共3大类10项工程开始实施，截至目前共到位国家投资25亿元。生态效益补偿机制逐步建立，全区65个县1.5亿多亩公益林全部纳入补偿范围，已建立各级各类自然保护区47个、生态功能保护区21个，植树造林172.1万亩， 防沙治沙***万亩，退耕还林58.5万亩，退牧还草5911万亩，有效保护了西藏重要的生态区域。环保专项行动深入开展，全面禁止生产、销售、使用一次性塑料购物袋。认真落实节能减排任务，万元地区生产总值能耗控制在1.28吨标准煤以内，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量保持在良好状态。形成了有效的环境保护和污染治理的监督管理体制，使全区的大部分森林、江河、湖泊、草场、湿地、冰川、雪山和野生动 植物等得到了较好的保护，水、气环境质量保持了比较良好的状态。西藏先后建成了羌塘、珠峰、雅鲁藏布大峡谷等18个国家级和省级自然保护区，其面积占全国自然保护区总面积的一半，对保护和改善脆弱的高原生态环境起到了重要作用。西藏先后投资5000多万元对拉萨啤酒厂、羊八井电厂、拉萨皮革厂、自治区人民 医院、拉萨水泥厂等企事业的废水、废气进行了治理，有效地改善了城市环境和区域水环境质量。

    （8）各族人民过上文明富裕的日子。随着人民生活逐步富裕，消费结构开始多样化，冰箱、彩电、洗 衣机、摩托车、手机等消费品进入了寻常百姓家，不少富裕起来的农牧民盖起了新房，有的还购买了汽车。 广播、电视、通信、互联网等现代信息传递手段，与全国乃至世界同步发展，已经深入到人民群众的日常生活，绝大多数地区的百姓能够通过收听收看广播电视，了解到当天发生在全国和世界各地的新闻，并能够通过电话、电报、传真或互联网等手段获取信息资料，即时同全国和世界各地取得联系，传递信息。

    52年的沧桑巨变令人感动，52年的光辉历程催人奋进。事实雄辩地证明，共产党来了苦变甜，共产党是 西藏各族人民的大救星，是带领西藏各族人民砸碎旧世界、建设新社会、创造新生活的领路人。

    三、西藏各族人民明天的日子一定更富、更甜、更美

    “十二五”时期（2011年至2015年），是推进西藏跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的攻坚时 期。自治区党委召开七届七次全委会，认真贯彻党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神，通过了《关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，全面总结了我区 “十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就，科学分析了“十二五”时期经济社会发展面临的形势，明确提出了制定“十二五”规划的指导思想、基本要求和主要目标，强调要坚持加快发展，着力在增强自我发展 能力上取得突破；坚持共享发展，着力在保障和改善民生上取得突破；坚持可持续发展，着力在生态环境保 护与建设上取得突破；坚持和谐发展，着力在长治久安能力建设上取得突破；坚持统筹发展，着力在优化空 间发展布局上取得突破；坚持创新发展，着力在体制机制完善上取得突破。今后五年我区经济社会发展的主要目标是：保持经济跨越式发展，人民生活水平显著提高，基本公共服务能力显著增强，基础设施建设取得重大进展，生态环境进一步改善，改革开放不断深化，社会保持持续稳定。

    “十二五”规划描绘了今后五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，体现了我们党全心全意为西藏各族人民 谋幸福的根本宗旨，随着规划的实施，全区各族人民将进一步享受经济社会发展的成果、得到更多的实惠， 生活水平和质量将会大幅提升，西藏的明天更加美好。具体表现在：

    1、饮用水源更安全

    为了确保各族群众特别是农牧民群众的用水安全，党和政府采取得力措施，加强水利等基础设施建设。 一是进一步加大安全饮水工程实施力度，到2013年，全面解决农牧区饮水安全问题。二是在“十二五”期间 ，新建部分城市饮用水源工程，加强水源地保护，建设拉萨市柳梧新区水厂、那曲镇水厂，在地（市）所在 地和部分县城实施供排水管网延伸改造工程，在部分市、镇建设污水处理厂。三是加快建设水利骨干工程， 建成旁***利枢纽工程，开工建设彭波灌区工程，推进拉洛水利枢纽工程和配套灌区前期工作并适时开工建 设。加强小流域综合治理。继续实施城镇防洪、重点河段治理工程和病险水库除险加固、山洪灾害防治工程 ，大幅增加水库供水能力和灌溉面积，城市防洪达到设计防御标准。

    2、电力供应更充足

    为了让基层群众过上现代文明生活，告别以酥油灯、松明照明和以柴草、牛羊粪为生活燃料的历史，党和政府投入巨资，建设以水电为主，油气和新能源互补的综合能源体系。一是到2015年电力人口覆盖率达到 95%，农牧区用电人口实现全覆盖。二是建成藏木、老虎嘴、果多、多布等水电站，开工建设叶巴滩、苏洼 龙等水电站，建成拉萨、日喀则、山南、阿里等地大型并网光伏电站和储能装置，建设拉萨光热发电站、羊 易地热电站。三是加快实施电网网架工程和电网建设改造工程，建成青藏直流联网工程，加快雅鲁藏布江和 藏东南“三江”流域水电资源梯级开发规划和项目前期工作，构建国家“西电东送”接续能源基地，完善电 网骨干网架和城市配电网，实施无电地区通电工程。四是推进农村电气化建设，实施农牧区薪柴替代工程， 着力解决农牧区沼气使用问题，目前，全区已有1千多名技术人员、1.5万农牧民活跃在沼气池建设工地。

    3、交通运输更畅达

    为了解决各族群众出行难问题，党和政府采取四项措施加强交通基础设施建设。一是建立起以公路、铁 路、航空等为支撑的综合交通运输体系，青藏铁路建成通车，林芝、阿里、日喀则机场建成通航。二是加快完善综合交通运输体系，加快干线公路整治改建，开工建设滇藏公路新通道，加强农村公路和国边防公路建 设，实现国道和主要经济干线黑色化，县县通油路，60%乡镇通沥青或水泥路，具备条件的行政村、农林场和所有边防站点通公路。三是开工建设拉萨至林芝铁路，建成拉日铁路，开展川藏、滇藏铁路西藏段规划研究论证前期工作。四是加强航空建设，大力发展区内支线航空。

    4、网络通讯更普及

    为了让各族人民充分享受现代科技发展成果，党和政府采取五项措施，大幅提升全区的信息化水平。一 是大力普及网络技术，“十一五”末3G网络实现县县覆盖，互联网用户超过115万户，基本实现了乡乡通光 缆、通传真。二是在“十二五”期间加快基础电信网络、宽带通信、网络信息安全系统建设，建立应急通信系统，完善党政专用通信基础设施。基本建成覆盖区、地、县、乡四级电子政务骨干传输网。三是加强进出藏干线光缆、农村通信、应急通信、党政专用通信、宽带通信等建设，实施电子政务、“三网”融合、突发 公共事件预警信息发布系统等工程，着力提高信息化水平。四是实现乡乡通光缆、行政村和具备条件的自然村通电话。五是加强邮政建设，行政村通邮率达到90%。

    5、文娱生活更多彩

    为了让各族人民充分享受社会主义先进文化建设成果，党和政府把丰富精神文化生活作为改善民生的重要方面，采取六项措施，不断丰富各族人民的精神文化生活。一是加强公共文化设施建设，实施广播电视村村通户户通、县乡村文化馆站（室）、农牧区电影放映、文化信息资源共享、农家书屋等五大文化惠民工程 ，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。二是“十二五”期间实现全区七地（市）都有图书馆、群艺馆、数字 电影院，基本实现县县有综合文化活动中心、电影院、新华书店、民间艺术团，乡镇有综合文化站，大部分行政村（社区）有文化活动室的目标。三是大力推进先进文化进寺庙，认真实施广播影视进寺庙和寺庙书屋 建设工程，切实把党和政府的声音送进寺庙。四是加强藏语言文字为主的文化产品生产供给能力，鼓励和扶持藏文作品创作、编撰、翻译和出版发行，广泛开展送书、送戏、送电影下基层等公益性文化活动。五是开展流动文化服务，充分发挥专业文艺团体作用，大力扶持民间文艺团体，支持开展各种健康向上的群众自办 文化活动。六是爱国主义教育基地和公益性博物馆、纪念馆、青少年宫及基层文化活动场所向全社会免费开放。

    6、就业增收路更广

    就业是民生之本，增收是民生之基。党和政府把改善民生作为出发点和落脚点，千方百计地扩大就业， 增加收入，提高各族人民的生活水平。一是“十二五”期间，农牧民人均纯收入年均增长13%以上，城镇居 民人均可支配收入持续增加，五年城镇新增就业人数超过10万人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是完善鼓励创业的政策体系，优化创业环境，促进以创业带动就业。引导大学生转变就业观念，鼓励自主创业和自谋职业，鼓励到企业、基层和艰苦地区施展才华。三是积极开发公益性岗位，重点解决城镇“零就业”家庭 和困难群体就业问题。做好复退军人教育培训和安置就业工作。四是加快建立培训、就业、维权三位一体的工作机制，大力组织劳务输出，积极引导转移就业，加强就业和再就业服务，加快人力资源市场和信息网络建设。健全工资指导线、劳动力市场工资指导价和行业工人成本信息发布制度。五是全面推行劳动合同制度 ，完善劳动人事争议调解仲裁制度，建立和谐劳动关系。积极探索建立以工资集体协商为形式的企业工资决定机制，引导企业职工工资水平随着经济效益的增长逐步提高。提高低收入群体收入，完善最低工资制度， 适时调整最低工资标准。六是不断拓宽农牧民增收渠道，进一步提高经营性、工资性、财产性、转移性收入 ，显著缩小与全国平均水平的差距。调整优化收入分配格局，提高劳动报酬占初次分配的比重，提高居民收 入占国民收入的比重。七是发展特色产业广开就业增收门路，“十二五”期间将加快青藏铁路沿线和“一江三河”流域开发，建设高原特色农牧业产业带；加快建设藏药材种植基地、无公害蔬菜生产基地、畜产品生产基地、木本经济基地、有色金属及铬矿产业基地和藏西盐湖资源开发基地；做大做强做精特色旅游业，发展特色文化产业；大力扶持农牧产品加工、民族特色工艺产品生产。更多的群众将在特色产业的舞台上施展才能，在特色产业的“聚宝盆”中发财致富。

    7、社会保障更有力

    党和政府大力提高社会保障水平。一是在全国率先实现了基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城乡最低生活保障制度的全覆盖。目前城乡居民都可拿到养老金，涉及农业人口221万人。2010年连续6年提高企业退休人员养老金，人均上调209元，近3万企业退休人员受惠。二是“十二五”期间完善覆盖城乡的养老、 医疗、失业、工伤和生育等社会保险制度，扩大覆盖范围，提高保障水平。提升社会保险统筹层次，逐步实现自治区级统筹，完善养老、医疗保险关系的跨省转移接续。三是建立健全城镇居民基本养老保险，稳步提高企业离退休人员养老金水平，完善新型农村社会养老保险制度。四是解决好被征地农牧民和退牧牧民的社会保障问题。五是完善城乡居民最低生活保障制度和特困群众生活、医疗救助制度，从今年开始把农村人均 纯收入低于1450元以下的贫困人口纳入低保范围。加大对受灾群众的救助力度。推行农村五保户集中供养。 六是发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利、慈善事业。七是加大保障性住房建设力度， 完善城镇住房保障体系。

    8、保健治病更便利

    党和政府历来高度重视提高各族人民的健康水平，加快医疗卫生事业发展。一是建立起以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，农牧区医疗补助由“十五”末的80元提高到“十一五”的人均180元，农牧区医疗制度统筹基金最高支付限额提高到农牧民人均纯收入的6倍以上，基本解决了病有所医的问题。二是完善城乡医疗卫生机构设施和功能，实现每个县有标准化医院、每个中心乡镇有标准化卫生院、每个行政村有卫生室 、每个街道办事处有社区卫生服务中心。三是加强区、地、县三级疾病预防控制体系建设，抓好传染病、地 方病、高原病的防治工作，进一步提高农牧区碘盐覆盖率，做好白内障治愈工作。四是大力扶持藏医药发展 ，不断完善村级卫生服务网络，加大基层卫生人员培训力度，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建 设，建立健全乡村医疗卫生机构和医务人员补助政策。提升医疗卫生服务、突发公共卫生事件应急处置、远 程医疗能力和水平。五是完善药品检验、监测、监管基础设施和供应保障体系，健全区、地、县三级食品药品和卫生监管体系。六是继续实施“农牧民健康促进行动”，加强人口和妇幼保健工作，倡导优生优育，明 显降低孕产妇和婴儿死亡率。

    9、免费上学更优惠

    为了把青少年培养成合格的社会主义新西藏的建设者和接班人，党和政府优先发展教育事业，大力实施科教兴藏战略。“十二五”期间，要让所有孩子能够上学、上得起学、上得好学。一是推进城镇学前三年、 农牧区学前两年“双语”教育，学前教育毛入园率达到60%。二是巩固提高义务教育，确保不再出现新的文 盲。三是加快发展普通高中教育，适度扩大内地高中办学规模。四是大力发展中等职业教育，继续在内地举办西藏中职班。五是优化提升高等教育，扩大招生规模。六是继续改善各类学校办学条件，加强寄宿制学校 建设。七是农牧区学前“双语”教育实行免费政策，继续实施农牧民子女义务教育“三包”政策实现全覆盖 并提高补助标准，农牧民子女义务教育“三包”标准今年提高到2000元并实现全覆盖，将高中阶段农牧民子女全部纳入“三包”政策范围，实行中等职业教育免费政策，继续实行高校师范及涉农、涉矿类相关专业学生免费教育。

    10、生活环境更优美

    党和政府把保护好西藏高原的蓝天碧水作为造福子孙后代的重大责任，大力推进生态建设。一是加快实 施西藏生态安全屏障保护与建设规划。把生态环境保护与建设放在突出位置，合理开发和高效利用资源，大 力推进资源节约型、环境友好型社会建设，构建更加稳固的生态安全屏障。整体推进天然林保护、天然草地 保护、防沙治沙和水土保持等重点工程，加强自然生态系统保护和退化生态系统修复与重建。加强大江大河 源头区、湿地及生物多样性保护。规范化建设自然保护区。加强草原生态建设，积极稳妥进行生态搬迁。到 2015年，重点区域可治理沙化土地治理面积达到30%，森林覆盖率达到12%以上，“一江两河”重点地区土地沙化状况得到明显改善。二是建立健全生态补偿机制。衔接落实中央财政森林生态效益补偿基金政策，逐步提高国有公益林森林生态效益补偿标准。全面建立和完善草原生态保护奖励机制。推进湿地、水土保持、水 资源保护等生态效益补偿和资源开发生态补偿试点。加大对自然保护区、重要生态功能区、重要战略储备矿产资源所在地财政扶持力度。建立矿山环境治理和生态恢复责任机制。加强地质灾害防治工作。三是加强节能减排和环境执法监管。鼓励推广应用节能环保的新工艺、新技术、新设备、新材料，大力推广使用清洁能 源，扎实推进节能、节水、节地、节材工作。加强城镇污水、垃圾处理等环境基础设施建设，开展重点区域 环境综合整治，加强企业污染治理，妥善处置医疗废物和危险废物，减少污染物排放。加强饮用水水源地保护。加大重金属和土壤污染防治力度。加强辐射环境管理。加大对资源开发和基础设施建设的环境执法监管 力度，严格开发建设规划和建设项目环境影响评价，严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关。建立健全 重大环境事件和污染事故责任追究制度。四是强化生态环境监测。建设标准化的环境监测网络，加强对主要 江河、重点区域水质、空气质量监测，完善环境应急系统，提高环境应急响应能力。五是深入推进农村水、 电、路、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程建设，把修建房屋与整治庭院和村容村貌结合起来，把农牧区人口适度集聚与积极稳妥推进城镇化结合起来，大力度改变农牧区面貌。

    经历过严冬的人，更加知道太阳的温暖。达赖统治下的旧西藏，把95%的人变成会说话的工具。共产党领导西藏人民废除了万恶的封建农奴制度，把昔日的农奴变成了社会的主人。在党的阳光照耀下，这里的人们在蓝天白云下自由地生产、生活，充分享受着社会文明进步的成果，家园比花园还美，日子比蜜还甜。达 赖在西方敌对势力的支持下，没有给这里的人民带来一根草的好处，还自封为“西藏人民的代言人”、“雪 域高原的守护神”，真是掩耳盗铃，自欺欺人，无耻至极。在西藏百万农奴解放纪念日设立两周年之际，各 族人民抚今忆昔，更加认清了达赖集团的反动本质，更加体会到***的英明伟大。52年的历程充分说 明，只有共产党才能带领西藏各族人民告别那段黑暗的历史，创造今天的辉煌，开创更加美好的未来。跟党走，实现全面建设小康社会的宏伟目标，建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏，是西藏各族人民坚定不移的信念。